Retos de la regulación de las energías renovables alternativas en el Perú
| Autor | Pedro Gamio Aita |
| Cargo | Abogado con Magister en Gestión de Políticas Públicas por la Universidad Carlos III de España y egresado de la Maestría de Ciencia Política de la Pontificia Universidad Católica del Perú (PUCP). Postgrado en ESAN en Gestión empresarial en Energía. Con especialización en legislación ambiental por la Universidad Politécnica de Madrid, España y en... |
| Páginas | 23-52 |
Revista de Derecho Administrativo 23
RETOS DE LA REGULACIÓN DE LAS ENERGÍAS RENOVABLES
ALTERNATIVAS EN EL PERÚ
REGULATION CHALLENGES FOR ALTERNATIVE RENEWABLE ENERGIES IN
PERU
PEDRO GAMIO AITA1
1 Abogado con Magister en Gestión de Políticas Públicas por la Universidad Carlos III de España y
Postgrado en ESAN en Gestión empresarial en Energía. Con especialización en legislación
ambiental por la Universidad Politécnica de Madrid, España y en Contratos de Energía por el
Petroleum Institute of Texas. Curso de especialización en Harvard University.
Actualmente es Presidente del Panel Asesor de Monitoreo Independiente del Proyecto Camisea.
Asimismo, es integrante del Consejo Directivo de la Plataforma Latinoamericana de Energías
Renovables (PLESE). Ha sido parte del equipo negociador del Perú en la COP 20 y coordinador
de Energía, participante en la COP 21 y COP 23. Es Director de la Red de Energías Renovables.
Ha sido Viceministro de Energía del Perú del 2006 al 2008. Se ha desempeñado como consultor
de la Fundación Konrad Adenauer, del Banco Mundial, del BID, PNUD, WWF, OEFA y CEPLAN en
materia de energía y medioambiente. Correo: pedrogamioa@gmail.com
RESUMEN
En este artículo se examina la situación
ambiental que atraviesa el país en
cuanto al excesivo uso de energías
contaminantes (mayormente basadas en
hidrocarburos), así como el reto de un
cambio gradual a energías más limpias
y renovables que nos permitan hacer
frente al cambio climático. Asimismo,
se plantea la necesidad de políticas
públicas para promover el desarrollo
sostenible y saludable del país, donde
problemas de gobernabilidad y falta de
Se analiza, además, el gran potencial de
las energías renovables como la solar,
eólica y la geotermia, entre otras. Se
analiza la regulación para promover el
desarrollo de las tecnologías renovables.
ABSTRACT
This work examines the country’s situation
regarding the excessive use of polluting
energy (mostly based on hydrocarbons),
as well as the challenge of gradually
changing to cleaner and renewable
energies that allow us to cope with climate
change. Public policies are needed to
promote the sustainable and healthy
development of the country. Governance
issues and lack of a proper institutional
It also analyzes the great potential of
renewable energies, such as solar,
wind and geothermal energies, among
others. The regulation will be reviewed to
promote the renewable Energy.
PALABRAS CLAVE
Hidrocarburos | Energías renovables
| Contaminación ambiental | Cambio
climático | Desarrollo sostenible |
Políticas públicas | Medioambiente |
Matriz energética | Energía eólica |
Geotermia | Energía termo solar.
KEYWORDS
Hydrocarbons | Renewable energies |
Environmental pollution | Climate change
| Sustainable development | Public
policies | Environment | Energy matrix
| Wind energy | Geothermal energy |
Solar thermal energy.
(2021). Revista de Derecho Administrativo - CDA,19, pp. 23 - 52.
Revista de Derecho Administrativo
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CONTENIDO
I. Estado de situación; II. Marco Regulatorio; III. Institucionalidad del sector eléctrico
peruano; IV. Generación distribuida; V. Problemas; VI. Retos; VII. Bibliografía.
SOBRE EL ARTÍCULO
El presente artículo fue recibido por la Comisión de Publicaciones el 24 de febrero de
2021 y aprobado para su publicación el 3 de mayo de 2021.
I. ESTADO DE SITUACIÓN
Antes de entrar a nuestro tema, resulta importante una aproximación al estado de
situación ambiental del país. Es la dura realidad ambiental del país por malas prácticas y
su vulnerabilidad frente al cambio climático, lo que nos lleva a ponderar la importancia
del mayor uso de las tecnologías renovables.
El Estado peruano debe promover el desarrollo sostenible basado en la
social y la conservación del ambiente. Se trata de mejorar la calidad de vida
de las personas a partir de un manejo responsable y sostenible de los recursos
naturales. La Constitución Política del Perú establece que la defensa de la persona
Estado y que toda persona tiene derecho a la paz, a la tranquilidad, al disfrute
del tiempo libre y al descanso, así como a gozar de un ambiente equilibrado y
adecuado al desarrollo de su vida.
En la vida diaria se encuentran evidencias a lo largo y ancho del Perú de una
controvertida situación ambiental2, que agudiza el cuadro de extrema pobreza
y contaminación creada por la actividad humana, a lo que se suman los efectos
del calentamiento global3, [y ahora la pandemia]. (Gamio, 2014).
Lo paradójico es que el Perú produce la misma cantidad de gases de efecto invernadero
que Dinamarca o Nueva Zelanda, pero cinco o cuatro veces menos ingresos que estos
países. Esto afecta la competitividad y la sostenibilidad de la economía, incidiendo en la
propia gobernabilidad del país. El Perú enfrenta un gran desafío. Una sociedad que busca
el desarrollo debe manejar sosteniblemente los recursos naturales, entender su territorio
y biodiversidad, así como conocer los recursos físicos, naturales, culturales y sociales que
lo componen, situación que hace imperativo el planeamiento estratégico socio ambiental
en las actividades económicas, pues en el país falta pensar en el mediano y largo plazo,
falta empoderar a las personas, con la educación pública y articular políticas públicas a
favor de un ambiente sano y un desarrollo sostenible (Gamio, 2014). La institucionalidad
tiene una estrecha relación con la alfabetización ambiental, el conocimiento de las mejores
prácticas ciudadanas, en la relación con la naturaleza, en la producción de bienes y
servicios, el importante reto tecnológico, haciendo camino al andar en el desarrollo
sustentable y la superación de la pobreza. Prácticas más respetuosas y responsables
2 El Banco MID reporta que la contaminación impacta en un 3.9% en el PBI del país.
3 Dependiendo de lo que ocurra en la comunidad de naciones y el esperado acuerdo vinculante
sobre reducción de emisiones, para frenar el incremento de la temperatura mundial, que no
pase de 2 grados. En ese contexto el Perú puede ser impactado ente 4 a 20% de su PBI.
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