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Dictamen recaído en el proyecto 04669/2022-CR. LEY QUE DECLARA DE INTERÉS NACIONAL Y NECESIDAD PÚBLICA LA AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DEL COMPLEJO FRONTERIZO SANTA ROSA EN TACNA, PARA FORTALECER EL TURISMO, INTERCAMBIO COMERCIAL Y EL FLUJO MIGRATORIO ENTRE LA REPÚBLICA DE PERÚ Y CHILE

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Vincent
JurisdicciónPerú
Tipo de procesoDICTAMEN POR UNANIMIDAD
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CONGRF.SO
REPUBUCA
I') DIC^2023
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Dictamen de inhibici6n recaido en el Proyecto de Ley 4669/2022-CR, par ei
que se propone la Ley que declara de interns nacional y necesidad pdblica la
ampliad6n y mejoramiento del Complejo Fronterizo Santa Rosa en Tacna,
para fortalecer el turismo, Intercambio comercial y el fluj'o migratorio entre la
Republica de Peru y Chile.
DICTAMEN
COMISION DE DEFENSA NACIONAL, ORDEN INTERNO, DESARROLLO
ALTERNATIVO Y LUCHA CONTRA LAS DROGAS
PERIODO ANUAL DE SESIONES 2023-2024
Senor Presidente
Ha ingresado para estudio y dictamen de la Comision de Defensa Nacionai, Orden
Interno, Desarrollo Alternativo y Lucha contra las Drogas, de conformidad con el
artlculo 107 de la Constitucion Politica del Peru y el articuio 67 del Reglamento del
Congreso de la Republica, el Proyecto de Ley 4669/2022-CR, Ley que declara de
interes nacional y necesidad publica la ampliacion y mejoramiento del complejo
Fronterizo Santa Rosa en Tacna, para fortalecer el turismo, intercambio comercial
y e! flujo migratorio entre la Republica del Peru y Chile; a iniciativa de ios
congresistas Nieves Esmeralda Limachi Quispe, Edgard Cornetio Reymundo
Mercado, Hamlet Echeverna Rodnguez, Guillermo Bermejo Rojas y Roberto
Kamiche Morante; del grupo parlamentario Cambio Democratico - Juntas por el
Peru.
Despues del analisis y debate correspondientes, la Comision acordo por
UNANIMIDAD de los presentes, en su Undecima Sesion Ordinaria, celebrada el 4
de didembre de 2023, inhibirse de dictaminar el Proyecto de Ley 4669/2022-CR,
por no tener competencia en ia materia de fondo; con los votos a favor de los
congresistas Patricia Chirinos Venegas, Jorge Montoya Manrique, Fernando
Rospigliosi Capurro, Tania Ramirez Garcia, Jose Williams Zapata, Segundo
Montalvo Cubas, Roberto Chiabra Leon, Edhit Julon irigoin, Susel Paredes Pique,
Hector Valer Pinto, Jose Cueto Aservi, Luis Aragon Carreno, Alfredo Azunn Loayza
y Katy Ugarte Mamani; con las licencias/justificaciones de inasistencia de los
congresistas Juan Carios Lizarzaburu Lizarzaburu y Abel Reyes Cam.
Se aprobo, en esa misma fecha, par UNANIMIDAD de los parlamentarios presentes,
la autorizacion para la ejecucion de los acuerdos sin esperar el tramite de
aprobacion el acta; con los votos a favor de los congresistas Patricia Chirinos
Venegas, Jorge Montoya Manrique, Fernando Rospigliosi Capurro, Tania Ramirez
Garcia, Jose Williams Zapata, Segundo Montalvo Cubas, Roberto Chiabra Leon,
Edhit Juion Irigoin, Susel Paredes Pique, Hector Valer Pinto, Jose Cueto Aservi,
Luis Aragon Carreno, Alfredo Azunn Loayza y Katy Ugarte Mamani.
Fimnado digrtalmente por: -^
MQNTQYArulANRIQUEJorge
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Mcftivo:.Soy el.autordel
documerrto
Fecha: 11/12/2023 15:44:58-05QG
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CONGRF.SO
REPUBUCA
Dictamen de inhsbici6rs recaido en ei Proyecto de Ley 4669/2022-CR, par el
que se propone la Ley que declara de interes nacionai y necesidad pOblica la
ampiiacibn y mejoramiento del Complejo Fronterizo Santa Rosa en Tacna,
para fortalecer e! turismo, intercambso comercial y el flujo migratorio entre la
Repubiica de Peru y Chile.
SITUACION PROCESAL
a) Antecedentes
El Proyecto de Ley 4669/2022-CR Ley que declara de interes nacional y
necesidad publica la ampliacion y mejoramiento del complejo Fronterizo
santa rosa en Tacna, para fortalecer ei turismo, intercambio comercial y el
flujo migratorio entre la RepubHca del Peru y Chile; es presentado en el Area
de Tramite y Digitalizacion de Documentos el 05 de abril de 2023; siendo
decretado y recibido en la Comision de Defensa Nacional, Orden Inferno,
Desarrollo Alternative) y Lucha contra las Drogas el 11 de abril de 2023, como
segunda comision dictaminadora; siendo la Comision de Economia, Banca,
Finanzas e Inteligencia Financiera la comision principal.
b) Cumplimiento de los requisites constitucionales y reglamentarios
Luego de la revision de la iniciativa legistativa se puede determinar que, esta
cumple con los requisites generaies y especiales de las proposiciones de ley,
establecidos en el articulo 107 de la Constitucion Politica del Peru y en los
articulos 75 y 76 del Reglamento del Congreso de la Republica; por lo que
se dispuso se prosiga con el tramite de estudio, pedido de opinion y dictamen
segun corresponda.
Si bien se propone una iniciativa declarativa, en las disposiciones
complementarias, se considera la conformacion de una comision
multisectorial y se establece un plazo para la formulacion, evaluacion y
viabilidad del proyecto de inversion. Esto evidencia que la propuesta conlleva
necesariamente iniciativa de gasto, al dejar de ser declarativa.
c) Opiniones
La Comision ha solicitado las opiniones tecnicas que se detallan a
continuacion:
Oficio ? 2324-2022-2023-CDNOiDALCD/CR
Oficio ? 2325-2022-2023-CDNOIDALCD/CR
Oficio ? 2326-2022-2023-CDNOIDALCD/CR
Oficio ? 2327-2022-2023-CDNOIDALCD/CR
Ministeriodel Interior
Ministerio de Defensa
Msnisterio de Justicia y Derechos Humanos
Ministerio de Relaciones Exteriores
13.04.23
13.04.23
13.04.23
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CONGRESO
REPUBLiCA
Dictamen de inhibid6n recaido en el Proyecto de Ley 4669/2022-CR, por el
que se propone la Ley que dedara de interes nacional y necesidad publica ta
ampliacibn y mejoramiento del Complejo Fronterizo Santa Rosa en Tacna,
para fortalecer el turismo, intercambio comercia! y el fiujo migraforio entre ia
RepubNca de Peru y Chile.
Oficio ? 2328-2022-2023-CDNOIDALCD/CR
Oficio ? 2329-2022-2023-CDNOIDALCD/CR
Oflcio ? 2330-2022-2023-CDN01DALCD/CR
Oficio ? 2331-2022-2023-CDNOIDALCD/CR
Oficio ? 2333-2022-2023-CDNOIDALCD/CR
Oficio ? 2334-2022-2023-CDNOIDALCD/CR
Oficio ? 2335-2022-2023-CDNOIDALCD/CR
Oficio ? 2336-2022-2023-CDNOiDALCD/CR
Oficio ? 2332-2022-2023-CDNOIDALCD/CR
Ministerio de Economia y Finanzas
Ministerio de Transportes y Comunicaciones
Defenson'a dei Pueblo
Presidencia del Consejo de Ministros
Policfa Nacional del Peru
Gobierno Regional de Tacna
Superintendenda Nadonal de Aduanas y de
Administracion Tributaria
Superintendenda Nadonal de Migraciones
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
13.04.23
13.04.23
13.04.23
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13.04.23
13.04.23
13.04.23
13.04.23
13.04.23
Las opiniones recibidas en la comision hasta el momento de elaboracion del
presente documento son las siguientes:
La Defensoria del Pueblo, mediante el Oficio ? 0201-2023-DP/PAD del
17 de abril de 2023, suscrito par fa primera adjunta; sehalando que la
iniciativa no versa sobre la proteccion de un derecho fundamental, sino que
implica una decision que corresponde a las atribuciones propias del
Congreso de la Republica.
La Superintendenc'a Nacionai de Migraciones, mediante el Oficio N0
000436-2023-GG-Migracioens del 25 de abril de 2023 suscrito par su
gerente general, quien considera la iniciativa coma viable; acompahando la
documentacion siguiente:
• El Informe ? 000245-2023-OAJ-MIGRACIONES del 24 de abril de 2023;
de la Oficina de Asesoria Juridica.
• El Informe ? 000067-2023-DPM-MIGRACIONES dei 20 de abril de
2023 de la Direccion de Politica Migratoria.
• El Memoranda ? 001569-2023-OPP-MIGRACIONES del 19 de abril de
2023, de ta OfEcina de Ptaneamiento y Presupuesto.
* El informe ? 000071-2023-UMGC-MIGRACIONES del 19 de abril de
2023 de la Unidad de Modernizacion y Gestion de la Calidad.
• El Memoranda ? 002852-2023-DIROP-MIGRACIONES de! 20 de abril
de 2023, de la Direccion de Operaciones.
• E! Informe ? 000046-2023-DIROP-UFAM-MIGRACiONES del 20 de
abril de 2023 de la Unidad Funcional de Asistencia Migratoria.
• La Hoja de Elevacion ? 000429-2023-JZ15TAC-MIGRACIONES del 19
de abril de 2023 de la Jefatura Zonal de Tacna.
• El Informs Na 000005-2023-JZ15TAC-UFF-IV1IGRACIONES del 19 de
abril de 2023 de la Unidad Funcional de Frontera.
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COMG.R.F.SO
REPUBL1CA
Dictamen de snhibicibn recaido en el Proyecto de Ley 4669/2022-CR, por el
que se propone la Ley que declara de interes nacionai y necesidad publica la
amp1iaci6n y mejoramiento del Complejo Fronterizo Santa Rosa en Tacna,
para fortalecer el turismo, intercambio comercial y e! fiujo migratorio entre la
Republica de Peru y Chile.
La Presidencia del Consejo de Ministros, mediante e! Oficio ? D001349-
2023-PCM-SG del 17 de mayo de 2023 suscrito por su secretario general,
acompanado de la documentacion siguiente:
• Ei Informe ?D000642-2023-PCM-OGAJ del 15 de mayo de 2023, de la
Oficina General de Asesona Juridica; que concluye considerando que la
iniciativa no es viable.
• El Informe ? D000215-2023-PCM-SSAP del 08 de mayo de 2023,de la
Subsecretana de Administracion Publica; que concluye considerando fa
iniciativa como no viable.
La Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administracion
Tributaria - SUNAT, mediante el Oficio ? 000105-2023-SUNAT/100000 dl
25 de mayo de 2023 suscrito par su superintendente; senalando que la
opinion se ha emitido a traves del Viceministro de Economia del Ministerio
de Economia y Finanzas; acompanado del Oficio ? 000017-2023-
SUNAT/300000 del 19 de mayo de 2023, suscrito par el superintendente
encargado
El Ministerio de Transportes y Comunicaciones, mediante el Oficio ?
1233-2023-MTC/04 del 31 de mayo de 2023 suscrito por su secretaria
general; acompanado de la documentacion siguiente:
- El informe ? 0708-2023-MTC/18.01 del 27 de abrii de 2023 de la
Direccion de Politicas y Normas en Transportes Vial, conctuye
formulando los comentarios siguientes:
^ Las reiaciones bilaterales entre el Peru y Chile cuentan con una
importante apertura economica y comercial lograda en base a la
suscripcion de diversos acuerdos bilaterales (Encuentros
PresidencEales y Gabinetes Binadonales de Ministros, Comites de
Integracion y Desarroiio Frontenzo, entre otros) y/o multilaterales
(APEC, Alianza del Pacifico, entre otros), siendo su intercambio
comercial de 3,500 miltones de dolares al cierre del 2022. De esta
forma, el vecino pais sudamericano se convierte en un importante
socio comerciai para el Peru.
^ Ei Complejo Fronterizo Santa Rosa es un Centre de Atencion en
Frontera - CAF, con sede en Tacna, construido por la SUNAT y en
operaciones desde el ano 2007, el cual permite e! ingreso y salida de
personas, de mercancias y de transporte de vehiculos en la zona de
integracion fronteriza con Chile. Su criterio rector es contribuir a la
facilitacion y control del flujo de personas, medics de transporte y
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COMG.RF..SO
REPUBL1CA
Dictamen de inhibici6n recaido en d Proyecto de Ley 4669/2022-CR, par el
que se propone la Ley que declara de interns nacional y necesidad pdblica la
ampliaci6n y mejoramiento del Complejo Fronterizo Santa Rosa en Tacna,
para fortalecer el turismo, intercambio comercial y ei flujo migratorio enlre la
RepLiblica de Peru y Chile.
mercancias por las fronteras peruanas con ios paises limitrofes, a la
vez que se garantiza la legalidad de los mismos.
^ En reladon a lo establecido en la primera disposicion compiementaria
final del citado Proyecto de Ley, debemos mencionar que si bien, a la
fecha, el MTC no esta considerado como una autoridad con
participacion en el CAF; de acuerdo al art. 4.2 del Reglamento del
Decreto Legislativo ? 1183, es posible, en coordinacion con ia
SUNAT, que otras entidades publicas competentes de control
fronterizo participen en los CAF. Par ello, en cumplimiento del Acta de
compromisos del 29/11/2022 suscrita por el Poder Ejecutivo, el
Despacho Viceministerial de Transportes del Ministerio de
Transportes y Comunicaciones solicito a la SUNAT disponer io
correspondiente a fin de que la SUTRAN partidpe en dichos centros
a fin de fortalecer las acciones de fiscalizacion de transporte terrestre.
En ese sentido, la factibilidad de la participacion del MTC a traves de
la SUTRAN en el Compiejo Fronterizo Santa Rosa, va a ser
determinada en coordinacion con la SUNATy la Cancilleria.
^ La Exposicion de Motivos del Proyecto de Ley debe ampliar el
sustento de la conformacion de una Comision Multisectorial para la
formulacion, evaluacion y viabilidad del proyecto de inversion
"Ampliacion y mejoramiento del Complejo Fronterizo Santa Rosa en
Tacna", toda vez que el proyecto de inversion publica PIP con codigo
SNIP: 2578, cuyo nombre es "NUEVO COMPLEJO FRONTERIZO
SANTA ROSA ETAPA i" no se encuentra active en ei INVIERTE.PE;
par lo que, previamente a la conformacion de una Comision
Multisectorial con dicha funcion, se sugiere contar con el
pronunciamiento de la autoridad competente que determine la
viabilidad de formular el proyecto de inversion senalado.
^ Par cuestiones de formaiidad y protocolo, se sugiere utilizar el nombre
oficial "Repubiica de Chile" cuando se haga alusion al pats
sudamericano en el titulo del mencionado Proyecto de Ley.
• El Informe ? 0902-2023-MTC/08 del 16 de mayo de 2023, de la Oficina
General de Asesoria Jundica, que concluye calificando con
observaciones la iniciativa bajo analisis.
E! Ministerio de Reiaciones Exteriores mediante el OF-RE (MIN) N0 3-0-
A/242 del 31 de mayo de 2023 suscrito por la ministra del sector;
acompanado de la documentacion siguiente:
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COMGRF.SO
REJPUBL1CA Dictamen de inhibici6n recaido en el Proyecto de Ley 4669/2022-CR, por el
que se propone la Ley que declara de interes nacionai y necesidad piiblica la
ampliaci6n y mejoramiento del Complejo Fronferizo Santa Rosa en Tacna,
para fortalecer el turismo, intercambio comercial y el flujo migratorio entre la
Repubiica de Peru y Chile.
• El Informe DDF 038-2023 sin fecha, de la Direccion de Desarrollo e
Integracion Fronteriza; conduye considerando que, si bien el sector no
encuentra objecion al proyecto, estima que deberia tenerse en
consideracion los argumentos propuestos; adicionatmente precisa que
los complejos de atencion fronteriza no se encuentran dentro del marco
de competencia del dicho sector.
El Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego mediante el Oficio ? 1382-
2023-MIDAGRI-SG del 6 de junio de 2023 suscrito por su secretario general;
acompanado de la documentacion siguiente:
• El Informe ? 0679-2023-MIDAGRI-SG/OGAJ del 2 de junio de 2023 de
ia Oficina General de Asesona Juridica, que concluye considerando que
la iniciativa deviene en viable con observaciones.
- El Memoranda ? 0435-2023-MIDAGRO-DVPSDA del 30 de mayo de
2023 de! Viceministerio de Politicas y Supervision de Desarrollo Agrario.
• El Oficio ? 0133-2023-MIDAGRI-SENASA del 26 de mayo de 2023,de
la jefatura del Servicio Nacional de Sanidad Agraria.
• E! Oficio ? D000462-2023-MIDAGRI-SERFOR-DE del 25 de mayo de
2023 suscrito por el director ejecutivo del Servicio Nadonal Forestal de
Fauna Silvestre - SERFOR.
• El informe Legal ? D000230-2023-MIDAGRI-SERFOR-GG-OGAJ del
25 de mayo de 2023, de la Oficina General de Asesona Juridica del
SERFOR, que conciuye considerando ia iniciativa viable con
observaciones.
• El Memoranda ? D000378-2023-MIDAGRI-SERFOR-DGPCFFS del 18
de mayo de 2023 de la Direcdon General de Politica y Competitividad
Forestal y de Fauna Silvestre.
• E! INF TEC ? D000141-2023-MIDAGRI-SERFOR-DGPCFFS-DPR del
18 de mayo de 2023, de la Direccion de Politica y Regulacion de SERFO;
que concluye considerando la iniciativa viable con observaciones.
• El Oficio Multiple ? 0012-2023-MIDAGRI-DVPSDA del 8 de mayo de
2023, del Viceministerio de Poiiticas y Supervision del Desan-ollo Agrario.
• E! Memoranda ? 252-2023-MIDAGRI-DVPSDA/GPA del 3 de mayo de
2023, de la Direccion General de PoliticasAgrarias.
• El Informe ? 196-2023-MIDAGRI-DVPSDA/DGPA-DIPNA del 2 de
mayo de 2023 de la Direccion General de Politicas Agrarias.
< El Oficio Multiple ? D000528-2023-PCM-SC del 17 de abril de 2023,de
la Secretaria de Coordinacion de la Presidencia del Consejo de Ministros.
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CONGkESO
REPUBLICA
Dictamen de inhibidon recaido en el Proyecto de Ley 4669/2022-CR, por el
que se propone ia Ley que declara de interes nacional y necesidad publica la
ampliaci6n y mejoramiento del Complejo Fronterizo Santa Rosa en Tacna,
para fortalecer el turismo, intercambio comercial y e! flujo migratorio entre Ea
Republica de Peru y Chile.
• E! Memoranda ? D000688-2023-PCM-OGAJ del 17 de abril de 2023 de
la Oficina General de Asesoria juridica de la Presidencia del Consejo de
Ministros.
• El Oficio Multiple ? D000616-2023-PCM-SC del 5 de mayo de 2023, de
la Secretaria de Coordinacion de la Presidencia del Consejo de Ministros.
• El Oficio ? 1786-2022-2023-RABR-CBFIF-CR del 3 de mayo de 2023
de la Comision de Economia, Banca Finanzas e Inteligencia Financiera
del Congreso de la Republica, suscrito par su presidenta.
• El Informe ? 0046-2023-MIDAGRI-SENASA-DSA-EMARTiNEZ del 16
de mayo de 2023, de la Direccion de Sanidad Animal del SENASA; que
concluye indicando que estan de acuerdo con ia ampliacion y
mejoramiento del Compiejo Fronterizo de Santa Rosa en Tacna.
• El Informe ? 0089-2023-MIDAGRI-SENASA-OAJ-CEVOREDO de! 26
de mayo de 2023, de la Oficina de Asesoria Juridica del SENASA; que
concluye senalando que la iniciativa es viable con observaciones.
El Ministerio del interior mediante et Oficio ? 002894-2023/1 N/SG del 13
de Julio de 2023 suscrito par su secretaria general; acompanado de la
documentacion siguiente:
• El Informs ? 001495-023/IN/OGAJ del 10 de julio de 2023, de la Oficina
General de Asesoria Juridica, que conciuye senaiando que la inicjativa
bajo analisis no es de competencia de dicho sector.
El Ministerio de Salud mediante el Oficio ? D003048-2023-SG-MINSA del
13 de julio de 2023, suscrito por su secretario general; acompanado de la
documentacion siguiente:
• El Informe ? D000734-2023-OGAJ-MINSA del 27 de junio de 2023,de
la Oficina General de Asesona Juridica; que concluye senalando que ia
iniciativa no se encuentra dentro del ambito de competencia de dicho
sector.
El IVIinisterio de Comercio Exterior y Turismo mediante el Oficio ? 634-
2023-MINCETUR/DM del 25 de julio de 2023, suscrito por ei ministro del
sector; acompanado de la documentacion siguiente:
• El Informe ? 0080-2023-MNCETUR/SG/AJ-MAG del 13dejulio de 2023,
e ia oficina general de Asesona jundica; que conctuye senalando que la
iniciativa contribuira a que el despacho de mercancias en el Complejo
fronterizo sea eficiente, faciiitando el comercio exterior; considerando
que no les corresponde integrar la Comision Multisectorial propuesta.
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CONGRISO
REPUBL1CA
Dictamen de inhibici6n recaido en el Proyecto de Ley 4669/2022-CR, par el
que se propone la Ley que declara de interns nacional y necesidad pubtica la
ampliaci6n y mejoramiento dei CompSejo Fronterizo Sanla Rosa en Tacna,
para fortalecer el turismo, intercambio comercial y el flujo migratorio entre la
Republsca de Peru y Chile.
• El Informe ? 0020-2023-MINCETURA/MT/DGPDT/DFCT-DHR del 9 de
junio de 2023 de ia Direccion de Facilitacion y Cultura Turistica; que
concluye considerando que, toda medida que permita el fortaiecimiento
de la infraestructura, mejoramiento del diseno, distribucion y la
ampliacion de las zonas de control, podria impactar positivamente en fa
competitividad del Peru, haciendo mas eficiente los tiempos de atencion
al turista, en este caso especifico, en ei Compiejo Fronterizo de Santa
Rosa.
• El Informe ? 0032-2023-MINCETURA/MCE/DGGJC1/DSN del 25 de
mayo de 2023 de la Direccion de Supervision Normativa; que concluye
considerando que la iniciativa contribuira a que el despacho de
mercancias en el complejo fronterizo sea eficiente y facilitara el comercio
exterior.
« El Informe ? 00020-.2023-PROMPERU/GG-OGAJ del 16 de mayo de
2023, de la Gerencia General de !a Comision de Promocion del Peru
para la Exportaci6nyeiTurismo-PROMPERU;queconcluyesenalando
que, la iniciativa se considera viable con comentarios, ya que permitira
la viabilidad de acciones que mejoren la prestacion de los servicio que
brinda el Complejo Santa Rosa, asi como !a optimizacion de los procesos,
contribuyendo de esta manera ai desarrollo de ia region y a ta mejora del
flujo de turistas y de mercancias.
El Ministerio de Defensa mediante el Oficio ? 04713-2023-MINDEF/SG
del 09 de setiembre de 2023 suscrito por su secretario general; acompanado
de la documentacion siguiente:
• El Informe Legal ? 01280-2023-MINDEF/SG-OGAJ del 08 de agosto de
2023; que concluye senaiando que la inidativa es viable, previo a su
aprobacion, se debe tomar en cuenta las observaciones expuestas.
• El Informe Tecnico ? 00035-2023-MINDEFA/PD-DIGEPE-D1PROCIM
del 27 de junio de 2023, de !a Direccion General de Politica y Estrategia;
que senala que la iniciativa no afecta la seguridad y defensa nacional y
promueve el desarrollo en zona de frontera, desde ei punto de vista de
Potiticas para la Defensa lo considera viable.
• El Oficio ? 2620 CCFFAA/D-9/DSIT del 23 de mayo de 2023 de la
Secretaria General del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas.
• E! Dictamen ? 271-2023/CCFFAA/OAJ del 5 de mayo de 2023, de la
Oficina de Asesoria Juridica del Comando Conjunto de las Fuerzas
Armadas; considers que la iniciativa no afecta las disposiciones
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CONGKF.SO
REPOBUCA
Dictamen de inhibici6n recaido en el Proyecto de Ley 4669/2022-CR, par el
que se propone la Ley que declara de interns nacional y necesidad pdblica la
ampliaci6n y mejoramiento del Compiejo Fronterizo Santa Rosa en Tacna,
psra fortaiecer el tLirismo, intercambio comercial y el flujo migratorio entre la
Republica de Perd y Chite.
constitucionales; y, no constituye vulnerabilidad alguna a la seguridad
nacional.
Opinion al Proyecto de Ley ? 4669/2022-CR Ley que declara de interes
nacional y necesidad publica la ampiiacion y mejoramiento del Complejo
Fronterizo Santa rosa en Tacna, para fortalecer el turismo, intercambio
comerdal y flujo migratorio entre la Republica del Peru y Chile, del 19 de
mayo de 2023, de la 9na. DIECMFFAA " Frente Externo del Comando
Conjunto de las Fuerzas Armadas; que concluye sehalando que la
iniciativa no constituye una amenaza para la seguridad nacional, porque
desde e! punto de vista de seguridad y vigilancia de fronteras es viable
para su ejecucion.
CONTENiDO DE LA PROPUESTA LEGISLATIVA
En la exposicion de motivos senaia, lo siguiente:
La situacion del Complejo Frontenzo Santa Rosa en Tacna
E/ Complejo Fronterizo Santa Rosa esta ubscado en la region Tacna, fue
construido por la SUNAT y viene funcionando desde el ano 2007, esta
mfraestructura permite el ingreso y saiida de las personas, de mercancias, y de
transporte de vehfcu!os en la zona de frontera.
Las entidades que esfan a cargo del funcionamiento del Complejo Frontenzo
Santa Rosa son: La Superintendencia Nacional de Administradon Tributaria
SUNAT, ef Servicio Nadonal de Sanidad Agrana — SENASA, la Direccion
General de Salud Ambiental — DfGESA, el fnstituto Nacional de Recursos
Naturales — INRENA, la Poiicia Nacionai de! Peru — PNP, la Direccion General
cfe Mlgracion y Naturafizacion — DIGEMIN y el Banco de la Nacion — BN. Y su
administracion esta a cargo de !a SUNAT, tal como senala el articulo 6 de)
Decreto Supreme ? 125-2007-EF.
Segun el Informe ? 000006-2023 emitida por la encargado de la Intendencia
Nacional de DesarrolSo e fnnovacion Aduanera con fecha 21 de marzo senato:
"(...) en el marco de Acuerdo para la impiementacion de Sistema de Control
integrado y de Cooperacion para la facilitacion del Transito en /os pasos de
fronfera habilitados entre la Republica de! Peru y Chile los pafses acordaron
implementar un control integrado en la modalidad de yuxtapuesta para e!
REPU&UCA Dictamen de inhibici6n recaido en el Proyecto de Ley 46G9/2022-CR. par el
que se propone ia Ley que dedara de interes nacionat y necesidad pdblica la
ampliaci6n y mejoramiento del Complejo Fronterizo Santa Rosa en Tacna,
para fortatecer el turismo, intercambio comerciai y el flujo migratorio entre la
Repdblica de Perd y Chile.
control de vehfculos para furismo, So que impfica que /os vehfcuios que salen
de un pais son controtados en e! pais de ingreso por pares de orgamsmos de
control fronterizo (peruano y chileno) miciandose por el control migratono,
sanitario y aduanero, proceso que se aplica en /os Centros de Control Integrado
de Frontera — CC/F, Santa Rosa y Chacalluta! (..»).
Asimismo, segun, el Informe ? 0006-2023-SUNAT/310000, De la revision del
documento trasladado se senala las siguienfes compticaciones en el Centre de
Atencion en Frontera (CAF) Santa Rosa:
1. "tnsuficiencia de personal para el control migratoho efectuado poria Policia
de Investigacfon — PDI Chile.
2. Reiteradas cafdas del sistema de control migratoho de Peru.
3. Escasa cantidad de esfacionamiento para vehiculos de trasporte de
pasajeros.
4. Atencion a vehiculos de pasajeros y de furistas sin diferenciacion.
5. Demoras y desorden a! momento de abnrse la frontera ya existiendo colas
de vehiculos, soficitando atencion de 24 horas".
En el Complejo Santa Rosa, el control de las personas tanto del ingreso y salida
esta a cargo de MIGRACIONES, y de SUNAT, en varies oportunidades se
reportaron largas colas de vehiculos quo ocasionaron incomodidad de los
turistas que demoraron mas de 6 horas, ta! como senQlo un reportaJQ de
Panamehcana Television:
"Las largas filas de vehsculos voivieron a causar malestar en cientos de turistas
que intentan ingresar desde Chile hasta la ciudad de Tacna. Esta demora, se
habria producido debido a la !arga cantidad de ciudadanos chifenos quienes
decidieron pasar el feriado largo en e! Peru y tambien por el poco persona! en
el puesto de control En total, fueron mas de 500 unsdades que esperan mas de
se/'s horas en la Panamencana Sur para poder llegar hasfa el complejo
fronterizo de Santa Rosa ypasar el control sanitario".
Por otro lacSo, los transportistas de! servicio de colectivo internacional reportaron
sus quejas por ias largas colas en e/ control fronterizo Santa Rosa senaiaron lo
siguiente «La situacion mejora cuando Chile ya no tiene ningun acontecfmiento
por ceiebrar (...) entonces e! problema radica en que !a bendita entrada a Peru
que es Santa Rosa es super pequena, ya no se adecuada a ta actual realidad,
entonces nadie qufere meter las manos al fuego para ampliar a sabiendas de
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CONGR.ESO
REPUBL1CA Dictamen de inhibicion recaido en e! Proyecto de Ley 4669/2022-CR, por el
que se propone la Ley que declara de interes nacional y necesidad pUblica la
ampiiaci6n y mejoramiento del Complejo Fronterizo Santa Rosa en Tacna,
para fortalecer el turismo, intercambio comercial y el fiujo migratorio entre la
Republica de PerQ y Chile.
que hay un proyecto que lo maneja Transportes (...) entonces estan trabajando
en contra de la reactivacion econ6mica».
Asimismo, la Coordinadora de Gremios de Tacna solicitaron mediante una carta
la implementacion de mejoras del Complejo Frontemo Santa Rosa ysenalaron:
"Es oportuno (...) implementaren elbrevQplazo mejoras en la atencion altunsta
que ingresa por ef PCA de Santa Rosa. Se ha vehficado demoras excesivas en
e/pase de viajeros. Entendemos que el control es una tarea multisectonal entre
Migraciones, Adunas, PNPySalud, (...)"
Taf como manifestaron diversos represenfantes de Tacna y entidades del
estado que, se requiere una infraestructura adecuada del Complejo Frontehzo
Santa Rosa, a/ respecto tambien e! Ministerio de Refaciones Exteriores
mediante OF. RE (MIN) Nv 3-0-A/111 senalo:
"Este Ministerio comparte el interes por mejorar la infraestructura del Comptejo
Fronterizo Santa Rosa y saluda todos los esfuerzos que se realicen con ese
objetivo, conforme a la normatividad vigente".
El intercambio comercial y turistico entre Peru y Chile
Desde /os anos 90 se ha venido fortafeciendo la integracion comercial entre !a
Republica de Chile y nuestro pass, para ello, se implemento diversos acuerdos
como e! Acuerdo de Complementaho Economica A/° 38, asimismo, en el ano
2006 se firmo el Tratado de Libre Comercio entre Peru y Chile y entro vigencia
e/2009.
Por ello, ambos passes promueven fortalecer su integracion mediante acuerdos
bilaterales o muftilaterales, asi como !a apertura economica y comercial entre
ambos paises; para elio se estabiece las mismas condiciones en !a entrada y
satida de mercancias bajo e! phncipio de Facilitaclon de Comercio Exterior ta!
como senala en el articuio 5.2 del Tratado de Libre Comercio entre Peru y Chile
y senala lo siguiente:
"Articulo 5.2.
1. Las Partes adoptaran y mantendran procedimientos aduaneros
simplificados para iograr un eficiente y rapido mecanismo de despacho
aduanero."
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COMGRI-SO
REPUBL1CA Dictamen de inhibicion recaido en el Proyecto de Ley 4669/2022'CR, par ei
que se propone !a Ley que dedara de interes nacional y necesidad pQblica la
ampliaci6n y mejoramiento del Complejo Fronterizo Santa Rosa en Tacna,
para fortalecer el turismo, intercambio comercial y el flujo nnigratorio entre la
Republica de Peru y Chile.
Esta disposidon menciona que el despacho de mercancfas sea eficiente y
dentro de /os plazos estab!ecidos, para ello se requiere una mfraestructura
adecuada que facilite el transporte de mercancia y fiujo de personas sin
inconvenientes.
Segun, proyeccion del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo senalo que a!
cierre de! ano 2022, "el intercambio comercia! entre e/ Peru y Chile alcanzana
/os 3,500 millones de dotares, con fo cual registrana un crecimiento de
afrededor de 16% respecto a! 2021".
y entre los productos que se vendio segun Mincetur resalta "El sector texti!
vendiopormasde 100m!l!onesded6laresa Chifeenel2021, y hasta setiembre
de! presente ano aumentaron en 27% las exportaciones; siendo consen/adores
podriamos senaiar que al final del 2022 superanamos los 1 15 miliones".
Por otro /acfo, la agro exportacion en e! 2021 marco un record (359 miHones de
dolares) gracias a la mayor venta de palta (170%). Asimismo, aumentaron /os
envios de Hmon (46%), mango (25%), aceife de palma (92%), galiefa (58%),
sa/sas y condimentos (44%) y aceituna (21%).
Ademas, MINCETUR menciono que el Peru tiene una alta participacion en
compras de palta (93%) y aceite de palma (64%) de Chile, pero que podna
elevarfa participacion en cacao (3%) ycen/eza de malta (2%).
Por otro /ado, se puede observar que en el ano 2018 el ingreso de tuhstas
medianfe el Control Fronterizo Santa Rosa alcanzo 1 796 663 furistas por ano,
mientras que en el ano 2021 no hubo ningun ingreso y en el ano 2022 apenas
atcanzo 442 658 turistas. Esto ha ocasionado la perdida economia de la region
Tacna.
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CONGRESO
REPUBL1CA
Dictamen de inhibici6n recaido en ei Proyecto de Ley 4669/2022-CR, por el
que se propone la Ley que declara de interes nacional y necesidad publica la
amptiaci6n y mejoramiento del Complejo Fronterizo Santa Rosa en Tacna,
para fortalecer ei turismo, intercambio comercial y el flujo migratorio entre la
RepOblica de Peru y Chile.
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FUENTE: SupefhterKlercis Nsdten^ de M^raciiy^s
ELABOft^CX^J: MiNCETUfWMT/OGlETA
1ST 224
De la Declaratoria de Interes de Nacional y Necesidad Publtca
El Ministeho de Justicia y Derechos Humanos en ef marco de una consulta
formuiada por )a Comision de Descentralizacion, Regionafizacion, Gobiernos
Locales, y Modemizacion de! Congreso de la Republica acerca de los efectos
de las normas de "declaracion de necesidad pubiica e fnteres nadonal" senalo'"
(...) que un sector de la doctrina sostiene que la nocion interes publico resulta
ser equivalente a las categonas necesidad publica e interes nacional,
entendiendolas como normas eticas supremas, cuya mvocacion siempre
a!udira a las metes morales fundamentals de la sociedad. A razon de e//o,
entre las referidas nocfones y el objetivo que se pretende alcanzardebe existir
congruencia y compatibilidad, a efectos de que sea beneficiosa para toda la
sociedad. Asimismo manifesto en eiinforme (...) que las propuestas normatsvas
que incorporen /as categonas necesidad publica e interes naciona! deberan
tener como objetivo el bienestar de la sociedad y reconducir a la satisfaccion
de /os derechos fundamentales, (...)
Asimismo, ef Dr. Jose Elice Navarro, en referenda a !as /eyes deciarativas
seha!6 !o siguiente:
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REPU8UCA
Dictamen de inhibici6n recaido en el Proyecto de Ley 4669/2022-CR, par el
que se propone la Ley que dedara de interes nacional y necesidad publica la
ampliaci6n y mejoramiento del Complejo Fronterizo Santa Rosa en Tacna,
para fortalecer el turismo, intercambio comercial y el flujo migratorio entre ia
Republica de Peru y Chile.
(...). Sin embargo, aquellas que declaran de necesldad publica o de interes
nadonaf el desarrollo de obras de infraestructura o de exploracion o explotacion
de recursos nafurales, tienen el efecto de habilitar a que las entidades publicas
phoricen obras y autohzan a exonerar algunos pasos contenidos en la Ley de!
Sistema Nacional de Inversion Pubiica o a no seguiren estncto algunas normas
de contratacion publica.
Esta iniciativa, como norma declarativa esta enmarcada dentro de la Politica
Nacional de Desarrollo e Integracion Fronterizos y tiene como objetivo
fortafecer la reactivacion economica de la pobfacion.
La proposicion iegisiativa propone la siguiente formula legal:
LEY QUE DECLARA DE INTERES NACIONAL Y NECESIDAD PUBL1CA LA AMPLIACION
Y MEJORAMIENTO DEL COMPLEJO FRONTERIZO SANTA ROSA EN TACNA, PARA
FORTALECER EL TURISMO, 1NTERCAMBIO C01V1ERCIAL Y EL FLUJO MIGRATORIO
ENTRE LA REPUBLICA DE PERU Y CHILE
Articulo Unico. - Declaratoria de interes nacional y necesidad publica
Declarase de interes naciona! y necesidad publica la ampliacion y mejoramiento de! Complejo
Frontenzo Santa Rosa en Tacna, para fortalecer el turismo, intercambio comercial y el fiujo
migratorio entre la Republica de Peru y Chile.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
PRIMERA." Conformacion de la comision
Conformese una comision multisectorial encargado de viabiiizar el cumplimiento de la presente
iey, de conformidad con sus competencias y atribuciones; integrado por los representantes del
Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Ministerio de
Comercio Exterior y Turismo, Gobiemo Regional de Tacna y; Superintendencia Nacional de
Administracion Tributaria —. SUNAT, Sen/icio Nacional de Sanidad Agraria — SENASA,
Direccion General de Salud Ambiental — DIGESA, Instituto Nacionai de Recursos Naturales —
INRENA, Poiicla Nacional del Peru — PNP, Direccion General de Migracion y Naturalizacion
— DIGEM1N y el Banco de la Nacion — BN que desarrollan funciones en el Compiejo Fronterizo
Santa Rosa de acuerdo a! artfculo 6 de! Decreto Supremo ? 125-2007-EF, que aprueba el
Reglamento de Funciones del Complejo Fronterizo Santa Rosa en Tacna.
SEGUNDA. - Representacion Ad honorem
Los miembros integrantes de la Comision Multisectorial, senalado en la Prinnera Disposicion
Compiementaria Final ejercen sus funciones en forma ad honorem. TERCERA. — Plazo Se
otorga un plazo de seis (6) meses a ia comision multisectorial y los organos competentes, para
la formulacion, evaluacion y viabiiidad del proyecto de inversion "Ampliacion y mejoramiento
del Complejo Fronterizo Santa Rosa en Tacna", en cumplimiento del ciclo de inversion en el
marco del Sistema Nacional de Programacion Multianua! y Gestion de Inversiones
(INViERTE.PE).
III. MARCO NORMATIVO
Legislacion nacional
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CONGRESO
REPUBL1CA
Dictamen de inhibicion recaido en el Proyecto de Ley 4669/2022-CR, por el
que se propone la Ley que declaca de interes nacional y necesidad publica la
ampliaci6n y mejoramiento del Compiejo Fronterizo Santa Rosa en Tacna,
para fortalecer el turismo, infercambio comercial y el flujo migratorio entre !a
RepCiblica de Peru y Chile.
-/ Constitucion Poiitica del Peru.
^ Reglamento del Congreso de la Republica.
IV. ANALISIS DE LA PROPOSICION LEGISLATIVA
a) Analisis tecnico
Competencias de las Comisiones
El articulo 34 del Reglamento del Congreso de ta Republica establece que las
comisiones son grupos de trabajo especializados de congresistas, entre otros,
tiene la competencia de estudiar y dictaminar los proyectos de ley de acuerdo
con su especialidad o la materia:
"Articulo 34. Las Comisiones son grupos de trabajo espedafizados de
Congresistas, cuya funcion principal es e! seguimiento y fiscQlizacion de!
funcionamiento de los organos estataies y, en particular, de los sectores
que componen la Administracion Pubfica. Asimismo, les compete e! estudio
y dfctamen de /os proyectos de ley y la absolucion de consuftas, en !os
asuntos que son puestos en su conocimiento de acuerdo con su
especialidad o !a materia (. ..)".
En consecuencia, teniendo en consideracion io establecido en el Reglamento
del Congreso de la Republica, es practica parlamentaria que las comisiones
ordinarias que se conforman lo hacen procurando homoiogar su especialidad
con las materias que correspondan a las competencias propias de cada sector
o ministerio.
Comision de Defensa Nacional, Orden Interno, Desarroilo AIternativo y
Lucha contra las Drogas
El Plan de Trabajo de la Comision de Defensa Nacional, Orden Interno,
Desarrollo Altemativo y Lucha contra las Drogas correspondiente al periodo
anual de sesiones 2023-2024, establece como uno de sus pbietivos generates,
proponer o modificar, segun sea el caso, la legis!aci6n en el ambito de
competencia de la Comision; para lo cual, precisa, que se debe estudiar y
analizar las iniciativas legislativas, en concordancia con las necesidades de los
sectores involucrados. Es importante resaitareste punto, dado que el estudio y
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COMGRF.SO
REPUBLiCA
Dictamen de inhibici6n recaido en el Proyecto de Ley 4669/2022-CR, par el
que se propone la Ley que declara de inters nacionai y necesidad publica la
ampliaci6n y mejoramiento del Complejo Fronterizo Santa Rosa en Tacna,
para fortalecer el turismo, intercambio comercial y el flujo migratorio enlre ia
Republics de Peru y Chile.
analisis de ios proyectos de ley, deben ser concordantes con las necesidades
de los sectores Defensa e interior, y las otras materias propias de su
competencia contenidas en tos ejes tematicos.
Si bien la labor legislativa de este organo parlamentario durante el presente
periodo anual de sesiones contempla como prioridad el estudio y dictamen de
iniciativas legislativas que se encuentren en la comision, esas iniciativas deben
necesariamente estar relacionadas directamente a las materias propias de los
sectores Defensa e Interior y a las mencionadas en los cuatro ejes tematicos
descritos en su Plan de Trabajo.
La Comision de Economia Banca, Finanzas e Inteiigencia Financiera
El Plan de Trabajo para el Periodo Anual de Sesiones 2023-2024 de la
Comision de Economia, Banca, Finanzas e Inteligencia Financiera, contempla
en su funcion fiscalizadora y de control, a la Superintendencia Nadonal de
AduanasyAdministracion Tributaria (SUNAT).
El Compiejo Fronterizo de Santa Rosa en Tacna esta bajo ia supervision de la
SUNAT; entidad sujeta a la tiscalizacion y control de la Comision de Economia,
Banca, Finanzase Inteligencia Financiera.
Analisis de la formula legal
El Proyecto de Ley 4669/2022-CR propone declarar de interes nacional y
necesidad publica la ampliacion y mejoramiento del Complejo Fronterizo Santa
Rosa en Tacna, para fortaiecer el turismo, intercambio comerciai y ei flujo
migratorio entre la Republica de! Peru y Chile; el mismo que de conformidad
con lo senalado par la jefatura Zonai de Tacna de la Superintendencia Nacional
de Migraciones, senala que el Complejo Fronterizo de Santa Rosa - Tacna se
encuentra bajo la administracion de la Superintendencia Nacional de
Administracion Tributaria - SUNAT.
Comision especiafizada
El articulo 77 parrafo segundo del Reglamento del Congreso de la Republica
dispone que, en la remision de /as proposiciones a comisiones se apHca el
cnterio de especializacion.
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CONCRESO
REPUBLICA
Dictamen de inhsbiddn recaido en el Proyecto de Ley 4669/2022-CR, por el
que se propone la Ley que declara de interes nacional y necesidad piiblica la
ampiiaci6n y mejoramiento del Complejo Fronterizo Santa Rosa en Tacna,
para fortaiecer el turismo, intercambio comercial y ei flujo migratorio entre la
Republics de PerO y Chile.
Asimismo, en el inciso c) del articulo 70 del Reglamento del Congreso de la
Republica establece que, una comision se inhibe de dictaminar por no tener
competencia en la materia de la propuesta.
Por las consideraciones expuestas, a la Comision de Defensa Nacional, Orden
Interno, Desarrollo Alternative y Lucha contra las Drogas, no Ie corresponde
analizar materias que estan en el ambito de competencia de la Comision de
Economia, Banca, Finanzas e Inteligencia Financiera, considerando que !a
iniciativa legislativa esta referida a la SU NAT, entidad bajo su fiscalizacion y
control.
V. CONCLUSION
En atencion a las consideraciones expuestas y de conformidad con lo
establecido en el inciso c) del articulo 70 del Regiamento del Congreso, ia
Comision de Defensa Nacional, Orden Inferno, Desarrollo Alternativo y
Lucha contra las Drogas del periodo anuai de sesiones 2023-2024, en su
Undecima Sesion Ordinaria, celebrada el 4 de diciembre de 2023, ha
acordado por UNANIMIDAD de !os presentes, inhibirse de dictaminar el
Proyecto de Ley 4669/2022-CR, cuyo objeto principai esta directamente
relacionado con la Comision de Economia, Banca, Finanzas e Inteligencia
Financiera.
Salvo parecer distinto.
Dese cuenta.
Sala de sesiones de la Comision.
Lima, 4 de diciembre de 2023
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Firmado digitalmente por:
WILLWrifSZAPATAJose
Daniel FAU 20161748126 soft
Mertivo: Soy el autor del
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Fecha; 12/12/2023 11:43:34-0500
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Motive: Soy el autor del
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Fecha; 11/12^023 15:44:37-D5E)D
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REPUBL1CA
Dictamen de inhibicibn recaido en el Proyecto de Ley 4669/2022-CR, por el
que se propone la Ley que declara de interns naciona! y necesidad pOblica la
amp)iaci6n y mejoramiento del Complejo Fronterizo Santa Rosa en Tacna,
para fortalecer el turismo, intercambio comercial y el flujo migratorio entre la
Republica de Peru y Chile.
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ROSPIGUOSI CAFURRO
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Fecha: 13/12/2023 1D:58:54-D5DO
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R/iMlREGARClATania
Ertefany FAU. 20191748128 soft
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Fecha: 13/12/2023 17:37:47-D5DD
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ARAGON CARRENO Luis Aigel
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Mativo: Soy el autor del
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Fecha: 13/12/2Q23 12:1D:2D-Q5QQ
18
Ff'rmada digitalmente par.
JULON IRIGOIN Bva Bdh'it
FAU2ai6174S128soft
lutotivo: Soy el auttardel
documerto
Fecha; 12/12CD23 17:09:22-0500
COMiS)6Nbet>EFeNS^N^lbNAli,ORD£^1NtiERN^^D^^
ALTERNAT1VO Y LUCHA CONTRA LAS DROGAS
CONGRESO DE LA REPUBLIC A
COMISION DE DEFENSA NACIONAL, ORDEN INTERNO, DESARROLLO ALTERNATIVO Y LUCHA
CONTRA LAS DROGAS
PERIODO ANUAL DE SESIONES 2023-2024
ACTA DE LA UNDECIMA SESION ORDINARIA
Resumen
1. Aprobacion por UNANIMIDAD de los congresistas presentes, de !as actas de la
Decima Sesion Ordmaria y de la Primera Sesfon Extraordmaria de la comision.
1. Se aprobo par UNANIMIDAD de los congresistas presentes, encargar a!
congresista Jose Cueto Aservi para que, de manera supletona, !a sustentacion
de dictamenes o informes ante el pleno o la comision permanente, contenidos
en la agenda de las sesiones.
3. Se aprobo por UNANIMIDAD de los congresistas presentes, la invitacion al senor
Javier Gonzates-OSaechea, ministro de Relaciones Exteriores, para que informe
sobre /os fundamentos del Decreto Supreme 028-2023-RE que exonera del
requisite de visa de tunsta a los nacionales de la Republi'ca de Et Salvador;
precisando que, en Sos considerandos se aprecia que los ciudadanos
salwdorenos no representan nesgo a la seguridad interna debido a la reduccion
de la tasa delictiva que ha experimentado dicho pais, lo que es daramente
cuestionable y resuita preocupante en el contexto que tiene la migracion de las
tlamadas maras saivadorenos, que huyen del E! Satwdor hada America La'sna,
como consecuencia de las polfticas del gobierno de Nayib Buquele
A pedido del congresssta Kam'iche Morante se invitara tambien at
Supenn t en dente de Migraciones para que informe sobre la polftica migratoria
4, Se aprobaron por UNANIMIDAD de tos congresistas presentes, ios dictdmenes
de dacion de cuentas recaidos en los decretos supremos 125, 126 y 127-2023-
PCM.
5. Se aprobo por UNANIMIDAD de los congresistas presentes, et dictamen recai'do
en el Proyecto de Resofucion Legislativa 6553/2023-PE, que propone la
Resoludon Legislativa que autonza el ingreso de persona! mititar extranjero con
armas de guerra at territorio de la Republica del Peru.
6. Se aprobo por UNANIMIDAD de los congresistas presentes, et dictamen recai'do
en ei Proyecto de Ley 4325/2022-CR, que propone la Ley que modified el artfculo
18 del Decreto Legislativo 1147, Decreto Legislativo que reguta el
fortalecimiento de las Fuerzas Armadas en las competencias de la Autoridad
Comisson de Defensa Nacional, Orden fnterno, Desarrotlo Alternativo y Lucha contra las Drogas 2023-2024
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COMISIONDE DEFENSANAClONA^ORDENINTERNO^bl^A^^U.O
ALTERNAT1VO Y LUCHA CONTRA LAS DROGAS
CONGRESO DE LA REPUBLICA
Mantima Naciona! - Direccion General de Capitani'as y Guardacostas, a fin de
estabtecerei procedimiento del uso de lafuerza.
7. Se aprobo por UNANIMiDAD de Sos congresistas presentes, el ctictamen de
inhibicion recafdo en el Proyecto de Ley 5273/2022-CR, Ley que crea ef Programa
de rehabilitacion para varones agresores Rescatando FamUias.
8. Se aprobo por UNANIMIDAD de tos congresistas presentes, et dictamen de
inhibicion recaido en el Proyecto de Ley 4669/2022'CR, Ley que declara de
interes nadonat y necesidad pubtica la ampfiacion y mejoramiento de! complejo
Frontenzo Santa Rosa en Tacna, para fortalecer el turismo, intercambio
comercial y eiflujo migratorio entre la Republica del Peru y Chile.
9. Ss aprobo por UNANIMIDAD de los congresfstas presentes, el dictamen de
inhibicion recaiclo en el Proyecto de Ley 5832/2023-CR, Ley que modified la Ley
31638, Ley de presupuesto del sector publico para el ano fiscal 2023, a fin de
garantizarfa adecuada gestion de riesgo de desastres
10. Se aprobo por MAYORIA de los congreslstas presences, el dictamen de inhibicion
recafdo en el Proyecto de Ley 4373/2022-CR, Ley de reforma constitudonal que
incorpora el derecho fundamental a la verdad.
11. Se aprobo por MAYORIA de los congresistas presentes, el archive de los
proyectos de ley 44, 1022, 1373, 2126, 3973 y 4287, que proponen la
modificacion del Decreto Legislativo 1186, Decreto Legislativo que reguta el uso
de tafuerza por parte de la PoHcia Nacional del Peru.
12. Se aprobo por UNANIMIDAD de los congresistas presentes, el dictamen de
inhibicion recaido en el Proyecto de Ley 4247/2022-CR Ley que establece
medidas para proteger a la ciudadanfa de los riesgos de seguridad digital que
originan la sustraccion de equipos movites.
13. Se aprobo por UNANIMIDAD de fos congresistas presentes, el dictamen de
inhibicion recaido en el Proyecto de Ley 4053/2022-CR Ley que modifica et
Decreto Legislativo 1130, Decreto Legislativo que crea !a Superintendencia
Nacional de Migraciones - Migraciones.
14. No se aprobo por MAYORIA de los congresistas presentes, el dictamen recaido
en el Proyecto de Ley 5420/2 022 ~CR, Ley que declare de necesidad pubiica el
funcionamiento de la Escuela Tecnico-Superior de la Poticia Nacional del Peru en
el departamento de Huancavelica.
15. No se aprobo por MAYORIA de /os congresistas presentes, el dictamen recaido
en e! Proyecto de Ley 4740/2022-CR que con un texto sustitutorio propone la Ley
que declare de necesidad publica la construccion de la Escueia Tecnico-Supen'or
Comision de Defensa Nacional, Orden Interno, Desarroilo Alternativo y Lucha contra las Drogas 2023-2024
^A^
mM
COMIS)6ND£DEFEI^htACIONAL,ORDEN^Eft%
ALTERNAT1VO Y LUCHA CONTRA LAS DROGAS
CONGRESO DE LA REPOBUCA
Introduccion
Despacho
Actas
de la Poiicia Nacional del Peru en la provincia de Huaura det departamento de
Lima.
16. Se aprobo par UNANIMIDAD de los congresistas presentes, el dictamen de
inhibicion recaido en e! Proyecto de Ley 5838/2023-CR, Ley para combatir e/
terrorismo de la crimfnalidad organizada.
17. Se aprobo por UNANIMIDAD de tos congresistas presentes, la autorizacion para
!a ejecucion de los acuerdos sin esperar el tramite de aprobacion del acta.
El tunes 4 de diciembre de 2023, siendo las 15.10 horas, se reunieron de manera
presencial en et Hemicicto Rau! Porras Barrenechea del Palacio Legislativo y virtual
a traves de la plataforma de Microsoft Teams, los integrantes de la Comision de
Defense Nacionai Orden Interno, Desarrollo Alternatt'vo y Lucha contra las Drogas,
bajo la presidenda de la congresista Patricia Chirinos Venegas, y con la
participacion de /os congresistas titulares, Jorge Montoya Manrique, Fernando
Rospigiiosi Capurro, Tania Ramirez Garcfa, Jose Williams Zapata, Roberto Chiabra
Leon, EdhitJulon trigofn, Susel Paredes Pique, Hector Valer Pinto, Jose CuetoAservi
y Alfredo Azunn Loayza; con tos congresistas accesitarios Roberto Kamiche
Morante yAtex Paredes Gonzales; asimismo, presentaron Hcencias/justificaciones
de inasistencia, /os congresistas Juan Cartos Lizarzaburu Lizarzaburu y Abel Reyes
Cam.
Luego de iniciada la sesion, se incorporaron los congresistas titulares Segundo
Montalvo Cubas, iu'is Arag6n Carreno y Katy Ugarte Mamani.
Con e! quorum reglamentario, se dso imcio a la Undecima Sesion Ordinaria de ta
Comision de Defense Naciona!, Orden fnterno, Desarrollo Alternativo y Lucha contra
las Drogas para el Periodo Anuaf de Sesiones 2023-2024.
La presidenta dio cuenta de la remision con la agenda de !a presente sesion, de !as
relaciones de documentos recfbidos y emitidos de la comision de! 17 al 30 de
noviembre de 2023.
Asimismo, indico que en dicho ptazo se redbieron los proyectos de ley 6420, 6446,
6517, 6520, 6522, 6531 y 6533; disponiendo pasen a pedido de opinion, estudio y
predictamen, de ser e! caso.
Debate y votacion de las propuestas de actas de la decima sesion ordinan'a y de la
primera sesion extraordinaria, remitidas con la agenda para la presente sesion.
La presidenta sometio a debate las mencionadas actas; sin intervenciones dispuso
Comision de Defense Nacional, Orden interno, Desarrotlo Alternatsvo y Lucha contra las Drogas 2023-2024
CO(VIIS)6N DE DEFENSANACiOif^AL.ORDEN INTERIM, OE^^
ALTERNAT1VO Y LUCHA CONTRA LAS DROGAS
CONGRESO DE LA REPUBLICA
Informes
votacion nominal; aprobandose por UNANIMIDAD de tos parlamentarios
presentes, con tos votos a favor de /os congresistas Chinnos Venegas, Montoya
Manrique, Rospigtios! Capurro, Ramirez Garda, Williams Zapata, Chiabra Leon,
Julon Irigom, Paredes Pique, Valer Pinto, Cueto Aservi, Aragon Carreno y Azurin
Loayza.
Se aprobaron las actas de la decima sesion ordinaria y primera sesion
extraorctinana de !a comision.
La presidenta comunico que se ha programado ir at VRAEM, como parte de la
funaon de fiscalizacion que corresponde a la comlsion; to que les sera informado
oportunamente para que puedan acompanarfa.
Asimismo, indico que se llevaaan a cabo dos audiendas descentralizadas, en Iquitos
yen Lambayeque.
La titular dispuso que los informes de la presents sesion se remitan a! WhatsApp de
!os congresistas de la comision; tos que se detailan a contmuacion:
Los congresistas ban presentado fos documentos siguientes:
• Roberto Chiabra traslada documento de la Federacion de Excombatientes
del Norte y Nororiente de! Peru; (Reg.1015).
• America Gonza remite opiniones de! proyecto 5176; (Reg.1040-1042).
• Jhaec Espinoza solicita sustentar proyecto 2628; (Reg.1050).
• Esdras Medina se priorice el proyecto 3856; (Reg.1095).
• La Comision Especial Multipartidaria de Seguridad Ciudadana traslada
documento sobre incumplimiento de la Ley 31297; (Reg.1099).
• Edgard Reymundo sotidta nos inhibamos del proyecto 4959; (Reg.1104).
• Susel Paredes traslada oficio soticitando sesion descentraiizada en Huanta;
(Reg.1114).
• Edwin Martfnez solfcita sustentar proyectos 6251; (Reg.1118-1119).
tnformes del Ministerio de Defensa:
• Compra de raciones de campaha; (Reg.lOOS).
• Pedido dudadano sobre regSamentacion Ley 31494; (Reg.1006).
• Pedido ciudadano sobre mseguridad en el puerto del Caliao; (Reg.1007).
• Empleo de recursos y Plan de Compras del Fondo de las FFAA y PNP;
(Reg.1009).
» Pedido def Sindicato de docentes de la FAP; (Reg. 1010).
• Sobre invitaciones de pases al retire; (Reg.1022).
* Copia informativa sobre reclamo en proceso de ascenso 2023-2024;
(Reg.1026).
• Zona intangible del terminal portuario de Pucusana; (Reg. 1039].
• Sobre invasion de fundones poticiales a funciones militares; (Reg.1120).
Comjsion de Defensa Nadonai, Orden Interno, Desarrolto Atternat'ivo y Lucha contra las Drogas 2023-2024
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COtWISl6NDEDEFENSANACl6NAL,OIW€NfNTERNO,DESARROBX>
ALTERNATIVO Y LUCHA CONTRA LAS DROGAS
CO NQR ESQ DE LA REPOBLICA
• Sobre la no etaboracion de ios planes de prevencion y reducdon de riesgo de
desastres; (Reg.1123).
• Sobre implementadon de la Ley 31177 para partidpantes de operacion
Chavi'n de Huantar; (Reg.1127).
• Sobre protocolo actuacion por comision de detito en mar, no y lago;
(Reg.1128).
• Sobre queja sobre el Institute Superior tecnologico Pubtico del ejercito;
(Reg.1130).
• Sobre pedicto de indemnizacion por danos y perjuidos; (Reg. 1131).
• Sobre soticitud de condecoracion; (Reg. 1133].
* Sobre determinacion de pension; (Reg.1134).
• Sobre presuntas acciones en contra de cadete de !a DEscuela Naval del Peru;
(Reg.1138).
Informes de! Ministerio del Interior:
• Pedido de remodon de autoridad; (Reg.1008).
• Sobre pedido de patruflaje e interdiccion de la minen'a ilegal a to largo del
no Cenepa; (Reg.1061).
• Sobre pedido de la congresista Infantes Castaneda; (Rg.1062).
* Sobre presunto incumptimiento de la Ley 31297; (Reg.1064).
El oficial mayor comunica que:
• Traslada respuesta del Mtnisterio del Interior a la soticitud de la congresista
Infantes Castaneda; (Reg.1019).
• Traslada respuesta del Ministerio del Interior a la solicitud del congresista
Betlido Ugarte; (Reg. 1027).
• Se ban recibido 15 resoluciones ministeriaies de ingreso de tropas sin armas
de guerra; (Reg.1056).
La tntendencia Nacional de Bomberos del Peru remits informe sobre delegadon de
facuttades referida a Sos bomberos; (Reg.1013).
Se ban recibido /os decretos supremos sobre estado de emergencia siguientes:
• DS 125-2023-PCM, Decreto Supreme que prorroga el Estado de Emergencia
en la provincia de Pataz de! departamento de La Libertad; (Reg.1017).
• OS 126-2023-PCM, Decreto Supreme que prorroga ei Estado de Emergencia
declarado en tos ctistritos de San Martin de Porres y San Juan de Lurigancho
de la provinda y departamento de Lima, asi como en los distritos de Sullana,
Beilavista, Marcavetica, Satitrai, Q.uerecotillo, ignaclo Escudero y Miguel
Checa de la provincia de SuUana del departamento de Piura; (Reg.1018).
• 05 127-2023-PCM, Decreto Supremo que prorroga el estado de Emergencia
en la provlncia de Zarumitta del departamento de Tumbes; en distritos de las
provincias de Suttana, Ayabaca y Huancabamba del departamento de Piura
y en distritos de las provindas de Tarata y Tacna del departamento de
Tacna;(Reg. 1079).
Comision de Defenses NacionaS, Orden interno, Desarrollo Aiternativo y Lucha contra las Drogas 2023-2024
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CbMiS)6NDEDEFENSANACIONAL,ORDEN1NTERNO
ALTERNATIVO Y LUCHA CONTRA LAS DROGAS
CONGRESO DE LA REPUBLICA
• 05 131-2023-PCM, Decreto Supreme que prorroga el Estado de Emergencia
en los distritos de Tambopata, Inambari, Las Piedras y Laberinto de la
provincia de Tambopata y en los distritos de Madre de Dios y Huepetuhe de
la provinda de Manu de! departamento de Madre de Dios; (Reg.1137).
La Munidpalidad Dlstrital de Miraflores en Arequipa formula pedido para inclusion
en la Ley de Presupuesto 2024; (Reg.1025).
£7 Ministerio de Educacion soHcita apoyo para estudiantes que participaran en la
Etapa Mundia! de Robotica 2023; (Reg.1053).
E/ Ministerio de Educadon informa sobre 4819 docentes que suscribieron ptanillones
del MOVADEF; (Reg. 1115).
E/ presidente cedio el uso de la patabra a /os parlamentarios para que formuten
informes; tuego de las intervenciones de los congresistas Kamiche Morante y
Paredes Pique referidas a la exoneracion de visa de turista a fos salvadorenos y !a
invitacion al ministro de Relaciones Exteriores; fa presidenta les indico que estos eran
pectidos y no informes, pasandolo igualmente a la orden del dia.
Sin mas intervenciones paso a la siguiente secdon.
Pedidos
La presidenta informo del pedido siguiente:
De conformidad con to establecido en et articuto 55 literal b del Reglamento del
Congreso, la comision esta facultada para delegar de manera suptetoria, en un
miembro de la comision, que no sea parte de la mesa dlrectiva, la sustentacion de
dictamenes o mformes ante e! pteno o la comision permanente, contenlctos en la
agenda de las sesiones.
PASARON A LA ORDEN DEL DIA
Luego cedio el uso de la palabra a /os parlamentarios para que formulen pedidos,
sntervimendo los congresistas slguientes:
El congresista Alex Paredes Gonzales para que se invite at ministro del Interior, para
que exponga sobre )a Ley 31576, Ley que incorpora dentro de os alcances de a Ley
38876, a tos oficiales de servicio de la Poticia Nadonal de! Peru en situacion de
actividad y retire, egresados de la ESELAC- PNP, comprendidos en la Resolucion
Ministerial 697-2018-IN.
La presidenta indico que la invitacion a! Ministro del Interior serfa para fa proxfma
sesion y que este tema ya estaba incluido.
E! congresista Kamiche Morante solicito se invite a! ministro de Reladones Exteriores
Comision de Defensa Nacionai, Orden interno, Desarrollo Alternativo y Lucha contra las Drogas 2023-2024
GOiyiiSIC^bEDEF^NSANACIONAUOROENJ^itERN^
ALTERNATfVO Y LUCHA CONTRA LAS DROGAS
CONGRESO DE LA REPUBLICA
para que mforme sobre los fundamentos del Decreto Supremo 028-2023-RE que
exonera del requisite de visa de turista a los nacionales de la Repubtica de El
Salvador; precisando que, en los considerandos se aprecia que los dudactanos
safvactorenos no representan riesgo a la seguridad mterna debsdo a la reduccion de
la tasa detictiva que ha experimentado dicho pais, to que es ctaramente cuestionable
y resulta preocupante en el contexto que tiene ta migracion de las Hamadas maras
satwdorenas, que huyen de! El Salvador hada America Laina, como consecuencia de
/os politicas del gobierno de Nayib Buquele.
PASO A LA ORDEN DEL DIA
Sin mas pedidos, paso a !a sigusente seccion.
Orden de! dia
2.
Pedido para que, de conformidad con lo establecido en ef articuto 55 literal b del
Regiamento del Congreso, la comision detegue de manera suptetoria, en un
miembro de id comision, que no sea parte de la mesa dsrectiva, la sustentacion
de dictamenes o informes ante el pleno o la comision permanente, contenidos
en la agenda de las sesiones
La presidenta propuso a! congresista Cueto Aservi para que pueda sustentar las
materias de la comision en ef pteno o comision permanente.
Sin intervenciones dsspuso votacion nominal, aprobandose par UNANIMIDAD de
/os pariamentarios presentes; con el voto a favor de los congresistas Chirinos
Venegas, Montoya Manrique, Rospigliosi Capurro, Ramirez Garda, Witfiams
Zapata, Chiabra Leon, Julon Irigofn, Paredes Pique, Valer Pinto, Cueto Aservi,
Aragon Carreno, Azun'n Loayza y Ugarte Mamam.
Se aprobo encargar at congresista Jose Cueto Aservi para que, de manera
supletona, reaiice la sustentadon de dictamenes o informes ante el pleno o ta
comision permanente, contenidos en ia agenda de las sesiones. Asimismo,
dispuso se comunique ef presente acuerdo.
Pectido de! congresssta Kamiche Morante, para que se invite a! ministro de
Relaciones Exteriores para que mforme sobre /os fundamentos del Decreto
Supreme 028-2023-RE que exonera de! requisite de visa de turista a Sos
nacionales de la Repubtica de El Salvador; precisando que, en ios considerandos
se aprecia que fos ciudadanos salvactorenos no representan riesgo a la seguridad
interna debido a la reduccion de ta tasa delictiva que ha expenmentado dicho
pai's, lo que es claramente cuestionable y resutta preocupante en el contexto que
tiene la msgracion de las llamadas maras salvadorenas, que huyen del Et
Salvador hacia America Laina, como consecuencia de las polfticas del gobierno
de Nayib Buquele.
Comision de Defensa Naciona!, Orden Inferno, Desarrolio Alternativo y Lucha contra las Drogas 2023-2024
^A^
COMIS16N DE DE^ENSA NACIONAL, OR&EN INTERNO, 016SARROU-0
ALTERNATIVO Y LUCHA CONTRA LAS DROGAS
CONGRESO DE LA REPUBLiCh
Luego de las intervendones de los congresistas Kamiche Morante y Witliams
Zapata la presidenta dispuso votadon nominal; aprobandose por UNANIMIDAD
de /os partamentarios presentes, con los votos a favor de los congresistas
Chirinos Venegas, Montoya Manrique, Rospigliosi Capurro, Ramfrez Garda,
Williams Zapata, Montatvo Cubas, Chiabra Leon, Julon Irigom, Paredes Pique,
Valer Pinto, Cueto Aservi, Aragon Carreno, Azun'n Loayza y Ugarte Mamani.
Se deja constancia que /os congresistas Wiiliams Zapata y Cueto Aservi
expresaron su voto a favor con observaciones.
Se aprobo la invitacion at senor Javier Gonza!es-0!aechea, ministro de
Relaciones Exteriores, para que informs sobre el tema mencionado.
El congresista Kam'iche Morante solicito que tambien se invite at
Superintendente de Migraciones para que informe sobre la politica migratoria.
3. Debate y votacion de /os dictamenes de dacion de cuenta de estados de
emergencies, recafdos en los decretos supremos 125, 126 y 127; remitidos con
la agenda para la presents seslon.
La presidenta indico que se habian revisado /os decretos supremos sobre el
cumpSimiento det procedimiento de forma y de fondo establecido en el artfcuto
92-A de! Reglamento del Congreso; en concordancia con el articuto 137 de la
Constitucion.
La comision tiene un plazo de 15 dfas habiies para evaluartos y aprobar el
dictamen de dadon de cuenta; y, el plazo de presentacion a! Consejo Directivo
es de 2 dias desde su aprobacion; iuego expuso ios tres predictamenes
Sin intervendones, la presidenta ctispuso votacion nominal; aprobandose por
UNANIMIDAD de los parlamentarios presentes, con /os votos a favor de /os
congresistas Chirinos Venegas, Montoya Manrique, Rospigliosi Capurro,
Ramirez Garcfa, Williams Zapata, Montalvo Cubas, Chiabra ieon, Julon Irlgoi'n,
Paredes Pique, Valer Pinto, Cueto Aservi, Aragon Carreno, Azurin Loayza y
Ugarte Mamani.
Se aprobaron /os dictamenes de dacion de cuentas recafdos en tos decretos
supremos 125, 126 y 127-2023-PCM.
4. Debate y votacion de! predictamen recaido en el Proyecto de Resofucion
Legisiativa 6553/2023-PE, que con un texto sustitutorio propone la Resolucion
Legislative} que autorlza el ingreso de personal mititar extranjero con armas de
guerra a! territorio de ia Republica del Peru; remiticto con la agenda para la
presente sesion.
Comision de Defense Nacional, Orden interno, Desarrollo Alternativo y Lucha contra las Drogas 2023-2024
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^OlVIIStOMDEDEFSNSA'NACION^QI^^
ALTERNATIVO Y LUCHA CONTRA LAS DROGAS
CONGRESO DE LA REPOBUCh
La presidenta expuso el predictamen, y sin intervenciones, dispuso votacion
nominal; aprobandose par UNANIMIDAD de ios partamentarios presentes, con
/os i/otos a favor de !os congresistas Chirinos Venegas, Montoya Manrique,
Rospigliosi Capurro, Ramfrez Garda, Wiitiams Zapata, Montalvo Cubas, Chiabra
Leon, Julon Ingom, Paredes Pique, Vater Pinto, Cueto Aservi, Aragon Carreno,
Azun'n Loayza y Ugarte Mamani.
Se aprobo el dictamen recafdo en el Proyecto de Resolucion Legislativa
6553/2023-PE, que propone ia Resotucion Legistativa que autoriza e! ingreso de
personal mititar extranjero con armas de guerra al terntorio de la Repubfica de!
Peru.
5. Debate y vo tacion del predictamen recaido en e/ Proyecto de Ley 4325/2022-CR,
que con un texto sustitutorio propone la Ley que modifica el artfculo 18 del
Decreto Legistativo 1147, Decreto Legislativo que regula el fortalecimiento de
las Fuerzas Armadas en las competencias de la Autoridad Mantima Nacional -
Direccion General de Capitanias y Guardacostas, a fin de estabtecer el
procectimiento del uso de la fuerza; remitido con la agenda para la presente
sesion.
La presidenta expuso el predictamen, y luego de la intervencion del congresista
Cueto Aservi, dispuso votacion nominal; aprobandose por UNANIMtDAD de los
parfamentarios presentes, con los votes a favor de los congresistas Chirinos
Venegas, Montoya Manrique, Rospigliosi Capurro, Ramirez Garcia, Williams
Zapata, Montalvo Cubas, Chiabra Leon, Juion Ingom, Paredes Pique, Vater Pinto,
Cueto Aserv), Aragon Carreno, Azun'n Loayza y Ugarte Mamani.
5e aprobo e! dictamen recaido en el Proyecto de Ley 4325/2 022-CR, que propone
/cf Ley que modified el articuto 18 det Decreto Legisiativo 1147, Decreto
Legislativo que reguta el fortalecimiento de las Fuerzas Armadas en las
competencias de la Autoridad Maritima Nacional - Direccion General de
Capitam'as y Guardacostas, a fin de establecer el procedimiento del uso de la
fuerza.
6. Debate y votacion del predictamen de inhibicion recafdo en ei Proyecto de Ley
5273/2022-CR, Ley que crea el Programa de rehabititacion para varones
agresores Rescatando Familias; remi'ttdo con la agenda para la presents sesion.
La presidenta expuso el predictamen, e indico que se habsa invitado a!
congresista Alfredo Azurm Loayza, de conformidad con e! articuto 70 del
Reglamento de Congreso de la Republica.
Sin intervenciones, dispuso votacion nominal; aprobandose por UNANIMIDAD
de los parlamentarios presentes, con /os votos a favor de los congresistas
Chirinos Venegas, Montoya Manrique, Rospigliosi Capurro, Ramirez Garci'a,
Comisson de Defensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo Atternativo y Lucha contra las Drogas 2023-2024
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COMISION DE DEFENSE NACIQNAL.OnDENINTERNO,06SARROLLO
ALTERNATIVO y LUCHA CONTRA LAS DROGAS
CONGRESS DE LA REPtlBLiCA
Witfiams Zapata, Montalvo Cubas, Chiabra Leon, Julon Irigoi'n, Paredes Pique,
Valer Pinto, Cueto Aservf, Azurfn Loayza y Ugarte Mamani.
Se aprobo e! dictamen de inhibfcion recaido en ef Proyecto de Ley 5273/2022-
CR, Ley que crea el Programa de rehab ilitacion para varones agresores
Rescatando Familias.
7. Debate y wtacion del predictamen de inhibicion recafdo en el Proyecto de Ley
4669/2022-CR, Ley que declara de interes nacional y necesidad publica la
amptiacion y mejoramiento del compfejo Frontenzo Santa Rosa en Tacna, para
fortafecer el turismo, intercambio comeraa! y ef flujo migratorio entre la
Repubtica del Peru y Chile; remitido con la agenda para ta presente sesjon.
La presictenta expuso ef predictamen, e indico que se habia mvitado a la
congresista Nieves Limachi Quispe, de conformidad con el artfcuto 70 del
Reglamento de Congreso de la Repubtica.
Luego de !as intervenciones de tos congresistas Chiabra Leon y Vater Pinto,
dispuso votacion nominal; aprobancfose por UNANIMIDAD de /os
parlamentarios presentes, con los votos a favor de los congresistas Chirinos
Venegas, Montoya Manrique, Rospigtiosi Capurro, Rami'rez Garcfa, Williams
Zapata, Montalvo Cubas, Chiabra Leon, Julon Irigofn, Paredes Pique, Valer Pinto,
Cueto Aservi, Aragon Carreho, Azurin Loayza y Ugarte Mamani.
Se aprobo e! dictamen de inhibicion recaido en e! Proyecto de Ley 4669/2022-
CR, Ley que declara de interes naciona! y necesidad pubtica la ampliacion y
mejoramiento de! complejo Ft-onterizo Santa Rosa en Tacna, para fortalecer el
turismo, intercambio comercial y elftujo migratorio entre la Republica del Peru
y Chile.
8. Debate y votadon del predictamen de inhibidon recaido en e! Proyecto de Ley
5832/2023-CR, Ley que modifica la Ley 31638, Ley de presupuesto de! sector
publico para etano fiscal 2023, afindegarantizarlaadecuadagestionderiesgo
de desastres; remit'ido con la agenda para !a presente sesion.
La presidenta expuso el predictamen, e indico que se habfa invitado a!
congresista Juan Cartos Mori Cells, de conformidad con el artfcuio 70 de)
Regtamento de Congreso de la Republica.
Sin intervendones, dispuso votacion nominal; aprobandose por UNANIMIDAD
de los partamentarios presentes, con !os votos a favor de los congresistas
Chirinos Venegas, Montoya Manrique, Rospigfiosi Capurro, WilHams Zapata,
Montatvo Cubas, Chiabra ieon, Julon Irigom, Paredes Piqu^, Valer Pinto, Cueto
Aservi, Azurin Loayza y Ugarte Mamani.
Comision de Defensa Nacionai, Orden interno, Desarrollo Alternativo y Lucha contra las Drogas 2023-2024
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ALTERNATtVOY LUCHA CONTRA LAS DROGAS
CONGRESO DE LA REPUBLICA
Se aprobo e! dictamen de inhibicion recaido en el Proyecto de Ley 5832/2023-
CR/ Ley que modifica la Ley 31638, Ley de presupuesto deS sector publico para el
ano fiscal 2023, a fin de garantizar la adecuada gestion de riesgo de desastres.
9. Debate y wtacion de! predlctamen de inhibidon recaido en el Proyecto de Ley
4373/2022-CR, Ley de reforma constituciona) que incorpora el derecho
fundamental a la verdact; remiticto con la agenda para !a presente sesion.
La presidenta expuso ei predictamen, e incflco que se habi'a invitado a fa
congresista Katy Ugarte Mamani, de conformidad con el articuto 70 del
Regtamento de Congreso de la RepubHca.
Ssn mtervendones, dispuso votacion nominal; aprobdndose por MAYORIA de los
parlamentarios presentes, con los votes a favor de Sos congresistas Chirinos
Venegas, Montoya Manrique, Rospiglios! Capurro, Ramirez Garcfa, Williams
Zapata, Montatvo Cubas, Chiabra Leon, Julon Irigom, Valer Pinto, Cueto Aservi
Arag6n Carreno, Azurin Loayza y Ugarte Mamani; sin votos en contra; y, con la
abstencion de fa congresista Paredes Pique.
Se aprobo el dictamen de inhibicion recaido en el Proyecto de Ley 4373/2022-
CR, Ley de reforma constitucionat que incorpora el derecho fundamenta! a la
verdad.
10. Debate del dictamen recai'do en ios Proyectos de Ley 44/2021-CR, 1022/2021-
Cff/ 1373/2021-CR, 2126/2021-CR, 3973/2022-CR y 4287/2022-CR, Ley que
modifica el Decreto Legislativo 1186, Decreto Legistativo que regula el uso de la
fuerza par parte de la Poticia Nacional del Peru.
La presidenta senato que, !a Comision de Defensa Nacional aprobo por
unanimidad, en su decimo tercera sesion ordinaria, realizada el 13 de marzo de
2023 e! ctictamen recaido en !os proyectos de ley 44, 1022, 1373, 2126, 3973y
4257, par et que propone la Ley que modified e! Decreto Legislativo 1186,
Decreto Leglslativo que reguta ei uso de lafuerza porparte de la Policia Nacional
de! Peru.
Predso que el 24 de marzo de 2023 se recibio un documento del Ministerio del
Interior, formulando precisiones a! texto aprobacto; por e!lo se presento un texto
sustitutorio.
Indico que, e! pleno, en sesion de! 02 de noviembre, acordo que el dictamen
regrese a la comision, at aprobarse la cuestion previa ptanteada par el
congresista Rospigliosi Capurro.
Luego de las intervendones de tos congresistas Rospigtios! Capurro, Azun'n
Loayza y Montoya Manrique; la presidenta indico que a soticitud de ios
Comision de Defenses Nacional, Orden Interno, Desarrollo Alternativo y Lucha contra las Drogas 2023-2024
11
y^
COMlSiOND^IDEFEMS^NXOi^NA^O^bENlOT^
ALTERNAT1VO Y t-UCHA CONTRA LAS DROGAS
CONGRESO DE LA REPUBLIC A
congresistas Rospigliosi Capurro y Montoya Manrique se votana el archfvo de!
presente dictamen.
Dispuso votacion nominai aprobandose et archivo por MAYORIA de los
parlamentarios presentes, con los votos a favor de los congresistas Chirinos
Venegas, Montoya Manrique, Rospigliosi Capurro, Rami'rez Garda, Williams
Zapata, Montalw Cubas, Chiabra ieon, Julon Irigom, Paredes Pique, Cueto
Aservi y Ugarte Mamani; con el voto en contra del congresista Azun'n Loayza; y
sin abstenciones.
Se aprobo el archivo de los proyectos de ley 44, 1022,1373, 2126, 3973y 4287,
que proponen la modificadon de! Decreto Legislativo 1186, Decreto Legislativo
que reguta el uso de lafuerza por parte de la Policia Nacional del Peru.
11. Debate y votacion del predictamen de inhibicion recafdo en el Proyecto de Ley
4247/2022-CR, Ley que estabtece medidas para proteger a la ciudadania de tos
riesgos de seguridad dsgsta! que originan !a sustraccion de equipos moviles;
remitido con la agenda para la presente sesi6n.
La presidenta expuso et predictamen, e indico que se habi'a invitado al
congresista Alfredo Pariona Sinche, de conformidad con el articulo 70 del
Reglamento de Congreso de la RepWica.
Sin intervendones, ctispuso votacion nominal; aprobandose por UNANIMIDAD
de !os parlamentarios presentes, con /os votos a favor de ios congresistas
Chinnos Venegas, Montoya Manrique, Rospigliosi Capurro, Ramirez Garci'a,
Williams Zapata, Montatvo Cubas, Chiabra Leon, Julon Irigofn, Paredes Pique,
Cueto Aservi, Aragon Carreno, Azun'n Loayza y Ugarte Mamani.
Se aprobo et dktamen de mhibidon recafdo en el Proyecto de Ley 4247/2022-CR
Ley que establece medidas para proteger a la dudadanfa de /os riesgos de
seguridad digital que originan ta sustraccion de equipos movites.
12. Debate y votacion de! predictamen de inhibidon recafdo en el Proyecto de Ley
4053/2022-CR Ley que modified e! Decreto Legislative) 1130, Decreto Legistativo
que crea ia Superintendencia Nacional de Migradones ~ Migraciones; remitido
con la agenda para !a presente sesion.
La presidenta expuso el predictamen, e indico que se habfa invitado a!
congresista Jose Luis Elias Avalos, de conformidad con el artfcuto 70 del
Reglamento de Congreso de la Republica.
Sin intervendones, dispuso votacion nominal; aprobdindose por UNANIMIDAD
de los pariamentarios presentes, con los votes a favor de /os congresistas
Chirinos Venegas, Montoya Manrique, Rospigliosi Capurro, Ramirez Garcia,
Comision de Defensa Nadonal, Orden Interno, Desarrollo Alternativo y Lucha contra las Drogas 2023-2024
12
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AtTERNATfVOY LUCHA CONTRA LAS DROGAS
CO MB PESO DE LA REPUBLICA
Venegas, Ramfrez Garcfa, Montaivo Cubas, Voter Pinto y Aragon Carreno; con
/os votos en contra de los congresfstas Montoya Manrique, Rospigliosi Capurro,
Williams Zapata, Chiabra Lean, Paredes Pique, Cueto Aservi y Azun'n Loayza; y,
con las abstendones de los congresistas Julon trigoin y Ugarte Mamani.
No se aprobo el dictamen recaido en e! Proyecto de Ley 4740/2 022 -CR, Ley que
declare de necesidad publica la construccion de la Escuela Tecnico-Superior de
!a Policfa Naciona! del Peru en ia provincia de Huaura de! departamento de Lima.
15. Debate y votacion del predictamen de inhibicion recaido en et Proyecto de Ley
5838/2023-CR, Ley para combatlr el terrorismo de la criminatidad organizada;
remitido con la agenda para la presente sesion.
La presldenta expuso el predictamen, e indico que se habia mvitado a!
congresista Edwin Martmez. Talavera, de conformidad con e! artfcuto 70 del
Reglamento de Congreso de id Repubtica.
Sin intervenciones, dispuso votadon nominal; apmbandose por UNANIMIDAD
de ios parlamentarios presentes, con los votos a favor de /os congresistas
Chirinos Venegas, Montoya Mannque, Rospigliosi Copurro, Ramfrez Garcia,
Williams Zapata, Montalvo Cubas, Chiabra ieon, Jufon Ingofn, Paredes Pique,
Vater Pinto, Cueto Aserv'i, Aragon Carreno y Azunn Loayza.
Se aprobo el dictamen de inhibicion recaido en el Proyecto de Ley 5838/2023-
CR, Ley para combatir et terrorismo de la crimmalidad organizada.
La presidenta solicito ia autorizacion para la ejecucion de !os acuerdos sin esperar et
tramite de aprobacion de! acta; So que fue aprobado por UNANIMIDAD de /os
parlamentarios presentes, con los votos a favor de los congresistas Chirinos
Venegas, Montoya Manrique, Rospigliosi Capurro, Ramirez Garda, Williams Zapata,
Montalvo Cubas, Chiabra Leon, Julon frigoin, Paredes Pique, Valer Pinto, Cueto
Aserv'i, Aragon Carreno, Azunn Loayza y Ugarte Mamani.
Se aprobo la autorizacion para la ejecucion de /os acuerdos sin esperar e! tramite de
aprobacion del acta.
Term ino
Forman parte integrante de la presente Acta el audio del Area de Grabaciones del
Congreso, la transcripcion de la sesion y ei video de la Oficina de Comunicaciones del
Congreso
Siendo tas 16.48 horas, se tevanto la sesion.
Firmas
La presents acta ha sido aprobada en la Decimo Segunda Sesion Ordinaria de la
Comssson de Defensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo Alternativo y Lucha contra las Drogas 2023-2024
14
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COIVtlStON DE DEFENSA NACIONAL, OROEN INTERNO, DESA^ROLLO
ALTERNATfVO Y LUCHA CONTRA LAS DROGAS
CONSRESO DE LA REPdBLICA
Firmado dig'rtaimente ^w.
CHIRINOS VENECA^ Patricia
Rosa FAU2D16174eit2B soft
hArtivo: Soy el autor^el
documento
Fecha: 12/12/2D23 11|
Comision de Defensa Nacionai Orden tnterno, Desarrolto Atternativo y Lucha contra
las Drogas, realizada el lunes 11 de diciembre de 2023.
PATRICIA CHIRINOS VENEGAS
:5s:i2.D5QD presidcnta
JORGE
Firmado digitalrtiente por:
MONTOYAhAAtlRIQUEJarge
CariQsFAU 20(91748126 soft
tubtiVD: Say el ^utor del
^?ffentQ'
Fecha: 12/12^(123 17:44:1D-D5DO
Corms'ton de Defense Nacional, Orden Interno, Desarrollo Aiternativo y Lucha contra las Drogas 2023-2024
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CONCRTSO
(UtlO»Ut:A
'Jt%? d &'ij3Ki£yC ^ j®^ > cC^'KS.rrs^bt
Lima, 22 S^ noviembre de 2023
OT1CIO NoQdS -2023-202A/AARC
Congresista:
ALQANDRO SOTO REYES
Presidente del Congre$o de la
Presente--
rl-li,.
^blica
QS^o^^A3^SS3^&Ml6.&^
De mi mayor coimsiderackm:
Es grato diriginne a usted para expresarle mi cordial saludo
y en atencion a1 documento de la referenciar solidtar la ampliacion
de mi Ucenda par Tnottvos de salud, del "22 novtembre a1 20 de
djciembre de 2023, en ap1icad4n de 1o estableddo en el Art. 22,
inciso i) del Reglanmito dei Congreso de la Republica.
Agradcciendd de antcrriaTio su gentil atendon, liago propicia
la oportuTndad para expresarle los sentimientos de Tni especial
cortsideraddri y estiTna personal,
ABEL AUGtfSTO REYES CAM
Con&rcsto dc b Republics
l.^wao.€"'1
Cy^f&so-./e £a '^
l'S/^r- Lim^^{Pmi
los'- Ofitwa ^Vs3jfj
W.3U7777
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CONGKESO
REPUBUCA
CONGRESISTA DE LA REPUBLIGA
"ANO DE LA UNIDAD, LA PAZY EL DESARROLLO"
Lima, 04 de diciembre del 2023
OFICIO ?160-2023/2024-JIVILUCR
Senora:
PATRICIA CHIR1NOS VENEGAS
Presidenta de la Comision de Defensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo
Alternative y Lucha contra las Drogas
Presents.
Asunto: Licencia
De mi especial consideradon,
Es grato dirigirme a usted para saiudarla cordialmente y a !a vez informarie que
no podre participar de la Undedma Sesion Ordinaria, programada para el dia
de hoy lunes 04 de diciembre del ano en curso, a las 15:00 horas, en el
Hemicicio Raul Porras Barrenechea de Paiacio Legislativo, debido a temas de
fuerza mayor (luto por sepelio de familiar directo- hermana).
En ese sentido, solicito a usted sirva tramitar mi licencia correspondiente.
Con la seguridad de merecer su aceptacion y apoyo, aprovecho la oportunidad
para reiterarfes los sentimientos de especial consideracion y estima.
Atentamente,
FJrmado digitalmente.por:
LIZARZABURU L12ARZABURU
Juan Carios htotin FAU
20161748126 soft
Mdftivp: Soy el autordel
documento
Fecha: 04mCD23 1D:32:37-OSDD
Edificio Jose Faustino Sanchez Carrion Jr. Azangaro 468 -ofic.910-915
Lima-Peru /Central Telefonica: 311 - 7777

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