El Aporte por Regulación del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) sobre el tapete
| Autor | Hugo Gómez Apac, Guillermo Albareda del Castillo y Eduardo Sotelo Castañeda |
| Cargo | Abogado por la Universidad Nacional Mayor de San Marcos/Abogado por la Pontificia Universidad Católica del Perú/Abogado por la Pontificia Universidad Católica del Perú |
| Páginas | 139-158 |
ElAporteporRegulacióndelOrganismodeEvaluacióny
FiscalizaciónAmbiental(OEFA)sobreeltapete*
HugoRamiroGómezApac
Abogadopor laUniversidadNacionalMayordeSanMarcos.
PresidentedelConsejoDirectivodelOrganismodeEvaluaciónyFiscalizaciónAmbiental-OEFA.
ProfesordeDerechoAdministrativodelaUniversidadPeruanadeCienciasAplicadasy dela
UniversidadESAN.
ProfesordelaMaestríadeGestiónPúblicadelaUniversidaddelPacífico.
GuillermoAlbaredadelCastillo
Abogadopor laPontificiaUniversidadCatólicadelPerú.
DiplomadoenGestiónMinerapor laUniversidaddelPacífico.
GerenteLegaldelaSociedadNacionaldeMinería,PetróleoyEnergía.
Director delInstitutoNacionaldeDerechodeMinería,Petróleoy Energía.
EduardoSoteloCastañeda
Abogadopor laPontificiaUniversidadCatólicadelPerú.
MásterenDerecho(LL.M.)por laUniversidaddeChicago.
MásterenAdministraciónPúblicayPolíticasPúblicas(MSc)porTheLondonSchoolofEconomics
andPoliticalScience.
DiplomaenAmericanLegalStudiespor laUniversidaddeGeorgetown.
ProfesorPrincipaldelaFacultaddeDerechodelaPontificiaUniversidad
CatólicadelPerú.
Director delaMaestríaenDerechoTributariodelaPontificiaUniversidad
CatólicadelPerú.
AsesordelDespachodelMinistrodeEconomíayFinanzasy delViceministrodeEconomíadelPerú.
*LapresentesecciónestuvoacargodeSergioSilvaTapia,alumnodelnovenociclodelaFacultaddeDerechodela
UniversidaddeLima,AnaLucíaFigueroay LeticiaBendezú,alumnasdeloctavociclodelaFacultaddeDerechode
laUniversidaddeLima,yFernandoRodríguez,alumnodelcuartociclodelaFacultaddeDerechodelaUniversidad
deLima,todosmiembrosdelaComisióndeEdicióndeADVOCATUS.
ElAporteporRegulacióndelOrganismodeEvaluaciónyFiscalizaciónAmbiental(OEFA)sobreeltapete
ADVOCATUS130RevistaeditadaporalumnosdelaFacultaddeDerechodelaUniversidaddeLima
MedianteDecretoSupremo001-2010-MINAMsetransfirieronlasfuncionesdesupervisión,fiscali
zaciónysanciónenmateriaambientalenlossectoresmineríayenergíadelOrganismoSupervisor
delSector PúblicoparaelAñoFiscal2013,establecióquelasfuncionesdesupervisiónyfiscalización
enmateriaambiental,relacionadasalasactividadesdeenergíaymineríaquedesarrollaelOEFA,
nismosReguladoresdelaInversiónPrivadaenlos ServiciosPúblicos(quefinancialasactividades
desupervisióny fiscalizacióndelOSINERGMIN).
Deacuerdoconloanterior,elDecretoSupremo130-2013-PCMestableciólos porcentajespara
elcálculosobrelafacturaciónmensual,luegodededucidoselImpuestoGeneralalasVentasyel
ImpuestodePromociónMunicipal,delAporteporRegulaciónquecorrespondealOEFAparalos
años2014,2015y 2016;decargodelos titularesdelasactividadesdeGranyMedianaMinería.
NoobstanteelreconocimientodelavitallaborqueefectúaelOEFAenmateriasdesupervisión
yfiscalizaciónambiental,desdesuimplementación,sendoscuestionamientossurgieronsobre
lalegalidadyconstitucionalidaddelAporteporRegulacióndedichaentidad.Enestaoportu
nidad,ADVOCATUShaconvocadoalos agentesintervinientes:representantesdelOEFAydel
gremioempresarialminero-energético;asícomoaunexpertoenderechotributario-dadala
naturalezadelAporteporRegulación-paraquecadaunoexpongasuperspectivayanalicelos
fundamentosdelAporteporRegulacióndelOEFA.
1.¿EselOEFA,enestricto,unaentidad
reguladora? Entodocaso,¿las
actividadesdeevaluación,fiscalización
ynormativasquerealizaelOEFAlo
constituyencomoorganismoregulador?
HugoGómezApac(HGA):Quisieracontestar
estapreguntaformulandounapreguntaprevia:
¿ElOSINERGMINestáfacultadoparacobrarel
AporteporRegulación(APR)alasempresas
mineras?Larespuestaessí.Larespuestaes
afirmativaporqueelartículo4delaLey 29901,
Ley queprecisacompetenciasdelOSINERGMIN,
señalaqueelAPRalqueserefiereelartículo10
ReguladoresdelaInversiónPrivadaenlosSer
viciosPúblicosalcanzaalostitularesdelasacti
vidadesminerasbaioelámbitodesupervisión
vfiscalizacióndedichaentidad.LaComisiónde
EliminacióndeBarrerasBurocráticasdelINDE-
COPI1(CEB)haconfirmadolalegalidaddelAPR
queOSINERGMINcobraalasempresasmineras,
peseaqueelreferidoartículo4enninguna
partedice"acreedortributario".
Perolaactividadmineranoesunserviciopúblico.
Bueno,esirrelevantequelaactividadminerasea
onounserviciopúblicoparaqueelOSINERGMIN
cobreelAPR;lorelevanteesloestablecidoenel
regulalospreciosdelosminerales,nodesarrolla
regulacióneconómicadelaactividadminera.
Bueno,esirrelevantefijarpreciosodesarrollar
regulacióneconómicaparacobrarelAPR;lo
relevanteesqueestáestablecidoenlaley.
¿QuéactividadrealizaelOSINERGMINenrelación
conlaactividadminera?Fiscaliza.Asíes,fiscaliza
lascondicionesdeseguridaddelasinstalaciones
mineras.¿Yporfiscalizar alasempresasmineras
cobraelAPR?Sí,porqueasíselohafacultado
1.Cfr.:ComisióndeEliminacióndeBarrerasBurocráticas,ResoluciónN°0429-2014/CEB-INDECOPI,recaídaenel
ExpedienteN°000149-2014/CEB,fundamentos54-61.
140HugoRamiroGómezApac/GuillermoAlbaredadelCastillo/EduardoSoteloCastañeda
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