El Derecho a la Seguridad y Salud en el Trabajo. Principios
| Autor | Estela Ospina Salinas |
| Cargo | Presidenta Ejecutiva Instituto Salud y Trabajo (ISAT), Abogada |
| Páginas | 181-183 |
181
Derecho & Sociedad
Asociación Civil
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Estela Ospina Salinas
El Derecho a la Seguridad y Salud en el Trabajo
Principios
Estela Ospina Salinas *
de una cultura de prevención de riesgos laborales en el
país. Señala tres pilares para el desarrollo de la cultura
preventiva, estos son:
a. El deber de prevención de los empleadores,
b. El rol de scalización y control del Estado, y
c. La participación de los trabajadores y sus organizaciones
sindicales.
Estos actores tienen, en el diálogo social, el mecanismo
para velar por la promoción, difusión y cumplimiento de
la normativa sobre la materia.
El contenido de la LSST se puede resumir en el siguiente
esquema:
1. SISTEMA
NACIONAL DE
SEGURIDAD Y SALUD
EN EL TRABAJO
2. SISTEMA DE
GESTION EN
SEGURIDAD Y SALUD
EN LAS
ORGANIZACIONES
PRINCIPIOS
3. DERECHOS,
OBLIGACIONES,
RESPONSABILIDADES
Y SANCIONES
La LSST plantea unos principios cuyo antecedente
directo es el contenido del Reglamento de Seguridad y
Salud en el Trabajo (RSST) D.S. 009-2005-TR. Un capítulo
novedoso es el referido al Sistema Nacional de Seguridad
y Salud en el Trabajo2; mientras que en el referido al
Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo3
se retoman los aspectos centrales del RSST. Finalmente,
en la parte de derechos, obligaciones, responsabilidades
y sanciones es donde se han introducido cambios
relevantes, como la modicación del Código Penal.
En relación al ámbito de aplicación subjetivo, la LSST
se plantea para todos los sectores económicos y de
servicios:
a. Empleadores y trabajadores bajo el régimen laboral
de la actividad privada.
b. Trabajadores y funcionarios del sector público.
c. Trabajadores de las Fuerzas Armadas.
d. Trabajadores de la Policía Nacional del Perú.
También se aplica a los trabajadores por cuenta propia
y a quienes sin tener vínculo laboral, como son las
personas que desarrollan alguna modalidad formativa y
otros que se encuentren dentro del ámbito del centro
de labores, aunque no tengan calidad de trabajadores.
En esta oportunidad, se abordará centralmente el tema
de los principios, por la importancia jurídica de los
mismos en la interpretación del contenido y los alcances
de la LSST.
Antecedentes
Los principios establecidos en la LSST han sido recogidos
del RSST, como se mencionó previamente. Cabe recordar
que en la Comisión Multisectorial encargada de formular
el RSST, participó en la Organización Internacional del
* Presidenta Ejecutiva Instituto Salud y Trabajo (ISAT), Abogada, Máster en Prevención de Riesgos Laborales, Doctorado en Gestión de Empresas (EE). Docente
en PUCP y UNMSM.
1 Es importante precisar que el surgimiento de esta Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo llena un vacío histórico con la prevención de los riesgos en el trabajo en el país.
El Perú era el único país de la Subregión Andina que carecía de un marco jurídico con una ley material para el tratamiento de las principales instituciones del derecho a la
seguridad y salud en el trabajo. A pesar que a inicios del Siglo XX, el país adoptó importantes normas reglamentarias preventivas (1903) y en la década de los 60 se desarrolló
una experiencia de investigación muy signicativa en el Instituto Nacional de Salud Ocupacional (INSO), su prioridad en la agenda sociolaboral decayó en el período del Ing.
Fujimori hasta casi la extinción institucional en el aparato estatal.
2 En el esquema se le colocó el número 1, por la autora
3 En el esquema se le colocó el número 2, por la autora
La seguridad y salud en el trabajo es un tema fundamental para toda empresa, ya que de ésta depende la
eciencia de los trabajadores, así como la protección de la integridad física del trabajador mientras se encuentra
en sus labores. Es así que el 20 de agosto del 2011 se publicó la Ley de Seguridad y Salud en el trabajo, que se
encarga de regular la protección del trabajador, frente a posibles accidentes o riesgos laborales. En esta línea, la
autora describe los principios establecidos en la LSST, que son de gran importacia para comprender la orientación
de las normas instauradas en la presente ley.
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