Reflexiones sobre las Características y Naturaleza del Fondo para la Estabilización de Precios de los Combustibles Derivados del Petróleo
| Autor | Gianna Macchiavello Casabonne |
| Cargo | Abogada por la Pontificia Universidad Católica del Perú |
| Páginas | 45-48 |
Reflexiones
sobre
las
Características
y
Naturaleza
del
Fondo
para
la
Estabilización
de
Precios
de
los
Combustibles
Derivados
del
Petróleo
Gianna
J\lfacchiavcllo
Casabonnc'
"¿Porqué
se
crea el Fondo
para
la Estabilización de Precios de los Combustibles Derivados del Petróleo? ¿Qué
cambios
ha
sufrido?
¿Qué
impacto
ha
tenido en el país? Todas estas interrogantes tienen respuesta
por
parte
de
la autora en el presente artículo a
partir
del análisis y el balance sobre el referido mecanismo"
El
Fondo para
la
Estabilización de Precios de los
Combustibles Derivados del Petróleo, en adelante
el
FEPC,
se
creó mediante
el
DU
No
010-2004 como fondo
intangible destinado a evitar que
la
alta volatilidad
de los precios del petróleo crudo y
sus
derivados
se
traslade a los consumidores.
Han
transcurrido
más
de 6
años de
su
vigencia y a lo largo del
tiempo
se
ha
variado
su
regulación y
su
operatividad de forma tal que cabe
preguntarse sobre
su
utilidad y
su
futuro.
Esta
norma que, de acuerdo
al
de
la
Constitución Política fue una medida extraordinaria
de interés nacional,
ha
sido prorrogada en
el
tiempo
mediante sucesivos Decretos de Urgencia. Según
la
parte considerativa de
la
norma original,
la
referida
norma
se
dio
teniendo
en
cuenta que "la imprevisible
fluctuación de los precios en
el
mercado internacional
del petróleo crudo y
sus
derivados, en
la
actualidad,
afecta severamente los precios
en
el
mercado interno,
ocasionándose distorsiones en
la
economía que ponen
en
riesgo
la
estabilidad macroeconómica del país:'
Para
poder comprender mejor a qué
se
debe
esta
imprevisible fluctuación
en
los precios del mercado
internacional del petróleo crudo que afecta
severamente
el
mercado interno,
es
necesario entender
que
el
negocio de
las
refinerías
es
principalmente uno
de márgenes entre
el
precio internacional del crudo
y
el
de los productos refinados, tales como
el
asfalto,
las
gasolinas,
el
GLP,
etc. A éste margen
se
le
conoce
como "crack spread".
Este
margen
es
muy volátil
ya
que
los
precios del crudo (que son
la
materia prima de
las
refinerías) fluctúan fundamentalmente por dos factores:
uno de ellos
es
el
mercado,
es
decir
las
reglas básicas
de oferta y demanda, y
el
otro factor son
las
situaciones
geopolíticas.
Por
ejemplo, desde que
se
inició
la
crisis
política en Egipto a principios del mes de febrero de este
año y que continuó con crisis
en
otros estados del norte
de África como Siria, Libia y Túnez.
Estas
crisis generan
incertidumbre y temor
en
los mercados que están
originando actualmente
el
alza
de los precios del crudo
en
los últimos
meses.
El
precio internacional promedio
del petróleo
ha
pasado de 80 dólares por barril
en
el
201
O a aproximadamente 112 dólares en
la
actualidad.
Por
tal
motivo
es
que podemos afirmar que
si
hay algo
previsible
es
la
fluctuación constante de los precios
internacionales del petróleo crudo y
sus
derivados.
Las
fluctuaciones
en
el
precio del crudo
en
el
mercado
internacional no necesariamente acompañan
inmediatamente
el
cambio en
el
precio de los
combustibles en los mercados locales de cada refinería
pues éstos a
su
vez
se
rigen por
sus
propias reglas de
oferta y demanda (cuando
el
precio puede establecerse
libremente de acuerdo a
estas
reglas) o según
la
regulación de precios que algunos
países
adoptan
según
su
modelo económico.
El
cambio de precio de
la
materia prima (petróleo crudo) hace que
el
margen de
las
refinerías
se
reduzca o aumente.
Una
refinería
esta
pues en
el
medio de dos mercados:
el
de
la
materia
prima que tiene que comprar y
el
de los productos
refinados que tiene que vender
en
un determinado
mercado.
Por
lo tanto normalmente
su
exposición a los
riesgos del mercado
es
muy grande.
La
refinación
es
generalmente un negocio de altos
volúmenes con bajos márgenes.
En
consecuencia,
la
rentabilidad del negocio
es
muy sensible a
la
tendencia
del mercado internacional de petróleo, sobre todo, a
los
precios de referencia de
los
productos derivados,
en
el
mercado interno de combustibles,
cuyas
condiciones
tienen algunas particularidades, que pasaremos a
analizar.
Abogada por
la
Pontificia
Universidad
Católica
del
Perú,
con
Maestría
en
Administración
Pública.
Ha
desempeñado
cargos
gerenciales
en
los
ámbitos público y privado
habiendo
sido
Viceministra de
Justicia.
Actualmente
se
desempeña
como
Directora de
Servicios
Jurídicos
de
Repsol
en
el
Perú,
que cuenta
con
ocho
empresas
dedicadas a
la
exploración y producción de hidrocarburos,
servicios,
refino,
comercialización de combustibles líquidos,
gas
licuado de petróleo y
gas
natural.
Asimismo,
es
Profesora
de
la
Maestría
en
Gestión
Pública
de
la
UPC.
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