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El reto tributario

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Vincent

Por Ex ministro de Economía y FinanzasRevertir la caída en la recaudación con el objetivo de generar nuevos ingresos y reducir el déficit fiscal será probablemente el reto más importante del actual ministro de Economía y Finanzas, David Tuesta. Difícilmente podrá complacer a sus críticos y adeptos, pues cada cual tendrá su receta de cómo hacerlo. Algunos le exigirán que aumente las tasas y otros que amplíe la base. En su reciente ?Informe de actualización de proyecciones macroeconómicas?, el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) propone una combinación de ambos. Hace unas semanas en su presentación ante el Congreso, el jefe de la Sunat, Víctor Shiguiyama, citando los estimados del MEF de gastos tributarios (como la inafectación del IGV a la importación y prestación de servicios por las instituciones educativas públicas o particulares que suman S/1.921 millones), propuso un plan de acción para su racionalización. Estos fueron estimados para el 2018 en S/16 mil millones, equivalentes a 2,2% del PBI, y que benefician a muchos sectores. De hecho, podemos decir que cada sector con músculo económico ha logrado extraerle ciertos beneficios al Estado con la aprobación del Congreso ?destacan las exoneraciones a la Amazonía, a la educación, minería, agricultura, exportaciones, entre otros?. A esto hay que añadir lo que dejamos de recaudar por falta de eficiencia en la administración tributaria. Somos de los países con mayor evasión en el Impuesto a la Renta (tanto de empresas como de personas), que llega al 57% del total. También en el Impuesto General a las Ventas (IGV), que bordea el 40%. Para dar una base de comparación, en Chile las evasiones de estos impuestos son 31% y 20%, respectivamente. Según nuestros estimados, el incumplimiento en el Perú en ambos impuestos suma S/71 mil millones, de los cuales S/42 mil millones corresponden al incumplimiento de las empresas, S/4,5 mil millones a las personas y S/24 mil millones al IGV. Si nos proponemos llegar a la eficiencia de Chile, que pareciera realista, y asumimos reducir los gastos tributarios a la mitad, los ingresos tributarios podrían aumentar en S/40 mil millones o 5,4% del PBI (42% más de los ingresos tributarios que el MEF recaudó en el 2017). De este diagnóstico surgen dos preguntas: ¿qué hacer y cómo hacerlo? Las buenas prácticas tributarias nos recomiendan pocos impuestos, sencillos de cobrar, y minimizar las exoneraciones. Claramente nuestro sistema tributario va en la dirección...

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