Resolución Nº 00377-2017-JNE de Jurado Nacional de Elecciones, 19-09-2017
| Sentido del fallo | Infundada |
| Número de resolución | 00377-2017-JNE |
| Tribunal de Origen | LIMA - LIMA - SAN LUIS |
| Fecha | 19 Septiembre 2017 |
| Emisor | Jurado Nacional de Elecciones (Perú) |
Jurado Nacional de Elecciones
Resolución N.° 0377-2017-JNE
Expediente N.° J-2016-01317-A02
SAN LUIS - LIMA – LIMA
VACANCIA
RECURSO DE APELACIÓN
Lima diecinueve de setiembre de dos mil diecisiete
VISTO en audiencia pública de la fecha, el recurso de apelación interpuesto por Luz Angélica Apolinario Llanco y Alejandro Suárez Chávez en contra del Acuerdo de Concejo N.° 016-2017-MDSL/C, del 17 de abril de 2017, que rechazó la solicitud de vacancia presentada contra Ronald Eulogio Fuertes Vega, alcalde de la Municipalidad Distrital de San Luis, provincia y departamento de Lima, por la causal de restricciones de contratación prevista en el artículo 22, numeral 9, concordante con el artículo 63, de la Ley N.° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades; y oídos los informes orales.
ANTECEDENTES
Solicitud de vacancia
El 6 de julio de 2016 (fojas 136 a 166), Luz Angélica Apolinario Llanco y Alejandro Suárez Chávez solicitaron la vacancia de Ronald Eulogio Fuertes Vega, alcalde de la Municipalidad Distrital de San Luis, provincia y departamento de Lima, por la causal de restricciones de contratación, prevista en el artículo 22, numeral 9, concordante con el artículo 63 de la Ley N.° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades (en adelante, LOM).
La solicitud se sustenta en los siguientes fundamentos:
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Con fechas 2 de enero, 10 de febrero, 2 y 11 de marzo, 7 de abril, 3 de junio, 2 de julio, 1 de setiembre, 1 y 2 de octubre de 2015, el alcalde emitió y suscribió las siguientes resoluciones de alcaldía designando a 20 personas de su confianza en 30 cargos, como gerentes y subgerentes:
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Resolución |
Fecha |
Cargo de confianza |
Nombre de la persona que se designa en el cargo |
DNI |
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1 |
001-2015-MDSL |
02/01/2015 |
Gerencia municipal |
Wilmer Efraín Vallejos Castillo |
09943920 |
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2 |
004-2015-MDSL |
02/01/2015 |
Gerencia de planeamiento, presupuesto e informática |
Renzo Ames Carbajal Faustino |
43494635 |
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3 |
007-2015-MDSL |
02/01/2015 |
Gerencia de administración y finanzas |
Jiannina Milagros Larrea Guzmán |
40273378 |
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4 |
008-2015-MDSL |
02/01/2015 |
Gerencia de promoción, desarrollo económico y social |
Diana Jessica Bautista Ricaldi |
45401129 |
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5 |
009-2015-MDSL |
02/01/2015 |
Gerencia de rentas |
Víctor Elvis Arancibia Gamarra |
80430083 |
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6 |
010-2015-MDSL |
02/01/2015 |
Gerencia de servicio a la ciudad |
Miguel Ángel Garcés Muñoz |
07255393 |
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7 |
012-2015-MDSL |
02/01/2015 |
Subgerencia de registro civil |
Daniela Gonzales Montañez de Márquez |
41882709 |
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8 |
013-2015-MDSL |
02/01/2015 |
Subgerencia de imagen y participación vecinal |
Percy Martín Zapata Huarcaya |
07487165 |
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9 |
014-2015-MDSL |
02/01/2015 |
Subgerencia de áreas verdes |
Carlos Hugo Rojas Supño |
09593819 |
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10 |
016-2015-MDSL |
02/01/2015 |
Subgerencia de educación, cultura, juventud, deporte y turismo |
Karla Vanessa Holgado Baldeón |
41025668 |
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11 |
017-2015-MDSL |
02/01/2015 |
Subgerencia de desarrollo empresarial y licencias |
Julia Esther Gálvez Suárez |
07380989 |
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12 |
018-2015-MDSL |
02/01/2015 |
Subgerencia de fiscalización tributaria |
Alex Arturo Suárez Vilcapoma |
08422970 |
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13 |
020-2015-MDSL |
02/01/2015 |
Subgerencia de limpieza pública y saneamiento ambiental |
Ricardo Colchado Rivera |
08420352 |
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14 |
022-2015-MDSL |
02/01/2015 |
Subgerencia de servicios sociales |
Heliam Janeth Osco Martínez |
42637569 |
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15 |
023-2015-MDSL |
02/01/2015 |
Subgerente de tesorería |
Hernán Cuba Candia |
24496014 |
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16 |
024-2015-MDSL |
02/01/2015 |
Subgerencia de seguridad vecinal, policía municipal y defensa civil |
Freddy Armando Ipanaqué Casiano |
42869176 |
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17 |
026-2015-MDSL |
02/01/2015 |
Subgerencia de administración y recaudación tributaria |
Pablo Quiroz García |
10551838 |
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18 |
049-2015-MDSL |
10/02/2015 |
Subgerencia de educación, cultura, juventud, deporte y turismo |
Vilma Cristina Baldeón Colonia |
09189198 |
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19 |
066-2015-MDSL |
02/03/2015 |
Subgerencia de servicios sociales |
Miguel Ángel Garcés Muñoz |
07255393 |
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20 |
067-2015-MDSL |
02/03/2015 |
Subgerencia de trámite documentario y archivo |
Heliam Janeth Osco Martínez |
42637569 |
|
21 |
070-2015-MDSL |
11/03/2015 |
Subgerencia de fiscalización tributaria |
Freddy Armando Ipanaqué Casiano |
42869176 |
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22 |
093-2015-MDSL |
07/04/2015 |
Subgerencia de informática y estadística |
Gerardo Rodolfo Cortijo Ramírez |
07602099 |
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23 |
125-2015-MDSL |
03/06/2015 |
Subgerencia de personal |
Jiannina Milagros Larrea Guzmán |
40273378 |
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24 |
136-2015-MDSL |
02/07/2015 |
Gerencia de rentas |
Wilmer Efraín Vallejos Castillo |
09943920 |
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25 |
137-2015-MDSL |
02/07/2015 |
Subgerencia de desarrollo empresarial y licencias |
Luis Álvaro Rosales Gálvez |
72748002 |
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26 |
153-2015-MDSL |
01/09/2015 |
Gerencia de promoción, desarrollo económico y social |
Luis Álvaro Rosales Gálvez |
72748002 |
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27 |
170-2015-MDSL |
01/10/2015 |
Subgerente de seguridad vecinal, policía municipal y defensa civil |
Percy Martín Zapata Huarcaya |
07487165 |
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28 |
171-2015-MDSL |
01/10/2015 |
Subgerencia de trámite documentario y archivo |
Daniela Gonzales Montañez de Márquez |
41882709 |
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29 |
174-2015-MDSL |
02/10/2015 |
Subgerencia de imagen y participación vecinal |
Miguel Ángel Garcés Muñoz |
07255393 |
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30 |
175-2015-MDSL |
02/10/2015 |
Subgerencia de servicios sociales |
Heliam Janeth Osco Martínez |
42637569 |
-
El alcalde incurrió en la causal de vacancia que se le atribuye por cuanto estas resoluciones evidencian el claro interés del burgomaestre de designar a personas que no contaban con los requisitos mínimos, alternativos o de educación, según el Manual de Organización y Funciones (MOF), el Cuadro de Asignación de Personal (CAP) y el Clasificador de Cargos instrumentos de gestión que establecen las exigencias para la designación de estos funcionarios públicos.
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Asimismo, estos nombramientos, designaciones o encargos, demuestran la voluntad e interés del alcalde, pues favoreció a las personas que nombró como funcionarios públicos, a sabiendas que transgredía las leyes de la materia (Decreto Legislativo N.° 276, Ley Base de la Carrera Administrativa, Ley N.° 28715, Ley Marco del Empleo Público, y Decreto Supremo N.° 040-2014-PCM, que aprueba el Reglamento General de la Ley N.° 30057, Ley del Servicio Civil), defraudando con ello el patrimonio municipal, quedando demostrado el conflicto de intereses en beneficio de terceros de su confianza con quienes mantienen vínculo partidario político.
Descargos del alcalde
El 16 de agosto de 2016 (fojas 1056 a 1063), el alcalde Ronald Eulogio Fuertes Vega presentó sus descargos en los siguientes términos:
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La causal de vacancia de restricciones de contratación no procede cuando el contrato cuestionado sea un contrato de trabajo.
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En efecto, si bien el primer elemento de la causal de vacancia por restricciones de contratación nos remite a verificar la existencia de un contrato, “en el sentido amplio del término” tal referencia no puede llevarnos a comprender a su vez el contrato de trabajo, debido a la excepción específica que de dicho tipo de contratos hace la ley.
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Dada la naturaleza sancionadora de la causal de vacancia de restricciones de contratación, esta debe ser interpretada de manera restrictiva, conforme lo ha señalado el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones en reiterados pronunciamientos, tal como la Resolución N.° 082-2013-JNE, del 29 de enero de 2013.
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En este sentido, se adjuntan las planillas de pago del personal de confianza de la Municipalidad Distrital de San Luis, correspondiente a los meses de enero a marzo de 2015, dentro de los cuales figura la relación de trabajadores de confianza, las áreas de la municipalidad donde están adscritos,...
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