Dictamen recaído en el proyecto 03377/2022-CR. LEY QUE ESTABLECE UN RÉGIMEN ESPECIAL DE CONCESIONES MINERAS PARA LAS ZONAS DE PEQUEÑA MINERÍA Y MINERÍA ARTESANAL EN EL DEPARTAMENTO DE MADRE DE DIOS (EN RELATORÍA 15/06/2023)
| Jurisdicción | Perú |
| Tipo de proceso | DICTAMEN EN MAYORÍA |
• •
PM)
»
o
'
;
CONGRESO
REPÚBLICA
Señor
presidente:
COMISIÓN
DE
ENERGÍA
Y
MINAS
Dictamen
recaído
en
el
Proyecto
de
Ley
3377/2022
-CR,
mediante
el
cual
se
propone,
con
texto
sustitutorio
"Ley
que
establece
el
régimen
especial
de
concesiones
mineras
en
las
zonas
de
pequeña
minería
y
minería
artesanal
en
el
departamento
de
Madre
de
Dios".
COMISIÓN
DE
ENERGÍA
Y
MINAS
Período
Anual
de
Sesiones
2022-2023
DICTAMEN
32
CONGRESO
DE
LA
REPÚBLICA
litmummumitocou
m'afros
15
JUN.
2023
4
Ha
sido
remitido
para
estudio
y
dictamen
de
la
Comisión
de
Energía
y
Minas,
de
conformidad
con
los
artículos
34
y
77
del
Reglamento
del
Congreso
de
la
República,
el
Proyecto
de
Ley
3377/2022-CR
1
,
presentado
por
el
grupo
parlamentario
Alianza
Para
el
Progreso,
a
iniciativa
del
congresista
Eduardo
Salhuana
Cavides
2
,
mediante
el
cual
se
propone
establecer
un
régimen
de
solicitud
y
otorgamiento
de
concesiones
mineras
sobre
las
áreas
correspondiente
a
las
concesiones
mineras
extinguidas,
en
las
zonas
de
pequeña
minería
y
minería
artesanal
de
Madre
de
Dios
comprendidas
en
el
Anexo
1
del
Decreto
Legislativo
1100.
El
congresista
Eduardo
Salhuana
Cavides
sustentó
el
Proyecto
de
Ley
3377/2022
-
CR
ante
el
Pleno
de
la
Comisión
de
Energía
y
Minas,
en
su
Tercera
Sesión
Ordinaria
de
fecha
21
de
diciembre
de
2022,
no
recibiendo
observaciones
de
los
señores
congresistas
participantes.
Luego
del
análisis
y
debate
correspondiente,
la
Comisión
de
Energía
y
Minas,
en
su
Vigésima
Quinta
Sesión
Ordinaria
del
24
de
mayo
de
2023,
realizada
en
la
modalidad
mixta,
en
la
Sala
"Miguel
Grau
Seminario"
del
Congreso
de
la
República
[presencial]
y
en
la
sala
de
reuniones
de
la
plataforma
3
de
videoconferencia
del
Congreso
de
la
República
[virtual],
acordó
por
MAYORÍA
aprobar
4
el
dictamen
recaído
en
el
Proyecto
de
Ley
3377/2022
-CR,
con
texto
sustitutorio,
mediante
el
cual
se
propone
la
Ley
que
establece
el
régimen
especial
de
concesiones
mineras
en
las
zonas
de
pequeña
minería
y
minería
artesanal
en
el
departamento
de
Madre
de
Dios,
con
el
voto
FAVORABLE
de
los
congresistas:
Rosio
Torres
Salinas
(APP);
Eduardo
Salhuana
Cavides
(APP);
Miguel
Ángel
Ciccia
Vásquez
(RP);
Jorge
Carlos
Montoya
Manrique
(RP);
Luis
Kamiche
Moran
te
(PD);
Carlos
Enrique
Alva
Rojas
(ID);
Carlos
Javier
Zeballos
Madariaga
(PP);
Arturo
Alegría
García
(FP);
César
Manuel
Revilla
Villanueva
(FP);
Jorge
Alberto
Moran
te
Figari
(FP);
y,
Héctor
José
Ventura
Ángel
(FP).
Con
los
votos
en
1
htips:/
/
wb2server.congreso.gob.pe/sp1ey
-
-portal-service/
archivo/
NTOONDE-/pdf
/PL
3377
2
Y
como
coautores
a
los
señores
congresistas:
Chiabra
León,
Roberto
Enrique;
Julón
Irigoíri,
Elva
Edhit;
García
Correa,
ldelso
Manuel;
Torres
Salinas,
Rosio
y
Trigozo
Reátegui,
Cheryl.
3
Según
lo
establecido
en
los
artículos
27
-Ay
51-A
del
Reglamento
del
Congreso
de
la
República.
Se
utilizó
la
herramienta
de
Microsoft
Teams.
4
Se
solicitó
autorización
para
la
ejecución
de
los
acuerdos,
aprobándose
por
MAYORÍA
[con
el
voto
en
contra
del
congresista
Segundo
Montalvo
Cubas],
considerando
la
dispensa
del
trámite
de
aprobación
del
acta
y
de
su
lectura.
1
Pm)
1.1.1
1=
CONGRESO
RE
PdBL1CA
COMISIÓN
DE
ENERGÍA
Y
MINAS
Dictamen
recaído
en
el
Proyecto
de
Ley
3377/2022
-CR,
mediante
el
cual
se
propone,
con
texto
sustitutorio
"Ley
que
establece
el
régimen
especial
de
concesiones
mineras
en
las
zonas
de
pequeña
minería
y
minería
artesanal
en
el
departamento
de
Madre
de
Dios".
CONTRA
de
los
congresistas:
Diana
Carolina
Gonzales
Delgado
(Av.P)
y
Margot
Palacios
Huamán
(PL);
y,
con
el
voto
en
ABSTENCIÓN
de
los
congresistas:
Jorge
Flores
Ancachi
(AP);
Alfredo
Pariona
Sin
che
(PL);
Elizabeth
Sara
Medina
Hermosilla
(BMCN);
Segundo
Teodomiro
Quiroz
Barboza
(BMCN);
y
Jorge
Samuel
Coayla
Juárez
(PB).
No
estuvieron
presentes
durante
la
votación
los
congresistas:
Ilich
Fredy
López
Ureña
(AP);
Diego
Bazán
Calderón
(AvP);
y,
Segundo
Toribio
Montalvo
Cubas
(PL).
I.
SITUACIÓN
PROCESAL
a.
Antecedentes
procedimentales
El
Proyecto
de
Ley
3377/2022
-CR
ingresó
al
Área
de
Trámite
Documentario
el
20
de
octubre
de
2022
y
fue
decretado
el
24
del
mismo
mes
a
la
Comisión
de
Energía
y
Minas,
como
única
comisión
dictaminadora.
b.
Opiniones
solicitadas
Se
han
solicitado
las
siguientes
opiniones
respecto
del
Proyecto
de
Ley
3377/
2022
-
CR:
FECHA
INSTITUCIÓN
DOCUMENTO
RESPUESTAS
04.NOV.2022
Ministerio
de
Energía
y
Minas
Oficio
0302-2022-2023/CEM-CR
SI
5
04.NOV.2022
Gobierno
Regional
de
Madre
de
Dios
Oficio
0303-2022-2023/CEM-CR
SI
6
04.NOV.2022
Ministerio
del
Ambiente
Oficio
0304-2022-2023/CEM-CR
NO
04.NOV.2022
Sociedad
Nacional
de
Minería,
Petróleo
y
Energía
-
SNMPE
Oficio
0305-2022-2023/CEM-CR
NO
04.NOV.2022
Ministerio
de
Economía
y
Finanzas
Oficio
0306-2022-2023/CEM-CR
NO
04.NOV
.
2022
Instituto
Geológico,
Minero
v
Metalúrgico
-
INGEMMET
'
Oficio
0307-2022-2023/CEM-CR
SI
7
04.NOV.2022
Federación
Nacional
de
Pequeños
Productores
Mineros
y
Mineros
Artesanales
del
Perú
Oficio
0308-2022-2023/CEM-CR
NO
01.DIC.2022
Federación
Minera
de
Madre
de
Dios
Oficio
N°
047-2022/FEDEMIN
SI
8
5
Iltips://
v.;
b2serve
r.congreso.golue/s
ple
v-po
r
tal
-se
rvice/a
rch
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N
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.
71
f
/
I
048387-0FIC10-043-2023-10
I
NEM-PL,
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6
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byb2server.equl?so.gglunarky
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7
1,11
-
1.,/
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4
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8
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QED,Q9FIgQ1,29N%C.T1.130047-2022
FEDEMIN-MDD%204120FOLEOS%;19.(1.)
2
-
• • • 7 1 /
4
"
;
• • •
CONGRESO
REPÚBLICA
COMISIÓN
DE
ENERGÍA
Y
MINAS
Dictamen
recaído
en
el
Proyecto
de
Ley
3377/2022
-CR,
mediante
el
cual
se
propone,
con
texto
sustitutorio
"Ley
que
establece
el
régimen
especial
de
concesiones
mineras
en
las
zonas
de
pequeña
minería
y
minería
artesanal
en
el
departamento
de
Madre
de
Dios".
c.
Opiniones
recibidas
Se
han
recibido
y
considerado
las
siguientes
opiniones
de
las
entidades
e
instituciones
especializadas
respecto
del
Proyecto
de
Ley
3377/2022
-CR:
EL
MINISTERIO
DE
ENERGÍA
Y
MINAS
El
Ministerio
de
Energía
y
Minas,
a
través
de
su
ministro,
el
señor
Oscar
Electro
Vera
Gargurevich,
mediante
Oficio
N°
043-2023-MINEM/DM,
de
fecha
20
de
enero
de
2023,
adjuntando
el
Informe
N°
010-2023-MINEM/OGAJ,
elaborado
por
la
Oficina
General
de
Asesoría
Jurídica,
manifiesta
su
opinión
favorable
con
observaciones,
con
la
siguiente
conclusión:
"IV
CONCLUSIÓN
Por
las
consideraciones
expuestas,
la
Oficina
General
de
Asesoría
Jurídica
considera
que
el
Proyecto
de
Ley
N°
3377/2022
-CR,
Ley
que
establece
el
régimen
de
solicitud
y
otorgamiento
de
concesiones
mineras
en
las
zonas
de
pequeña
minería
y
minería
artesanal
de
Madre
de
Dios
comprendidas
en
el
Anexo
1
del
Decreto
Legislativo
1100,
es
viable
con
observaciones
mencionadas
en
el
análisis
del
presente
informe".
[Resaltado
y
subrayado
es
nuestro]
INSTITUTO
GEOLÓGICO,
MINERO
Y
METALÚRGICO
-
INGEMMET
El
Instituto
Geológico,
Minero
y
Metalúrgico
-
INGEMMET
mediante
Oficio
N°
0989-2022-INGEMMET/PE
9
,
de
fecha
23
de
noviembre
de
2022,
suscrito
por
el
presidente
ejecutivo,
el
señor
Henry
John
Luna
Córdova,
adjuntando
el
Informe
N°
0051-2022-INGEMMET/DCM,
elaborado
por
la
Dirección
de
Concesiones
Mineras
del
Instituto
Geológico
Minero
y
Metalúrgico,
manifiesta
su
opinión
favorable,
emite
recomendaciones,
con
las
siguientes
consideraciones:
"Dada
la
situación
especial
del
ANEXO
1
establecido
por
el
Decreto
Legislativo
N°
1100,
consideramos
que
resulta
necesario
regular
un
régimen
especial
de
titulación,
pues
las
áreas
extinguidas
no
se
han
venido
publicando
para
su
petición,
constituyéndose
en
áreas
donde
se
encuentra
suspendida
la
admisión
de
petitorios,
"bloqueando"
la
integridad
de
la
cuadrícula
que
ocupan
total
o
parcialmente.
En
el
presente
informe
se
efectúan
alcances
a
fi
n
de
mejorar
la
propuesta
legislativa
y
suprimir
situaciones
ambiguas
o
contradictorias
que
pueden
agravar
la
problemática
existente."
[Resaltado
y
subrayado
es
nuestro]
9
12
,
:drY4,15trylr,:logre19.02,peápky,p911,11.,,ItrykTiArsIni.NiAIMPir#19.3.17%
2
Lotkiox
2
oN%c
2
%Bu
zoo989-2oz2-1N4Elvi
t-I112933.72..1,20Z.1.Z9.E121,K5.1
3
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