Resolución Nº 1316-GG-ESSALUD-2018 de Seguro Social de Salud del Perú (ESSALUD), 04-09-2018

Fecha04 Septiembre 2018
Número de resolución1316-GG-ESSALUD-2018
EstatusVigente
Tipo de documentoDirectiva
EmisorGerencia General
!aEsSalud
"Año del Diálogo y
la
Reconciliación Nacional"
"Año del forlalecimiento de
la
atención primaria
en
EsSalud"
RESOLUCIÓN DE GERENCIA GENERAL
1316
Lima,
04
de
septiembre
de
2018
VISTOS:
-GG-ESSALUD-2018
La
Carta
226-OFCI-PE-ESSALUD-2018 e Informe
01
0-AII-OFCI-PE-ESSALUD-
2018, de
la
Oficina
de
Cooperación Internacional; la Carta
3390-GCPP-ESSALUD-
2018 e Informe Técnico
056-GOP-GCPP-ESSALUD-2018, de
la
Gerencia Central de
Planeamiento y Presupuesto; y
la
Carta
3120-GCAJ-ESSALUD-2018 e Informe
312-GNAA-GCAJ-ESSALUD-2018, de
la
Gerencia Central de Asesoría Jurídica,
y;
CONSIDERANDO:
Que, de conformidad a lo establecido en
el
numeral 1.2 del artículo 1 º de
la
Ley de Creación del Seguro Social de Salud, ESSALUD tiene por finalidad
dar
cobertura
a los asegurados y sus derechohabientes, a través del otorgamiento de prestaciones de
prevención, promoción, recuperación, rehabilitación, prestaciones económicas, y
prestaciones sociales que correspondan
al
Régimen Contributivo de
la
Seguridad Social
en Salud, así como otros seguros de riesgos humanos;
Que, de acuerdo
al
literal e) del artículo de
la
27056, ESSALUD tiene por función
formular y aprobar sus reglamentos internos, así como otras normas que le permitan
ofrecer sus servicios
de
manera ética, eficiente y competitiva;
Que, mediante Resolución de Gerencia General 1806-GG-ESSALUD-2017, se aprobó
la
Directiva 002-GG-ESSALUD-2017 V.01, "Normas para
la
Formulación, Aprobación,
Publicación y Actualización de Directivas en ESSALUD", con el objetivo de establecer las
normas y procedimientos para
la
formulación, aprobación, publicación y actualización de
~""ACló,v/, las directivas que rigen
la
gestión de ESSALUD;
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.\ Que,
el
719, Ley de Cooperación Técnica Internacional y
su
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FE
l modificatoria, establece las normas generales a que se sujeta
la
cooperación técnica
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o-1'". internacional que se gestiona a través de los organismos del Estado y que proviene de
fuentes del exterior
de
carácter público y/o privado, estableciendo que
la
Cooperación
Técnica Internacional es el medio por
el
cual
el
Perú recibe, transfiere y/o intercambia
recursos humanos, bienes, servicios, capitales y tecnología
de
fuentes cooperantes
externas cuyo objetivo es complementar y contribuir a los esfuerzos nacionales en materia
de desarrollo, destinados
a:
i)
apoyar
la
ejecución de actividades y proyectos prioritarios
, para
el
desarrollo del país, y de sus regiones, en especial en los espacios socio-
.,,
-económicos, de mayor pobreza y marginación; ii) adquirir conocimientos científicos y
tecnológicos para su adaptación y aplicación en
el
Perú; así como facilitar a los extranjeros
la
adquisición
de
conocimientos científicos y tecnológicos nacionales y iii) brindar
~
reparación técnica, científica y cultural, a peruanos en
el
país o en
el
extranjero y a los
tranjeros en
el
Perú;
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Que,
el
artículo 34º del Texto Actualizado y Concordado del Reglamento de Organización
§ 1 1 y Funciones de ESSALUD, aprobado por Resolución de Presidencia de Presidencia
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ú:
§' Ejecutiva 767-PE-ESSALUD-2015 y sus modificatorias, señala que
la
Oficina de
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Cooperación Internacional es el órgano de asesoramiento de la Alta Dirección encargado
ssaL\Jº
de identificar y negociar convenios de cooperación técnica e interinstitucional
internacional relacionados con las demandas de proyectos, consultorías o acciones
conjuntas, gestionar las relaciones internacionales
de
ESSALUD y las actividades de
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"Año del Diálogo y
la
Reconciliación Nacional"
"Año del fortalecimiento
de
la
atención primaria en EsSalud"
RESOLUCIÓN DE
GERENCIA
GENERAL
1316
-GG-ESSALUD-2018
cooperación técnica internacional, que coadyuven
al
cumplimiento de los objetivos
institucionales;
Que, en
el
literal g) del referido artículo se señala como una de las funciones de
la
citada
Oficina,
el
coordinar y gestionar las acciones o procedimientos necesarios en materia de
donaciones;
Que, con Carta e Informe de Vistos,
la
Oficina de Cooperación Internacional remite a
la
Gerencia Central de Planeamiento y Presupuesto,
el
proyecto de "Directiva para
la
aceptación y aprobación
de
donaciones provenientes del exterior al Seguro Social
de
Salud -ESSALUD",
el
cual tiene como objetivo establecer las normas y procedimientos
para
la
aceptación y
el
trámite de aprobación de donaciones provenientes del exterior que
tengan como destino ESSALUD, con
la
finalidad facilitar
el
ingreso de diversos bienes
provenientes del exterior a favor de
la
Entidad, tomando en cuenta
el
marco regulador
correspondiente;
Que, en
el
referido Informe se señala que
el
proyecto de Directiva "
(.
.
.)
está en
concordancia con
la
normativa institucional, con los ejes políticos, y estratégicos, toda vez
que las donaciones permiten también el cumplimiento
de
la
misión del Seguro Social
de
Salud protegiendo a
la
población asegurada con prestaciones
de
salud con calidad, con
integralidad, con eficiencia y buen gobierno corporativo, superando las expectativas
de
los asegurados";
Que, así también en
el
citado Informe se sustenta
lo
siguiente: "Del Impacto Económico:
A modo
de
definición operativa, el análisis del impacto económico
de
las donaciones
de
la
Cooperación Internacional No Reembolsable -CINR, que son aceptadas
por
el Seguro
Social
de
Salud -ESSALUD se entiende como el beneficio que corresponde a una
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1
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expresión económica que beneficia a
la
población asegurada.
Al
recibir una donación se
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"Nº
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vorece positivamente
la
economía
de
la
Institución desprendiéndose
de
ello
un
impacto
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. 0 onómico positivo, constituyéndose
un
ahorro para
la
Institución. De
la
necesidad del
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ecurso Humano: Las donaciones provenientes del exterior no requieren contar con
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recurso humano adicional que administre con exclusividad
la
gestión de las mismas,
de
......
ser el caso,
la
conformidad emitida por el ejecutivo que represente
la
dependencia incluirá
la
evaluación de
la
necesidad o no del recurso humano. Del Requerimiento del Recursos
Tecnológicos: Las donaciones provenientes del exterior no requieren de mayor recurso
tecnológico. Del Requerimiento
de
Infraestructura: Las donaciones provenientes del
exterior no requieren contar con infraestructura adicional, de ser el caso,
la
conformidad
.
,,.,
del ejecutivo que represente
la
dependencia incluirá
la
evaluación
de
la
necesidad o no
~
de
infraestructura";
Que, mediante Carta e Informe de Vistos,
la
Gerencia Central de Planeamiento y
Presupuesto manifiesta que, revisado
el
proyecto de Directiva, se aprecia que
el
mismo
uarda correlato con
la
normativa que regula
la
formulación de Directivas y con
el
eglamento de Organización y Funciones institucional, así como con
el
objetivo y finalidad
su
formulación;
Que, con Carta e Informe de Vistos,
la
Gerencia Central de Asesoría Jurídica encuentra
viable
la
aprobación del proyecto de "Directiva para
la
aceptación y aprobación
de
donaciones provenientes del exterior al Seguro Social
de
Salud -ESSALUD",
al
encontrarse
en
concordancia con
la
Directiva 002-GG-ESSALUD-2017 V.01, siendo
el
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"Año del Diálogo y la Reconciliación Nacional"
"Año del fortalecimiento de
la
atención primaria en Es Salud"
RESOLUCIÓN DE GERENCIA GENERAL
1316
-GG-ESSALUD-2018
contenido y sustento técnico competencia de
la
Oficina de Cooperación Internacional, de
acuerdo a sus competencias;
Que, conforme a lo señalado
en
el
literal
b)
del artículo de
la
27056, es
competencia del Gerente General dirigir
el
funcionamiento de la Institución, emitir las
directivas y los procedimientos internos necesarios,
en
concordancia con las políticas,
lineamientos y demás disposiciones del Consejo Directivo y del Presidente Ejecutivo;
Con los vistos de la Oficina de Cooperación Internacional,
la
Gerencia Central de
Planeamiento y Presupuesto, y
la
Gerencia Central de Asesoría Jurídica;
Estando a
lo
propuesto y en uso de las atribuciones conferidas;
SE
RESUELVE:
1.
APROBAR la Directiva de Gerencia General
008
-OFCI-ESSALUD-2018 V.01,
"Directiva para
la
aceptación y aprobación de donaciones provenientes del exterior al
Seguro Social de Salud -ESSALUD", que
en
Anexo forma parte integrante de
la
presente Resolución.
la
la
3.
DISPONER que los Órganos Centrales, Órganos Desconcentrados, Órganos
Prestadores Nacionales, así como las Redes Asistenciales que conforman
el
Seguro
Social de Salud -ESSALUD,
en
el
ámbito de sus competencias, adopten las acciones
que resulten necesarias para
la
difusión, implementación y cumplimiento de
la
Directiva
aprobada por la presente Resolución .
4.
PUBLICAR en el Compendio Normativo del Seguro Social de Salud -ESSALUD.
EGÍSTRESE Y COMUNÍQUESE.
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GEREN TE GENERAL
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~EsSalud
Directiva para la Aceptación y Aprobación de Donaciones Provenientes del Exterior al
Seguro Social
de
Salud-EsSalud
DIRECTIVA DE GERENCIA GENERAL
008
-OFCI-ESSALUD-2018
V01
DIRECTIVA PARA LA ACEPTACIÓN Y APROBACIÓN DE DONACIONES
PROVENIENTES DEL EXTERIOR AL SEGURO SOCIAL DE SALUD -
ESSALUD
NOMBRE
CARGO
FECHA
Elaborado por Geidy Meléndez Jefe de
la
Oficina de 11-06-2018
Arista Cooperación Internacional
Revisada por William Jesús Cuba Gerente Central de
Arana Planeamiento y
Presu uesto
Revisado por Gerente Central de
Asesoría Jurídica
Aprobado por Gerente General
Barreda Mo ano
Página 1 de I O
!aEsSalud Directiva para la Aceptación y Aprobación
de
Donaciones Provenientes del Exterior al
Seguro Social de Salud-EsSalud
CONTROL DE CAMBIOS
No. ITEMS DESCRIPCION DEL CAMBIO VERSION FECHA
DE
VIGENCIA
Versión inicial del documento
01
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!aEsSalud Directiva para
la
Aceptación y Aprobación
de
Donaciones Provenientes del Exterior
al
Seguro Social de Salud-EsSalud
1.
2.
3.
4.
5.
ÍNDICE
Objetivo
Finalidad
Base Legal
Ámbito
de
Aplicación
Responsabilidad
5.1
5.2
De la Difusión, implementación y cumplimiento
De la actualización y la asistencia técnica
6.
Definiciones
7. Disposiciones
7.1
7.2
Disposiciones Generales
Disposiciones Específicas
8.
Disposiciones complementarias
9.
Anexos
9.1
9.2
9.3
9.4
Anexo
1:
Descripción del Procedimiento
Anexo
2: Flujograma
Anexo
3:
Modelo de Carta de Donación
Anexo
4: Modelo
de
Acta de Entrega / Recepción
de
los Bienes Donados
Pág.4
Pág. 4
Pág. 4
Pág. 5
Pág.5
Pág. 5
Pág. 5
Pág.6
Pág. 7
Pág. 7
Pag. 8
Pág. 12
Pág. 12
Pág. 13
Pág. 17
Pág. 18
Pág. 20
Página 3 de 20
!A.EsSalud
Directiva para la Aceptación y Aprobación
de
Donaciones Provenientes del Exterior al
Seguro Social
de
Salud-EsSalud
DIRECTIVA DE GERENCIA GENERAL
008
-OFCI-ESSALUD-2018
V01
1.
OBJETIVO
Establecer las normas y procedimientos para
la
aceptación y
el
trámite de aprobación de
donaciones provenientes del exterior que tengan como destino
el
Seguro Social de Salud -
EsSalud.
2.
FINALIDAD
Facilitar
el
ingreso de diversos bienes provenientes del exterior a favor del Seguro Social de
Salud -EsSalud , tomando
en
cuenta
el
marco regulador correspondiente.
3.
BASE LEGAL
3.1
3.2 Ley
27056, Ley de Creación del Seguro Social de Salud (ESSALUD) y
su
Reglamento aprobado por Decreto Supremo 002-99-TR, y sus modificatorias.
3.3 Ley 27658, Ley Marco de
la
Modernización de
la
Gestión del Estado y
modificatorias.
3.4 Ley 28905, Ley de Facilitación del Despacho de Mercancías Donadas
Provenientes del Exterior, y
su
Reglamento, aprobado por Decreto Supremo
021-2008-EF.
3.5 Decreto Legislativo Nº 719, Ley
de
Cooperación Técnica Internacional y sus
modificatorias y
su
Reglamento aprobado por Decreto Supremo 015-92-PCM.
3.6 Ley 27692, Ley de Creación
de
la
Agencia Peruana de Cooperación
Internacional y modificatorias .
3.7 Ley 27757, Ley
de
prohibición de
la
importación de bienes, maquinaria y
equipos usados que utilicen fuentes radiactivas y
su
Reglamento aprobado por
Decreto Supremo 001-2004-EM.
el
Texto Único Ordenado de
la
001-2009-JUS que aprueba
el
Reglamento que establece
disposiciones relativas a
la
Publicidad, Publicación de Proyectos Normativos y
Difusión de Normas Legales de Carácter General.
el
Texto Único Ordenado
de
la
Ley
27806, Ley de Transparencia y Acceso a
la
Información Pública y
modificatorias.
3.
11
Decreto Supremo
023-2001-SA que aprueba
el
Reglamento de
estupefacientes, psicotrópicos y otras sustancias sujetas a fiscalización sanitaria
y modificatorias.
3.
12
Decreto Supremo
096-2007-EF, que aprueba
el
Reglamento para
la
lnafectación del Impuesto General a
las
Ventas, Impuesto Selectivo
al
Consumo
y derechos arancelarios a las donaciones, modificado mediante Decreto Supremo
3.
13
Resolución Directora!
060-2015-DIGEMID-DG/MINSA, que aprueba
la
directiva
administrativa denominada "Directiva que Regula el Procedimiento para
la
Emisión de
la
Opinión Técnica y Autorización para el ingreso al país
de
Donaciones
de
Productos Farmacéuticos, Dispositivos médicos y Productos
Sanitarios provenientes del Exterior
".
3.
14
Resolución de Presidencia Ejecutiva
656-PE- ESSALUD -2014, que aprueba
la
Estructura Orgánica y
el
Reglamento de Organización y Funciones del Seguro
Social de Salud -ESSALUD, cuyo Texto Actualizado y Concordado fue aprobado
Página 4 de 20
!&.EsSalud
Directiva para
la
Aceptación y Aprobación
de
Donaciones Provenientes del Exterior al
Seguro Social de Salud-EsSalud
por Resolución de Presidencia Ejecutiva 767-PE-ESSALUD-2015 y
modificatorias.
3.15 Resolución del Instituto de Evaluación de Tecnologías en Salud e Investigación
1-IETSI-ESSALUD-2015, que aprueba
la
Directiva 001-IETSI-ESSALUD-2015
"Normativa de Uso de Petitorio Farmacológico de ESSALUD
".
3.
16
Resolución del Instituto de Evaluación de Tecnologías en Salud e Investigación
14-IETSI-ESSALUD-2016, que aprueba
la
Directiva Nº 003-IETSI-ESSALUD-
2016 "Normativa para
la
Autorización y Uso de Productos Farmacéuticos No
Incluidos en el Petitorio Farmacológico de ESSALUD", modificada por Resolución
del Instituto de Evaluación de Tecnologías en Salud e Investigación Nº. 022-IETSI-
ESSALUD-2017.
3.
17
Resolución del Instituto de Evaluación de Tecnologías en Salud e Investigación
013-IETSI-ESSALUD-2018, que aprueba
la
Directiva Nº 01-IETSI-ESSALUD-
2018 V.01 "Directiva que Regula los Petitorios de Dispositivos Médicos, Equipos
Biomédicos y otras Tecnologías relacionadas de Es Salud
".
3.18 Resolución de Gerencia General 1806-GG-ESSALUD-2017, que aprueba
la
Directiva 002-GG-ESSALUD-2017, "Normas para la Formulación, Aprobación,
Publicación y Actualización de las Directivas que rigen la gestión del Seguro Social
de Salud-ESSALUD".
3.
19
Directiva 25-GG-ESSALUD-2011 "Normas para
la
administración de los bienes
patrimoniales muebles de propiedad de ESSALUD
",
aprobada con Resolución de
Gerencia General 1502-GG-ESSALUD-2011 .
3.20 Resolución de Contraloría General 320-2006-GG que aprueba las Normas de
Control Interno.
ÁMBITO
DE
APLICACIÓN
La
presente Directiva es de aplicación por todos los órganos del Seguro Social de Salud -
EsSalud.
RESPONSABILIDAD
5.1
De la difusión, implementación y cumplimiento
5.1.1 Secretario General
5.1.2 Gerentes Centrales y Jefes de Oficina de los Órganos Centrales
5.1.3 Gerentes y Directores de los
órganos
Desconcentrados y Órganos
Prestadores Nacionales
5.2
De
la
implantación, actualización y supervisión
5.2.1 Oficina de Cooperación Internacional
6.
DEFINICIONES
6.1
Carta de Donación o Certificado de Donación
Documento mediante
el
cual
el
donante manifiesta su voluntad de efectuar una
donación.
6.2 Comprobante de Custodia
Documento oficial que la Autoridad Aduanera extiende al viajero que a
su
llegada
al país no puede retirar del recinto aduanero los bienes que importa, siempre que
hayan sido declarados, quedando
en
custodia hasta
su
posterior destinación
aduanera o retorno al exterior.
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!A.EsSalud
Directiva para
la
Aceptación y Aprobación de Donaciones Provenientes del Exterior al
Seguro Social
de
Salud-EsSa/ud
6.3 Donación
Las donaciones provenientes del exterior
son
las transferencias de bienes a título
gratuito efectuadas por Gobiernos extranjeros, Organismos Internacionales, o
personas naturales o jurídicas de derecho privado o público, domiciliadas
en
el
extranjero, que ingresan
al
país por cualquiera de las Aduanas de
la
República
6.4 Donatario
En
EsSalud corresponde a Órganos Centrales, Órganos Desconcentrados,
Órganos Prestadores Nacionales que conforman
el
Seguro Social
de
Salud -
EsSalud
6.5 Declaración Única de Aduanas o Declaración Simplificada de Importación
Es
el
soporte papel de nuestra declaración de importación o exportación ante las
autoridades aduaneras
6.6 FOB
Es
una abreviatura que corresponde a las siglas Free
on
Board.
Se
refiere
al
Valor de Venta de los productos
en
su
lugar de origen más
el
Costo
de
los
fletes, seguros y otros Gastos necesarios para hacer llegar
la
Mercancía hasta
la
Aduana
de
salida
6.7 Fuentes Cooperantes/Donante
Son las entidades que proporcionan apoyo a través
de
diversas modalidades
para ejecutar acciones de desarrollo.
6.8 Garantía Nominal
Es
un
documento que garantiza operaciones aduaneras ante
la
SUNAT.
6.9 lnafectación de impuestos de IGV e ISC y Derechos Arancelarios
Se
refiere a una situación que
no
ha
sido comprendida dentro del campo de
aplicación del tributo,
es
decir, que está fuera porque
no
corresponde a
la
descripción legal.
En
el
caso de las donaciones
la
inafectación corresponde
al
Impuesto General a las Ventas, impuesto selectivo
al
consumo y
los
derechos
arancelarios a las donaciones.
6.1
O Mercancías restringidas
Aquellas mercancías que para
su
ingreso o salida del país requieren del
cumplimiento de requisitos establecidos
en
la
legislación pertinente, como
pueden ser: autorizaciones, permisos, certificados, declaración jurada .
6.11
Misión Profesional Humanitaria
Conjunto de profesionales, técnicos y personal de apoyo que llegue
al
país
procedente del extranjero para llevar a cabo actividades humanitarias y
sanitarias de carácter asistencial.
6.12
Recepción/
Alta
Procedimiento que consiste
en
recibir
el
bien e incorporarlo a los registros
institucionales
en
el
marco de las normas vigentes,
es
realizado por las áreas
de
control patrimonial o almacén.
6.13 SUNAT
Superintendencia Nacional
de
Aduanas y
de
Administración Tributaria que
atiende de manera preferencial
el
despacho de mercancías donadas
provenientes del exterior, cuya importación se encuentra inafecta de pago de los
tributos aplicables previo cumplimiento de las formalidades correspondientes
conforme a
la
legislación vigente .
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~EsSalud
Directiva para la Aceptación y Aprobación
de
Donaciones Provenientes del Exterior
al
Seguro Social
de
Salud-EsSa/ud
6.14 Sector Competente
Sector que otorga los permisos, autorizaciones, licencias y registros u otros
documentos similares para
el
ingreso
al
país de mercancías restringidas
7.
DISPOSICIONES
7.1
DISPOSICIONES GENERALES
7.
1.1
De
las donaciones
7.1.1.1 Productos farmacéuticos, Dispositivos Médicos y Productos
Sanitarios: Sólo se aceptarán los productos que hayan obtenido una
opinión favorable por
la
Autoridad Nacional de Productos Farmacéuticos,
Dispositivos Médicos y Productos Sanitarios, según
la
normativa vigente.
La
donación de productos estupefacientes, psicotrópicos y otras
sustancias sujetas a fiscalización sanitaria deberá cumplir
con
lo
establecido
en
el
Reglamento de estupefacientes, psicotrópicos y otras
sustancias sujetas a fiscalización sanitaria, aprobado por
el
Decreto
Supremo 023-2001-SA (22.07.2001) Artículos 28°, 44°, 50° y 61°
No
se aceptarán donaciones de
las
sustancias incluidas
en
los
listados
IA
*,
IB
*(*Uso
prohibido), IIA,
11B
, del anexo Nº 2 de dicho Reglamento.
7.1.1.2 Alimentos y bebidas :
Se
deberá tener
en
cuenta que
la
comprobación
de
la
calidad sanitaria o inocuidad de los alimentos y bebidas
industrializados
es
realizada por
el
Ministerio de Salud .
En
el
caso de
los alimentos
de
origen animal y vegetal
en
estado natural
es
realizada
por
el
Ministerio de Agricultura, según
el
Reglamento sobre Vigilancia y
Control Sanitario de Alimentos y Bebidas, aprobado por
el
Decreto
Supremo
No
. 007 -98-SA.
7.1.1.3 Vehículos, instrumental y equipos médicos de uso qu1rurgico u
odontológico: Estos equipos deberán tener como máximo cinco años
de antigüedad, de fabricación o
de
repotenciación.
Los equipos médicos, de uso quirúrgico u odontológico con fuentes
de
radiaciones, deberán ser acordes
con
las normas establecidas por
el
Instituto Peruano de Energía Nuclear IPEN y deberán contar
con
la
pertinente autorización.
7.1.2
La
intención de donación se expresa a través de
un
medio escrito, carta, correo
electrónico, etc. a
los
Órganos Centrales , Órganos Desconcentrados, Órganos
Prestadores Nacionales que conforman
el
Seguro Social de Salud -EsSalud
7.1
.3 Los Órganos Centrales, Órganos Desconcentrados, Órganos Prestadores
Nacionales que conforman
el
Seguro Social de Salud -EsSalud,
en
condición de
donatarios, remiten a
la
Oficina de Cooperación Internacional,
la
opinión técnica
o informe que sustente
la
finalidad y uso de los bienes donados .
La
Oficina de
Cooperación Internacional velará porque dicho medio escrito se formalice
en
el
Sistema de Tramite Documentario Institucional -SIAD.
7.1.4
La
aprobación de
las
Donaciones provenientes del exterior a favor de EsSalud
se efectuará mediante Resolución Ministerial emitido por
el
Ministerio de Trabajo
y Promoción del Empleo, conforme
al
Reglamento de
la
Ley Nº 28905 , aprobado
por
el
Decreto Supremo 021-2008-EF.
El
ingreso de bienes o mercancías
en
calidad de donación para fines
asistenciales que lleguen
al
país junto con
el
equipaje acompañado
de
los
miembro _
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una Misión Profesional Humanitaria, se ceñirán a
los
requisitos
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!a.EsSalud Directiva para
la
Aceptación y Aprobación
de
Donaciones Provenientes del Exterior
al
Seguro Socia/
de
Salud-EsSalud
establecidos
en
el
Reglamento de
la
Ley 28905, aprobado por
el
Decreto
Supremo 021-2008-EF .
7.
1.6
La
recepción/alta de los bienes donados estará a cargo de
la
Gerencia de Control
Patrimonial y Servicios de
la
Gerencia Central de Logística
en
los Órganos
Centrales y las Oficinas de Logística/Adquisiciones o quienes hagan sus veces
en
los Órganos Desconcentrados y órganos Prestadores Nacionales o sus
equivalentes, conforme a normas vigentes (Anexo
4).
7.1.7
En
el
caso de mercancías restringidas,
la
Oficina de Cooperación Internacional
solicitará
el
permiso, autorización, licencia, registro u otro documento similar
exigido
en
las normas vigentes para
el
ingreso
al
país de dichas mercancías ante
el
Sector que emita dichos documentos, según corresponda.
7
.2
DISPOSICIONES ESPECIFICAS
7.2.1 Del trámite de aceptación de
la
donación
7.
2.1
.1
El
trámite de
la
aceptación de donaciones provenientes del exterior
se
inicia con
la
recepción de
la
carta
de
intención de donación dirigida a
la
Presidencia Ejecutiva -
PE
con copia a
la
Oficina de Cooperación
Internacional -OFCI del Seguro Social de Salud -EsSalud,
la
misma que
debe contener
la
siguiente información:
a)
Identificación de
la
persona natural y/o jurídica donante
b)
Identificación del donatario
c)
Lugar de origen o procedencia de
la
donación
d)
Cantidad, peso aproximado y descripción detallada de los bienes
e)
Valor monetario estimado
de
la
donación y de ser
el
caso
el
valor FOB-
Free
on
Board o CIF- Cost lnsurance
and
Freight
f)
Finalidad y uso de
la
donación
g)
Estado de
la
donación
h)
Lugar de desembarque (Puerto, aeropuerto, etc)
i)
Otra información que se considere relevante
j)
La
Carta o Certificado de donación
en
idioma distinto
al
castellano
deberá estar acompañada de una traducción simple con carácter de
Declaración Jurada , siendo
el
donatario responsable de
la
veracidad del
contenido.
7.2.1.2 Recibida
la
Carta de Intención de Donación ,
la
Presidencia Ejecutiva -
PE
proveerá
el
documento a
la
OFCI para continuar con
el
trámite.
a)
La
OFCI solicitará opinión técnica
al
donatario
b)
La
opinión técnica o informe del donatario deberá contener
la
siguiente
información:
1)
Antecedentes o generalidades
2)
Opinión del Área Técnica,
en
la
cual
se
informará sobre
la
pertinencia del donatario de recibir
la
donación, finalidad y
uso de los bienes donados
3)
Verificación de
las
características técnicas de
la
donación
referida
en
los documentos
4)
Aceptación o
no
de
la
donación
c) Recibida
la
Opinión Técnica o Informe del donatario,
la
OFCI
formulará
la
solicitud de opinión técnica a
la
Dirección General de
Medicamentos e Insumos y Drogas.
Página 8 de 20
~EsSalud
Directiva para la Aceptación y Aprobación
de
Donaciones Provenientes del Exterior
al
Seguro Social de Salud-EsSalud
7.2.2
Del
trámite oficial de
la
donación
a)
Recibida
la
aceptación de donación por parte del Donatario,
la
Oficina
de Cooperación Internacional oficializará
al
Donante
la
aceptación de
la
donación.
b)
El
Donante procederá a enviar Carta
de
Donación
al
consulado peruano
en
el
país de procedencia (Anexo
3)
c)
El
consulado peruano
en
el
país de procedencia comunica vía cable
al
Ministerio de Relaciones Exteriores oficializando
la
donación.
d)
El
Ministerio de Relaciones Exteriores informará oficialmente a
la
Oficina
de Cooperación Internacional del Seguro Social de Salud -EsSalud,
la
llegada de
la
donación.
7.2.3 Del trámite de aprobación de
la
donación
a)
Recibida
la
información del Ministerio de Relaciones Exteriores ,
la
Oficina de Cooperación Internacional oficiará
la
llegada de
la
donación
a
la
Dirección
de
Sanidad del
Min
isterio de Salud (de acuerdo
sea
el
caso, aérea, marítima , u otras) , informando los datos de llegada y
condición
de
la
donación.
b)
La
Oficina de Cooperación Internacional elaborará
el
informe para
la
inafectación del Impuesto General a
las
Ventas, Impuesto Selectivo
al
Consumo y derechos arancelarios a
la
donación.
c)
La
Oficina de Cooperación Internacional proyectará
la
Resolución
de
Aprobación de Donación del Ministerio de Trabajo y Promoción del
Empleo.
d)
La
Oficina de Cooperación Internacional proyectará
el
oficio
de
Secretaría General del Seguro Social de Salud -EsSalud dirigido a
la
Secretaría General del Ministerio
de
Trabajo y Promoción del Empleo,
solicitando
la
aprobación de
la
donación.
e) Todos los documentos anteriores que conforman
el
expediente
de
la
donación
se
remitirán a
la
Gerencia Central de Asesoría Jurídica del
Seguro Social de Salud -EsSalud a fin de contar con
su
opinión legal.
f)
La
Gerencia Central de Asesoría Jurídica emitirá Informe con opinión
legal y remitirá
el
expediente a
la
Oficina de Cooperación Internacional.
g)
La
Oficina de Cooperación Internacional pone a consideración de
la
Secretaría General del Seguro Social de Salud -EsSalud
el
expediente
a ser remitido a
la
Secretaria General del Ministerio
de
Trabajo y
Promoción del Empleo adjuntando
el
proyecto de Resolución
Ministerial y los respectivos antecedentes para
la
emisión de
la
misma.
h)
En
caso de observación por parte del Ministerio de Trabajo
al
expediente,
la
Secretaría General de EsSalud hace de conocimiento
de
la
Oficina de Cooperación Internacional, para absolver las
observaciones y retorna
lo
actuado por
la
misma vía
al
Ministerio de
Trabajo.
i)
Recibida
la
Resolución Ministerial por
la
Secretaría General
de
EsSalud,
ésta emitirá copia y
la
remitirá a
la
Oficina de Cooperación Internacional
la
que a
su
vez alcanzará copia a
la
Gerencia Central de Logística para
formalizar
el
trámite
de
desaduanaje y, de ser
el
caso, iniciar
el
proceso
logístico de donación internacional
en
el
Sistema de Administración
Presupuestal-SAP.
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~EsSalud
Directiva para
la
Aceptación y Aprobación
de
Donaciones Provenientes del Exterior al
Seguro Social
de
Salud-EsSalud
j) Recibida la Resolución Ministerial por
la
Secretaría General
de
EsSalud,
ésta emitirá copia y
la
remitirá a
la
Oficina de Cooperación Internacional
la
que, a
su
vez,
de ser
el
caso, alcanzará copia a
la
Central de
Abastecimiento de Bienes Estratégicos para iniciar
el
proceso logístico
de donación internacional
en
el
Sistema de Administración
Presupuesta! -SAP .
7.2.4 Del trámite aduanero
a)
La
Oficina de Cooperación Internacional entregará copia de
la
Resolución
Ministerial de Aprobación de
la
Donación a
la
Sub Gerencia de Servicios
Generales y Transporte de
la
Gerencia de Control Patrimonial
de
la
Gerencia Central de Logística .
En
caso de
no
contarse
con
la
Resolución bastará
la
presentación de una copia simple del cargo
de
ingreso de
la
solicitud
al
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo,
sin
observaciones, o copia de
la
solicitud observada adjuntando copia
del cargo del escrito
de
subsanación, donde conste
la
fecha de
recepción.
b)
Para
el
ingreso de mercancías
en
calidad de donación para los órganos
Centrales, Órganos Desconcentrados , Órganos Prestadores Nacionales
que conforman
el
Seguro Social de Salud -EsSalud, se deberá presentar
la
siguiente información:
i)
Declaración Única
de
Aduanas, cuando
la
mercancía haya
arribado por vía aérea independientemente de
su
valor FOB
(Free
On
Board / Libre a bordo) , podrá tramitarse mediante
Declaración Simplificada de Importación.
ii)
Resolución de aprobación de
la
donación, cuando dicho
documento
se
exija expresamente por
la
normativa vigente.
En
caso de
no
contarse con
la
Resolución, bastará
la
presentación
de una copia simple del cargo de ingreso de
la
solicitud
sin
observaciones, o copia de
la
solicitud observada adjuntando
copia del cargo del escrito
de
subsanación, donde conste
la
fecha de recepción, previa constitución de
la
garantía nominal.
iii) Copia simple de
la
Carta o Certificado de donación.
iv) Permisos, autorizaciones, licencias, registros u otros
documentos similares emitidos por los sectores competentes o
copia simple del cargo de presentación de
la
solicitud
en
donde
conste que
ha
transcurrido
el
plazo legal establecido para que
se considere que
se
ha
obtenido
la
autorización
correspondiente, según normativa vigente.
En
caso de
no
contar con los documentos señalados
en
los
puntos
i)
,
ii)
o iii)
se
procederá a formular
el
Comprobante de
Custodia.
c)
Para
el
ingreso
de
mercancías
en
calidad de donación para fines
asistenciales que lleguen
al
país
en
condición de equipaje acompañado
de los miembros de una Misión profesional Humanitaria que realicen
actividades asistenciales
en
los
Órganos Centrales, Órganos
Desconcentrados, Órganos Prestadores Nacionales que conforman
el
Seguro Social de Salud -EsSalud , deberán presentar
la
siguiente
información:
i)
Copia de
la
documentación de nuestras misiones diplomáticas
en
el
exterior (Consulados) dirigida
al
Ministerio de Relaciones
Exteriores, consignando nombre y apellido, número de
Página 10
de
20
!A.EsSalud
Directiva para
la
Aceptación y Aprobación de Donaciones Provenientes del Exterior al
Seguro Social
de
Salud-EsSalud
pasaporte, aerolínea
(u
otro medio), número de vuelo y hora de
llegada de quien porta
la
donación que ingresará
al
país
en
condición de equipaje acompañado.
ii)
Declaración Única de Aduanas, cuando
la
mercancía haya
arribado por
vía
aérea independientemente de
su
valor FOB
(Free
On
Board / Libre a bordo) , podrá tramitarse mediante
Declaración Simplificada de Importación.
iii) Resolución de aprobación de
la
donación, cuando dicho
documento
se
exija expresamente por
la
normativa vigente.
En
caso de
no
contarse con
la
Resolución, bastará
la
presentación
de una copia simple del cargo de ingreso de
la
solicitud
sin
observaciones, o copia de
la
solicitud observada adjuntando
copia del cargo del escrito
de
subsanación, donde conste
la
fecha de recepción, previa constitución de
la
garantía nominal.
iv)
Copia simple de
la
Carta o Certificado de donación.
v)
Permisos, autorizaciones , licencias , registros u otros
documentos similares emitidos por los sectores competentes o
copia simple del cargo de presentación
de
la
solicitud
en
donde
conste que
ha
transcurrido
el
plazo legal establecido para que
se
considere que se
ha
obtenido
la
autorización
correspondiente, según normativa vigente.
En
caso de
no
contar con los documentos señalados
en
los
puntos
ii)
, iii) o
iv)
se
procederá a formular
el
Comprobante
de
Custodia.
d)
La
Sub Gerencia de Servicios Generales y Transporte de
la
Gerencia
de Control Patrimonial y Servicios de
la
Gerencia Central de
Logística efectuará
el
desaduanaje de
la
donación.
7.2.5
Del
trámite de entrega/recepción
de
la
donación
a)
El
destino final de los bienes ingresados como donación deberá constar
en
la
respectiva Acta de Entrega/Recepción (Anexo
4)
de los Bienes
Donados
la
cual deberá ser elaborada por
la
Gerencia Central de Logística
consignando los datos del Funcionario de
la
Gerencia de Control
Patrimonial y Servicios o quien haga sus veces
en
el
Órgano Central,
Órgano Desconcentrado u Órgano Prestador Nacional ; lugar y fecha;
cantidad; tipo de bien ; firma o impresión dactilar.
b)
Copia de
la
misma deberá entregarse a
la
Oficina de Cooperación
Internacional y a
la
Gerencia Central de Operaciones.
c)
El
donatario conservará y custodiará
el
Acta de Entrega/Recepción de los
Bienes Donados hasta por
un
plazo de cinco (5) años computados desde
la
fecha de suscripción
del
Acta,
el
comprobante de pago, cuando
corresponda; y
la
documentación adicional que acredite
la
entrega y
recepción de bienes.
7.2.6 Del trámite para
la
publicación de
la
Resolución Ministerial
en
el
Portal de Transparencia
a)
Posterior a
la
aprobación de
la
Resolución Ministerial del MTPE
la
Oficina
de
Cooperación Internacional solicitará
la
publicación de
la
referida Resolución
en
el
Portal de Transparencia de EsSalud y efectuará
su
distribución a las
instancias involucradas y a
la
Agencia Peruana de Cooperación Internacional
-APCI, para los fines que correspondan.
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11
de 20
~EsSalud
Directiva para
la
Aceptación y Aprobación de Donaciones Provenientes del Exterior al
Seguro Social
de
Salud-EsSalud
b)
La
Oficina de Cooperación Internacional remitirá
un
informe a
la
Contraloría
General de
la
República
en
el
cual
se
señale
la
donación recibida, destino
de
los bienes donados y población beneficiaria .
8.
DISPOSICION COMPLEMENTARIA
Para las donaciones que se efectúen
en
el
marco de Convenios o Acuerdos de Cooperación
se deberá adjuntar
al
expediente copia del Convenio o Acuerdo
en
el
que se ampara
la
donación.
9.
ANEXOS
Anexo
1:
Anexo 2:
Anexo 3:
Anexo
4:
Descripción del Procedimiento
Flujograma
Modelo Carta de Donación
Modelo de Acta Entrega/Recepción
de
Bienes Donados
Página 12
de
20
J~~EsSalud
Oire'Ctiva
para
la
Aceptación y Aprobación
de
Donaciones Provenientes del Exterior al
Seguro Social de Salud-EsSalud
ANEXO I
Descripción del Procedimiento de Aceptación y Aprobación de Donaciones
Provenientes del Exterior al Seguro ~,ocial de Salud -EsSalud
_____________
I
________
_
---·
---·-----
Descripción
J!1ceptació11
de
la
Donación
Recibir carta de Intención de Donación
Recibir carta de Intención de Donación, remitida por
el
donante la
rrisma que debe contener los datos indicados en
el
numera
7.2.1.1. y derivar carta de Intención de donci::ión a I a Oficina
de
·
Cooperación Internacional (OFCI) a fin que realice los trámite~.
respectivos
Responsable
Presidencia
Ejecutiva
----------
---·--·--·
-·---·----·---
..
, --
----
2
3
4
Solicitar opinión técnica o informe
Solicitar opinión técnica o informe
al
donatario conforme a lo
e:,tablecido en
el
numeral 7.2.1.2 de la presente directiva.
Emitir Informes y opinión técnica
Recibir
la
carta
de
intención de donación,
'.
f emitir informe con
sustento u opinión técnica según corresponda, posteriormente
remitir respuesta a la Oficina de Cooperación Internacional.
Formular Solicitud de Opinión Técnica a DIGEMID
F,
xmular
Solicitud de Opinión Técnica a la Dirección General
de
·
rvedicamentos e Insumos y Drogas.
Trámite oficial de
la
donación
5
6
7
8
Oficializar Aceptación de Donación
Oficializar
al
Donante
la
aceptación de la donación,
er
. base a la
aceptación de la donación mediante
el
informe u opinión técnicc.
di~I
donatario.
·-··----
-----------·---
----
·----
Enviar Carta de Donación
al
Consulado Pe·uano en
el
país
de
·
procedencia.
--·
--
----------
--·
,._________
---
--
-
·-·
--
--
·-·
---
----·--·-
-·---··-·--
·-
·-·
..
-
--
--
" -
·-
--
Comunicar vía cable
al
Ministerio de Relaciones quien oficializará
la
donación
Informará oficialment e a la Oficina de CoopE,ración Internacional
del Seguro Social de Salud EsSalud,
la
llega:Ja de la donación
Oficina de
Cooperación
Internacional
Donatario
Oficina de
Cooperación
Internacional
Oficina de
Cooperación
Internacional
Donante
Consulado
Peruano del país
de Procedencia
Ministerio de
Relaciones
Exteriores
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~EsSalud
Directiva para
la
Aceptación y Aprobación
de
Donaciones Provenientes del Exterior al
Seguro Social
de
Salud-EsSalud
Descripción
Aprobación
de
la
Donación
9
10
11
12
13
14
15
16
17
Oficiar la llegada de
la
Donación
Recibir
la
información del Ministerio de Relaciones Exteriores, y
oficiará la llegada de
la
donación a la Dirección de Sanidad del
Ministerio de Salud
Elaborar el informe para inafectación
Elaborar
el
informe para la inafectación del Impuesto General a las
Ventas, Impuesto Selectivo
al
Consumo y derechos arancelarios a
la
donación.
Proyectar Resolución de Aprobación de Donación
Proyectar Resolución de Aprobación de Donación del Ministerio de
Trabajo y Promoción del Empleo
Proyectar Oficio a MTPE
Proyectar oficio de Secretaria General del Seguro Social de Salud
-EsSalud dirigido a
la
Secretaría General del Ministerio de Trabajo
y Promoción del Empleo, solicitando
la
aprobación de
la
donación
Remitir Oficio y Proyecto de Resolución
Remitir Oficio y Proyecto de Resolución, dirigido a la Secretaría
General del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Remitir Expediente a GCAJ
Remitir
el
expediente de donación conteniendo todos los
documentos anteriores a fin de contar con
su
opinión legal a
la
Gerencia Central de Asesoría Jurídica .
Emitir Informe con Opinión Legal
Emitirá Informe con opinión legal y remitir el expediente a la Oficina
de Cooperación Internacional.
Poner a consideración
el
expediente de donación
Poner a consideración de la Secretaria General el expediente a ser
remitido a la Secretaria General del Ministerio de Trabajo y
Promoción del Empleo adjuntando el proyecto de Resolución
Ministerial y los respectivos antecedentes para
la
emisión de
la
misma.
Recepcionar y Remitir Resolución Ministerial
Recepciona la Resolución Ministerial y remitir a
la
Oficina de
Cooperación Internacional.
En caso de observación por parte del Ministerio de Trabajo
al expediente ir a la actividad 16
Caso contrario continuar en actividad 18
Responsable
Oficina de
Cooperación
Internacional
Oficina de
Cooperación
Internacional
Oficina de
Cooperación
1 nternacional
Oficina de
Cooperación
Internacional
Secretaría
General
Oficina de
Cooperación
1 nternacional
Gerencia Central
de Asesoría
Jurídica
Oficina de
Cooperación
1 nternacional
Secretaría
General
Página 14 de 20
~EsSalud
Directiva para
fa
Aceptación y Aprobación
de
Donaciones Provenientes del Exterior al
Seguro Social
de
Salud-EsSalud
18
19
Descripción
Hacer de conocimiento de
la
OFCI
Hace de conocimiento de
la
Oficina de Cooperación Internacional,
para absolver las observaciones y retorna
lo
actuado por
la
misma
vía
al
Ministerio de Trabajo
Remitir Resolución Ministerial para desaduanaje
Remitir copia de
la
Resolución Ministerial a
la
Sub Gerencia de
Servicios Generales y Transporte de
la
Gerencia de Control
Patrimonial y Servicios de
la
Gerencia Central de Logística para
formalizar
el
trámite de desaduanaje.
De
ser
el
caso alcanzar copia
a CEABE.
Trámite Aduanero
20
21
22
Entregar copia de
la
Resolución Ministerial de Aprobación a
Sub Gerencia de Servicios Generales y Transporte de
la
Gerencia
de Control Patrimonial y Servicios de
la
Gerencia Central de
Logística
Entregar copia de
la
Resolución Ministerial de Aprobación de
la
Donación a
la
Sub Gerencia de Servicios Generales y Transporte
de
la
Gerencia de Control Patrimonial y Servicios de
la
Gerencia
Central de Logística designado del Seguro Social de Salud -
EsSalud
Realizar
el
desaduanaje de
la
donación
Realizar
el
desaduanaje para
el
ingreso de mercancías
en
calidad
de donación para los Órganos Centrales, Órganos
Desconcentrados, Órganos Prestadores Nacionales que
conforman
el
Seguro Social de Salud -EsSalud, teniendo
en
cuenta
lo
indicado
en
el
numeral 7.2.4 de
la
presente directiva.
Realizar entrega/recepción de
la
donación
Elaborar Acta de Entrega/Recepción
en
el
cual conste
el
destino
final de los bienes donados, consignando los datos descritos
en
el
numeral 7.2.5 de
la
presente directiva, posteriormente entregar
copia de
la
misma a
la
Oficina de Cooperación Internacional y a
la
Gerencia Central de Operaciones.
Responsable
Secretaría
General
Oficina de
Cooperación
Internacional
Oficina
de
Cooperación
Internacional
Sub Gerencia de
Servicios
Generales y
Transporte
de
la
Gerencia de
Control
Patrimonial y
Servicios de
la
Gerencia Central
de Logística
Sub Gerencia
de
Servicios
Generales y
Transporte
de
la
Gerencia de
Control
Patrimonial y
Servicios
de
la
Gerencia Central
de Logística
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~EsSalud
Directiva para la Aceptación y Aprobación
de
Donaciones Provenientes del Exterior al
Seguro Social
de
Salud-EsSalud
Descripción Responsable
Publicación de
la
Resolución Ministerial en
el
Portal de Transparencia
23
Solicitar Publicación de Resolución en Portal de Oficina de
Transparencia Cooperación
Internacional
Solicitar
la
publicación de
la
Resolución Ministerial
en
el
Portal de
Transparencia de EsSalud,
24 Efectuar distribución de la Resolución Ministerial Oficina
de
Efectuar
la
distribución de
la
Resolución Ministerial a las instancias Cooperación
1 nternacional
involucradas y a
la
Agencia Peruana de Cooperación Internacional
-APCI.
25
Remitir Informe a
la
Contraloría General de
la
República Oficina
de
Remitir
un
informe a
la
Contraloría General de
la
República
en
el
Cooperación
Internacional
cual se señale
la
donación recibida , destino de los bienes donados
y población beneficiaria.
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