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V. Reflexiones finales: La necesidad de fortalecer la institucionalidad democrática en el país

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Vincent
AutorSamuel B. Abad Yupanqui
Páginas102-109
SAMUEL B. ABAD YUPANQUI
102
V. REFLEXIONES FINALES: LA NECESIDAD DE FORTA-
LECER LA INSTITUCIONALIDAD DEMOCRÁTICA EN
EL PAÍS
1. La reforma constitucional pendiente
La caída del régimen fujimorista abrió un escenario propicio para
un cambio constitucional que nos hubiera permitido contar con un
texto legítimo y de consenso orientado a afianzar la vigencia de los
derechos e instituciones constitucionales. En este camino, se inscribió
el informe presentado en julio del 2001 por la Comisión de Estudio de
las Bases de la Reforma Constitucional designada por el Presidente
Paniagua, que planteó tres alternativas posibles para el cambio.
La primera proponía el retorno a la Constitución de 1979 y la
nulidad de la Carta de 1993, manteniendo vigente las nuevas institu-
ciones -por ejemplo, la Defensoría del Pueblo- y convocando a una
Asamblea Constituyente que actualice dicha Carta. La segunda, pro-
ponía la reforma total de la Constitución bajo el procedimiento
previsto por la Carta de 1993, incorporando el texto de 1979 con las
actualizaciones necesarias. La última, propuso aprobar una ley de
referéndum que consultara a la ciudadanía si deseaba retornar a la
Carta de 1979 y convocar a una Asamblea Constituyente.
En diciembre del 2001, el Congreso a través de la Ley 27600
optó por una vía distinta. Propuso la “reforma total” de la Cons-
titución por parte del Congreso -lo que motivó que se presente una
demanda de inconstitucionalidad contra ella que finalmente fue
desestimada (Exp. N.º 014-2002-AI/TC)122-; asimismo, dispuso
someter el texto aprobado a referéndum. Dicha ley, además, supri-
mió la firma de Alberto Fujimori de la Constitución de 1993.
no es reformar el Código sino tratar de lograr una mayor
celeridad en la justicia constitucional —hay procesos de
amparo que llegan a durar cinco años— y para ello las
leyes no son suficientes. Se requiere una reforma del sistema
de justicia que aún sigue pendiente.
122 ESPINOZA-SALDAÑA BARRERA, Eloy. “El Tribunal Constitucional
frente a la ley de reforma total de la Constitución: análisis

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