Optimización de la protección de los derechos fundamentales y amparo contra amparo. Una aproximación a las pautas establecidas para la procedencia del amparo contra amparo en la jurisprudencia del Tribunal Constitucional
| Autor | Christian Donayre Montesinos |
| Cargo | Profesor Titular de Derecho Constitucional de la Pontificia Universidad Católica del Perú. Profesor Asociado de la Academia de la Magistratura. |
| Páginas | 173-203 |
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Optimización de la protección de los derechos
fundamentales y amparo contra amparo.
Una aproximación a las pautas establecidas
para la procedencia del amparo contra
amparo en la jurisprudencia
del Tribunal Constitucional
CHRISTIAN DONAYRE MONTESINOS*
SUMARIO: I. Sobre la necesidad de analizar las implicancias y repercusiones de la senten-
cia del tribunal constitucional peruano recaída en el caso «Dirección regional de pesquería
de la libertad». II. Una breve pero indispensable referencia al tema del amparo contra
resoluciones judiciales. III. Una aproximación a la denominada «tutela procesal efectiva»
y sus alcances frente a derechos como al debido proceso y a la tutela jurisdiccional efectiva.
IV. Del inciso seis del artículo cinco del Código Procesal Constitucional a la sentencia del
Tribunal Constitucional peruano recaída en el caso «Municipalidad provincial de San
Pablo». V. El nuevo régimen del «amparo contra amparo»: la sentencia del Tribunal
Constitucional recaída en el caso «dirección regional de pesquería de la libertad». VI. A
modo de conclusión.
I. SOBRE LA NECESIDAD DE ANALIZAR LAS IMPLICANCIAS
Y REPERCUSIONES DE LA SENTENCIA DEL TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL PERUANO RECAÍDA EN EL CASO «DI-
RECCIÓN REGIONAL DE PESQUERÍA DE LA LIBERTAD»
Si bien actualmente en el Perú la posibilidad de plantear un
amparo contra resoluciones judiciales no admite discusión
alguna1, toda vez que la jurisprudencia primero y el Código
* Profesor Titular de Derecho Constitucional de la Pontificia Universi-
dad Católica del Perú. Profesor Asociado de la Academia de la Magis-
tratura
1 Sin duda entre los trabajos que podemos mencionar que han contribuido
a dilucidar este tema en nuestro país se encuentran ABAD YUPANQUI, Samuel.
«¿Procede el amparo contra resoluciones judiciales?» En: Lecturas sobre
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Procesal Constitucional luego2 así lo permiten, uno de los temas que aún viene
generando polémica y que se encuentra de algún modo vinculado con el que he-
mos acabado de hacer referencia, es el del cuestionamiento de lo resuelto en un
amparo a través de otro proceso de amparo. Este cuestionamiento se sustenta en la
vulneración del derecho al debido proceso o a la tutela jurisdiccional efectiva en el
trámite del, por llamarlo de alguna manera, primer proceso de amparo.
Este fenómeno, conocido hoy en día como «amparo contra amparo»3, fue
aceptado tan sólo a nivel jurisprudencial, siendo el caso «Sindicato Pesquero del
Perú» (Expediente N.º 612-98-AA/TC), con sentencia del Tribunal Constitucional
peruano de fecha 9 de abril de 1999 y publicada el 14 de setiembre del mismo año,
el primero en el que se admitió esta figura.
En aquella oportunidad el supremo intérprete de nuestra Constitución se
encargó además de precisar los requisitos que debieran cumplirse para que proce-
da el «amparo contra amparo». A pesar de tratarse de una cita extensa, por su
importancia para el tema que pretendemos abordar aquí, nos permitimos reprodu-
cir textualmente dichos requisitos:
Temas Constitucionales. N.º 2. Lima: Comisión Andina de Juristas, 1988, p. 35 y ss; BOREA
ODRÍA, Alberto. Evolución de las garantías constitucionales. Editorial Fe de Erratas, Lima,
2000, p. 85 y ss; GARCÍA BELAUNDE, Domingo. «El amparo contra resoluciones judiciales:
nuevas perspectivas». En: Lecturas sobre temas constitucionales. N.º 6, Comisión Andina
de Juristas, Lima, 1990, p. 63 y ss, texto que encontramos reproducido en su libro
Derecho Procesal Constitucional. Témis, Bogotá, 2001, p. 157 y ss; SORIA LUJÁN, Daniel. «La
nulidad de cosa juzgada fraudulenta y el amparo contra resoluciones judiciales: ¿Vías
paralelas?» En: Derecho y Sociedad. Revista editada por estudiantes de la Facultad de
Derecho de la Pontificia Universidad Católica del Perú. N.º 11, Lima, 1996, p. 75 y ss;
por citar tan sólo algunos de los que convendría revisar sobre el particular.
2 Como veremos en este mismo trabajo, la Ley N.º 28237, más conocida como Código
Procesal Constitucional, se encarga de regular en el artículo 4 tanto el amparo como el
hábeas corpus contra resoluciones judiciales que resulten manifiestamente arbitrarias,
toda vez que vulneren el derecho al debido proceso o a la tutela jurisdiccional efectiva,
o, que es lo mismo, la «tutela procesal efectiva», según los términos del Código.
3 Acerca de este tema en particular, ya desde hace un tiempo se han venido publicando
interesantes trabajos y monografías, entre ellos podemos mencionar: EGUIGUREN PRAE-
LI, Francisco. Estudios Constitucionales. Ara, Lima, 2002, p. 207 y ss; SÁENZ DÁVALOS, Luis.
«Amparo vs. Amparo (Reflexiones sobre la viabilidad o no en la prosecución del
amparo como mecanismo de protección constitucional dirigido a enervar lo resuelto
en otro proceso constitucional)». En: Revista Peruana de Jurisprudencia. N.º 16, Año 4,
Normas Legales, Trujillo, junio 2002, p. VII y ss, texto que luego encontramos re-
producido en CASTAÑEDA OTSU, Susana (Coordinadora). Derecho Procesal Constitucional.
Segunda edición, tomo II, Jurista, Lima, 2004, p. 757 y ss; CARPIO MARCOS, Edgar. «Am-
paro contra resoluciones judiciales: la problemática del amparo contra amparo». En:
Revista Peruana de Jurisprudencia. N.º 20, Normas Legales, Trujillo, octubre 2002, p. I y
ss; y CARPIO MARCOS, Edgar y SÁENZ DÁVALOS, Luis. El amparo contra el amparo (Dos versio-
nes sobre un mismo tema). Asociación Civil «No hay Derecho», Ediciones Legales y
Editorial San Marcos, Lima, 2004.
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