RESOLUCION DIRECTORAL, Nº 025-2016-EF/52.01, PODER EJECUTIVO, ECONOMIA Y FINANZAS - Aprueban la "Directiva para la Concertación de Operaciones de Endeudamiento Público"-RESOLUCION DIRECTORAL-Nº 025-2016-EF/52.01
| Emisor | ECONOMIA Y FINANZAS |
| Fecha de la disposición | 27 de Mayo de 2016 |
Lima, 27 de mayo de 2016
CONSIDERANDO:
Que, mediante el Texto Único Ordenado de la Ley Nº 28563, aprobado por el Decreto Supremo Nº 008-2014-EF, y sus modificatorias, se establecen las normas generales que rigen los procesos fundamentales del Sistema Nacional de Endeudamiento, entre los cuales se encuentra el proceso de concertación;
Que, conforme a la Segunda Disposición Complementaria y Transitoria del acotado Texto Único Ordenado de la Ley General, la Dirección General de Endeudamiento y Tesoro Público del Ministerio de Economía y Finanzas emite las normas necesarias para la adecuada implementación de lo dispuesto por dicha ley, mediante resoluciones directorales;
Que, en el marco de dicha autorización, se emitió la Resolución Directoral Nº 05-2006-EF/75.01, publicada el 25 de marzo de 2006, a través de la cual se aprobó la “Directiva para la Concertación de Operaciones de Endeudamiento Público”;
Que, durante esta última década se han introducido diversas modificaciones al marco legal referido a la administración financiera del Estado, por lo que resulta necesario aprobar una nueva Directiva que esté en concordancia con la normatividad vigente;
De conformidad con la Ley Nº 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, el Decreto Legislativo Nº 183, Ley Orgánica del Ministerio de Economía y Finanzas, modificada por Decreto Legislativo Nº 325, y el Texto Único Ordenado de la Ley Nº 28563, Ley General del Sistema Nacional de Endeudamiento, aprobado por el Decreto Supremo Nº 008-2014-EF y sus modificatorias;
SE RESUELVE:
Regístrese, comuníquese y publíquese.
CARLOS AUGUSTO BLANCO CÁCERES
Director General
Dirección General de Endeudamiento
y Tesoro Público
DIRECTIVA Nº 001-2016-EF/52.04
DIRECTIVA PARA LA CONCERTACIÓN
DE OPERACIONES DE ENDEUDAMIENTO PÚBLICO
Para efectos de la presente Directiva, toda referencia a la Ley General se entenderá al Texto Único Ordenado de la Ley Nº 28563, Ley General del Sistema Nacional de Endeudamiento, aprobado por Decreto Supremo Nº 008-2014-EF, y sus modificatorias.
Establecer las disposiciones que regulen la concertación de operaciones de endeudamiento público, señaladas en el numeral 3.1 del artículo 3 de la Ley General, que incluye el otorgamiento de la garantía soberana en el marco de procesos de promoción de la inversión privada, APP y concesiones.
La presente Directiva tiene el siguiente marco legal:
- Decreto Legislativo Nº 183, Ley Orgánica del Ministerio de Economía y Finanzas y normas modificatorias.
- Ley Nº 28112, Ley Marco de la Administración Financiera del Sector Público.
- Texto Único Ordenado de la Ley Nº 28563, Ley General del Sistema Nacional de Endeudamiento, aprobado por el Decreto Supremo Nº 008-2014-EF, y sus modificatorias.
- Ley Nº 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública y sus modificatorias.
- Decreto Supremo Nº 102-2007-EF, que aprueba el Nuevo Reglamento del Sistema Nacional de Inversión Pública y sus modificatorias.
- Resolución Directoral Nº 003-2011-EF/68.01, que aprueba la Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública.
- Texto Único Ordenado de la Ley Nº 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, aprobado por Decreto Supremo Nº304-2012-EF.
- Decreto Legislativo Nº 955, Ley de Descentralización Fiscal.
- Decreto Supremo Nº 114-2005-EF, que aprueba el Reglamento de la Ley de Descentralización Fiscal.
- Ley Nº 30099, Ley de Fortalecimiento de la Responsabilidad y Transparencia Fiscal.
- Decreto Supremo Nº 104-2014-EF, que aprueba el Reglamento de la Ley de Fortalecimiento de la Responsabilidad y Transparencia Fiscal.
- Decreto Legislativo Nº 1224, Decreto Legislativo del Marco de Promoción de la Inversión Privada mediante Asociaciones Público Privadas y Proyectos en Activos.
- Otras normas legales relacionadas con la materia que se regula en esta Directiva.
La presente Directiva es aplicable a las entidades y organismos señalados en el numeral 2.1 del artículo 2 de la Ley General, que soliciten financiamiento a través de operaciones de endeudamiento, que incluye el otorgamiento de la garantía soberana en el marco de procesos de promoción de la inversión privada, APP y concesiones. En aplicación de lo establecido en el numeral 59.3 del artículo 59 de la Ley General, los financiamientos contingentes se encuentran fuera del ámbito de la presente Directiva, debiéndose sujetar la tramitación de tales financiamientos a las regulaciones que se emitan al respecto.
5.1 Condiciones Financieras.- Son los términos y condiciones financieros bajo los cuales se otorga una operación de endeudamiento, los mismos que quedan establecidos en el respectivo contrato de la operación de endeudamiento. Estas condiciones están referidas a: i) monto, ii) moneda, iii) periodo de amortización, iv) periodo de gracia, v) intereses, vi) comisiones, vii) fecha final de desembolso, viii) opción para ejecutar operaciones de administración de deuda, entre otros.
5.2 Contragarantía a favor del Gobierno Nacional.- Es la garantía que otorga la Entidad a favor del Gobierno Nacional por haber avalado una operación de endeudamiento de dicha entidad. Esta contragarantía se formaliza entre la Dirección General de Endeudamiento y Tesoro Público (DGETP) del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) y la entidad o Unidad Ejecutora beneficiaria.
5.3 Contrato de Fideicomiso.- Es el documento en virtud del cual una o más personas (fideicomitentes) transmiten bienes, valores en efectivo, derechos presentes y futuros, que resultan ser de su propiedad a otra persona (natural o jurídica) llamada fiduciario, para que ésta administre o invierta los bienes en beneficio propio o de un tercero (fideicomisario) y se los transmita en cumplimiento de un plazo o condición.
5.4 Contrato de la Operación de Endeudamiento.- Es el documento suscrito entre la República del Perú, a través del MEF, y la fuente crediticia, en el marco de una operación de endeudamiento, en el cual se establecen las condiciones financieras en las que se otorga el financiamiento, tales como monto, moneda, plazo, intereses, entre otras; así como las obligaciones de las partes contratantes.
5.5 Convenio de Traspaso de Recursos.- Contrato mediante el cual se establece principalmente: i) los términos y condiciones del traslado de los recursos de una operación de endeudamiento, ii) la responsabilidad de su ejecución por parte de la Unidad Ejecutora, y iii) cuando corresponda, los términos relativos a la atención del servicio de la deuda.
Este contrato debe suscribirse, entre el MEF, a través de la DGETP, y la entidad pública beneficiaria de la operación de endeudamiento; siempre que la ejecución de los recursos de una operación de endeudamiento está a cargo de una entidad pública que no pertenece al Gobierno Nacional.
5.6 Declaratoria de Viabilidad.- Es requisito previo a la fase de inversión, declarada expresamente por el órgano que posee tal facultad. Se aplica a un proyecto de inversión pública (PIP) que a través de sus estudios de preinversión ha evidenciado ser socialmente rentable, sostenible y compatible con los Lineamientos de Política; se otorga si éste cumple con los requisitos técnicos y legales establecidos por la normatividad del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP).
5.7 Desembolsos.- Es uno de los procesos del Sistema Nacional de Endeudamiento, que se realiza con la finalidad de disponer de los recursos provenientes de las operaciones de endeudamiento, a efectos que éstos puedan ser ejecutados. Los desembolsos pueden ser otorgados bajo las siguientes modalidades: i) en efectivo, ii) mediante carta de crédito, iii) avance en cuenta, iv) reembolso, v) pagos directos, entre otros.
5.8 Ente Rector del Sistema Nacional de Endeudamiento.- El Órgano o Ente Rector del Sistema Nacional del Endeudamiento es la DGETP del MEF, de conformidad a lo señalado en el artículo 5 de la Ley General.
5.9 Fecha de entrada en vigencia del Contrato de la Operación de Endeudamiento.- Se refiere a la fecha de firma del...
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