Acceso a justicia laboral en Centroamérica
| Autor | Fernando Bolaños |
| Cargo | Profesor de Derecho Laboral de la Universidad Estatal a Distancia (UNED) |
| Páginas | 267-283 |
Acceso a justicia laboral en Centroamérica
Access to labor justice in Central America
F ER N AN D O BO L AÑ O S*
Resumen: Esta ponencia nos presenta una reflexión de carácter general sobre
los valores y principios más importantes que subyacen a un sistema de acceso
a la justicia laboral democrático, eficiente y justo. El trabajo pretende además
establecer una vinculación sistemática entre los conceptos de institucionalidad
y de acceso a la justicia, refiriéndose a la interrelación entre ambas nociones y
entre los valores que alimentan el uno y el otro. A los propósitos del trabajo se
mencionan y analizan entonces cuatro grandes subtemas: la transparencia, el
equilibrio de las partes en el proceso laboral, el problema de la justicia pronta,
y el principio de tutela judicial efectiva. Todo lo anterior con referencias a la
legislación centroamericana y de República Dominicana y la jurisprudencia
de la Corte Interamericana de Derechos Humanos.
Palabras clave: equilibrio – celeridad – concentración – tutela judicial efectiva
Summary: This paper presents a reflection of general character on the
most important values and principles that underlie a system of access to the
democratic, efficient and fair labor justice. The paper also tries to establish
a systematic connection between the concepts of institutionality and access
to justice, referring to the interrelationship between both notions and values
that feed one another. For work purposes are mentioned and then analyzed four
great subthemes: transparency, balance of parties in the labor process, the issue
of speedy justice and the principle of effective judicial guardianship. All the
above with references to Central America and Dominican Republic legislation
and the jurisprudence of the Inter-American Court of Human Rights.
Keywords: balance – swiftness – concentration – effective judicial
guardianship
CONT ENIDO: INTRO DUCCIÓ N. I. VALORES QUE SU BYACEN A L SIST EMA DE
ADMI NISTR ACIÓN DE JU STICI A LABO RAL. II. E L TEMA DEL E QUILI BRIO DE
LAS PARTES EN LA J USTIC IA LA BORAL . II I. E L PRO BLEMA DE LA J USTIC IA
PRON TA. IV. L A TUTEL A JUDI CIAL E FECT IVA.
I NT R O D U CC I Ó N
El tema del acceso a la justicia laboral, tanto en mi país, Costa Rica,
como en el resto de Centro América, ya ha sido analizado de manera
N° 68, 2012
pp. 267-283
* Profesor de Derecho Laboral de la Universidad Estatal a Distancia (UNED) y de la Universidad
Nacional, en Costa Rica. Consultor externo de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y
autor de varios libros, tales como La libertad sindical en Costa Rica, Estado social de derecho y
negociación colectiva, y Alcances de la libertad sindical.
F ER N AN D O BO L AÑ O S
268
Derecho PUCP, N° 68, 2012 / ISSN 0251-3420
plausible desde el punto de vista comparativo, señalando diferencias y
similitudes, pero sobre todo deficiencias. Así un grupo de investigadores,
de la «Iniciativa Regional para la Responsabilidad Social y el Trabajo
Digno», auspiciados por la Unión Europea, realizaron esa labor
en el año 20071. En el año 2010, bajo iniciativa de la Asociación
Centroamericana de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social,
y con la colaboración de la Oficina Regional de la Organización
Internacional del Trabajo, se solicitaron informes nacionales para
conjuntar una obra plurinacional sobre «Administración de Justicia
Laboral en América Central, Panamá y República Dominicana». Se
trata de un nuevo estudio que seguramente permitirá también realizar
valiosas comparaciones y señalar los principales problemas de la justicia
laboral en el área centroamericana y del Caribe.
Dado que existen esfuerzos como los anteriores, nos ha parecido más
prudente en este momento abordar el tema del acceso a la justicia
laboral en Centroamérica desde una perspectiva menos interesada en
el derecho positivo de cada nación, y más en los valores que subyacen a
la idea de una justicia laboral justa, democrática y eficiente para todos
los pobladores del área. Nuestra preocupación principal entonces es el
tema de la justicia laboral desde su perspectiva institucional, y de cómo,
a partir de esta perspectiva, se puede contribuir a mejorar nuestras
sociedades.
I . VA L O R E S Q U E S U B YA C E N A L S I S TE M A D E
A D M IN I S T R AC I Ó N DE J U S TI C I A LA B O R A L
Existe una indudable relación entre desarrollo social y económico, por
una parte, y calidad institucional por la otra. En este sentido, «la calidad
de las normas, la medida en que estas incentivan u obstaculizan la
actividad empresarial, profesional y laboral, es un elemento institucional
importante»2.Se trata ciertamente de que exista seguridad jurídica,
como fundamento de una sociedad organizada para el trabajo y para
el mercado, pero también de un convencimiento natural en el valor
de las instituciones y en la necesidad de regular el comportamiento de
las empresas y de los individuos, así como de una Administración de
Justicia garante de todo el sistema. En palabras de Carlos Sebastián, «la
garantía del cumplimiento de las leyes y de los contratos necesita una
Administración de Justicia eficaz e independiente. Pero también unos
1 Ver cHicas, Francisco, Sonia Rubio & Astrid Valencia. Obstáculos a la justicia laboral en Centroamérica
y el Caribe: análisis comparativo. El Salvador: Iniciativa Regional para la Responsabilidad Social y el
Trabajo Digno, 2007.
2 Carlos sebastián. «Instituciones y crecimiento económico: un marco conceptual». Claves de Razón
Práctica 166 (2006), pp. 24-31, p. 27.
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