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      • Themis. Revista de derecho

Editorial:
Pontificia Universidad Catolica del Peru
Fecha publicación:
2016-03-04
ISBN:
2410-9592

Número de Revista

Últimos documentos

  • Camino a una minería sostenible: a propósito del nuevo reglamento de protección ambiental para las actividades de exploración minera

    El reciente Reglamento de Protección Ambiental para las Actividades de Exploración Minera ha traído consigo una serie de modificaciones y clasificaciones técnicas en las etapas de la actividad minera que afectan directamente en la emisión de las licencias ambientales de los proyectos. En el presente artículo, la autora busca analizar y explicar si las incorporaciones aprobadas aportan al dinamismo de la actividad de la exploración minera y generan una regulación amigable tanto para el inversionista como para el medio ambiente.

  • Algunas reflexiones sobre la problemática en la ejecución de proyectos hidroenergéticos en el marco de la normativa vigente en materia de recursos hídricos

    Cuando la legislación y las actuaciones de las autoridades competentes se contradicen, crecen los desincentivos a la ejecución de proyectos en medio de la inseguridad jurídica. Ello es lo que sucede con los proyectos hidro-energéticos en el Perú. En este artículo, la autora parte de analizar la normativa vigente sobre recursos hídricos para luego identificar y analizar tres contradicciones entre lo normado, lo sancionado y lo que sucede en la realidad respecto del concepto de aguas turbinadas, el concepto de caudal ecológico y la aplicación del Plan De Aprovechamiento de las Disponibilidades Hídricas.

  • El excesivo uso de la fuerza mayor para la ampliación de plazos en proyectos del sector eléctrico

    El incumplimiento de plazos en la ejecución de públicas ha sido frecuente en la última década. Particularmente en el sector eléctrico, las empresas privadas han logrado flexibilizar los plazos establecidos para la ejecución de proyectos, recurriendo a la fuerza mayor como justificación para obtener una prórroga. Pero, ¿realmente las prórrogas otorgadas se justifican en eventos de fuerza mayor? En este artículo, la autora explica los regímenes bajo los que se otorgan las concesiones eléctricas para luego, detallar la regulación de los plazos establecidos para los proyectos y las consecuencias de incumplirlos. Posteriormente, revisa la regulación y doctrina sobre la fuerza mayor y finaliza analizando críticamente su uso como justificación en las prórrogas concedidas en los últimos años.

  • Breves comentarios a los mecanismos implementados para la participación ciudadana efectiva dentro de la certificación ambiental por parte de Senace

    Muchos proyectos de extracción minera se han llevado a cabo pasando por alto el derecho a la participación ciudadana de quienes se ven afectados por ellos. Factores como las brechas de género y culturales impiden su ejercicio efectivo. Con el fin de garantizar el derecho a la participación ciudadana ambiental, el SENACE ha incorporado al procedimiento de evaluación ambiental dos enfoques: de Género e Intercultural. En este artículo, la autora parte de revisar el concepto de participación ciudadana para luego analizarlo en su variante ambiental. Posteriormente, en el contexto de las evaluaciones ambientales, analiza el reconocimiento e implicancias de la participación ciudadana ambiental, para así evaluar la necesidad de considerar los Enfoques Intercultural y de Género. Finalmente, analiza el rol del Estado como garante del derecho a la participación ciudadana y valora la incorporación de estos enfoques por el SENACE.

  • ¡Sálvese quien pueda! la elusión de la subsanación voluntaria como eximente de punición por parte de la administración

    El trabajo analiza la figura de la subsanación voluntaria como eximente de punición en la Ley 27444 – Ley del Procedimiento Administrativo General, y los riesgos que tal regulación puede generar en la labor de promoción del cumplimiento de la administración pública, dado que impide que la sanción cumpla su finalidad preventiva general frente a los administrados; aplica sólo a las infracciones permanentes; no pondera el riesgo o daño generado por la conducta; y no establece un límite a la posibilidad de subsanación. Se hace una revisión de las normas especiales emitidas por algunos organismos públicos para contrarrestar dicha problemática y se examina la intención del legislador al regular la subsanación voluntaria, concluyendo en que existe la necesidad de complementar la fiscalización tradicional –quetiene un enfoque punitivo– con mecanismos alternativos y preventivos, insuficientemente regulados y explorados.

  • De la indulgencia a la condena: la responsive regulation en el régimen de fiscalización ambiental en Perú

    La influencia de la teoría de la figura de Responsive Regulation en el derecho administrativo y, especialmente, en los espacios ligados a la fiscalización medioambiental ha traído a debate tanto la redefinición del rol de los órganos reguladores como la pertinencia de un cada vez más dominante enfoque persuasivo frente a la orientación sancionadora del derecho. En el presente artículo, el autor realiza una lectura de los postulados de la teoría de Ayres y Braithwaite, y, a partir de varios instrumentos normativos, entre los que destaca el nuevo Reglamento de Supervisión, analiza su recepción en la política regulatoria del OEFA.

  • El derecho a la consulta previa y la garantía de la supervivencia cultural de los pueblos indígenas en el Perú, a propósito del otorgamiento de concesiones mineras

    El presente artículo pretende demostrar, con base en el derecho nacional e internacional, la obligación estatal de consultar concesiones mineras a los pueblos indígenas en el Perú, en un contexto de neo-extractivismo. Igualmente, a partir de los vínculos entre la consulta y los derechos políticos, territoriales y culturales, busca evidenciar que la expedición arbitraria de concesiones en territorios indígenas puede causar el menoscabo o la desaparición de sus manifestaciones culturales; es decir, supone una amenaza a su supervivencia cultural. Para esto, se analizará casos de comunidades quechuas y aimaras que grafican un patrón de violaciones a derechos de los pueblos indígenas.

  • El medio ambiente desde el discurso y políticas de Derechos Humanos: una aproximación preliminar al estado de la cuestión

    El presente artículo propone una perspectiva panorámica sobre la compleja y multidimensional relación entre los derechos humanos y el medio ambiente. No obstante, dicha relación exige abandonar una perspectiva estrictamente centrada en el Estado, para incorporar también a las empresas en la interacción que hace posible la realización de actividades económicas en un entorno sostenible. El trabajo contiene dos grandes secciones: la primera propone un acercamiento a la problemática desde el Sistema Interamericano de Protección de los Derechos Humanos, a propósito de la reciente Opinión Consultiva OC-23/17 de la Corte IDH. Por su parte, una segunda sección adopta la perspectiva de las políticas públicas para analizar la interrelación entre derechos humanos y medio ambiente, y, en concreto, a través del análisis de tres políticas públicas: el Plan Nacional de Acción Ambiental 2011-2021, el Plan Nacional de Derechos Humanos 2018-2021 y el futuro Plan Nacional de Acción sobre Empresas y Derechos Humanos.

  • La economía llegó a la atmósfera: el reto de la ley marco de cambio climático para la adaptación como Política Pública

    El cambio climático es uno de los principales problemas que afrontamos no sólo como país, sino a nivel mundial y que ha puesto en jaque a los diferentes estados a fin de lograr un viraje en las políticas estatales, con miras a la transversalidad del componente climático. Es por ello que el objetivo del presente artículo es argumentar la importancia de una política pública orientada a la adaptación ante el cambio climático y, la infiuencia de la Ley Marco de Cambio Climático, para la obligatoriedad de la toma de decisión a fin de ejecutar dicha política. Ello, en tanto nos cuesta –como país– entender la necesidad de políticas de adaptación, distintas a la mitigación, con miras al aseguramiento de la sostenibilidad ambiental para las generaciones futuras. Así, la adaptación al cambio climático requiere una reformulación normativa transversal, que permita el resguardo de recursos naturales y la convivencia entre medio ambiente y ciudadanía.

  • Rompiendo lo frágil. La experiencia del crecimiento urbano en las Lomas De Amancaes

    El artículo introduce al lector en una refiexión sobre la interdisciplinariedad del derecho ambiental a partir de un caso específico de deterioro de servicios ambientales de las áreas verdes por el crecimiento de la ciudad de Lima. Los autores muestran la utilidad de apelar a la historia, el ordenamiento urbano, la política ambiental, los instrumentos de la gestión ambiental, la investigación criminal, entre otras disciplinas, para poder aplicar la legislación de manera coherente y orientada a contribuir al bienestar común. La integración de estos múltiples enfoques en los Objetivos de Desarrollo Sostenible hacia el 2030, permite financiar proyectos que ayuden a superar los desa􀄰 os de conciliar el crecimiento urbano con la conservación de las áreas verdes de las ciudades.

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