Protección al Consumidor: ¿Por qué Tener un Código?
| Autor | Eliéma Lesem Guerra - Alfredo Bullard González - Alda Lazo de Hornung - Walter Gutiérrez Camacho - Rómulo Morales Hervias |
| Cargo | Abogada por la Pontificia Universidad Católica del Perú - Abogado, graduado en la Facultad de Derecho de la Pontificia Universidad Católica del Perú - Congresista de la República del Perú - Presidente de la Asociación Peruana de Consumidores y Usuarios, ASPEC |
| Páginas | 165-183 |
Mesa
Redonda*
Protección
al
Consumidor:
¿Por
qué
Tener
un
Código?
El
Derecho del Consumidor en
el
Perú ha estado recogido
inicialmente en
el
Código Civil para luego tener un
desarrollo más detallado en
las
normas de protección
al
consumidor; asimismo, en los últimos años,
ha
ido
tomando
mayor contenido con
los
pronunciamientos
del Tribunal de Defensa de
la
Competencia.
En
la
actualidad,
el
debate en
torno
a
la
necesidad de
crear una normatividad especial que regule estos temas
como podría
ser
un Código de Consumo,
se
sitúa en
los
siguientes escenarios:
De
un lado encontramos a quienes afirman que
la
necesidad de proteger a los consumidores
es
algo
noble pero que no debe llevarse a extremos
dado
que
una excesiva administrativización del sistema generaría
costo a
los
productores, quienes no encontrarían mejor
solución que trasladarlos a
los
consumidores; buena
intención que conllevaría a que
se
incremente
el
costo
de
los
bienes y provocaría que
se
encuentren fuera del
alcance de un grupo de consumidores, haciendo que
el
remedio
sea
peor que
la
enfermedad.
De
otro lado, contamos con otro sector que cree en
la
necesidad de que exista una normatividad sobre
el
Eliéma
Lesem
Guerra*
*
Alfredo
Bullard
González
* * *
Alda
Lazo
de
Hornung*
* * *
Walter
Gutiérrez
Camacho
* * * * * *
Ró1nulo
Morales
Hervias
* * * * * * *
Derecho del consumidor; y
es
que
se
dice que
-en
la
actualidad- el Código Civil por
sí
solo no
es
suficiente
aunque
se
use a
la
par con normas adicionales con
las
que trabaja lndecopi.
En
ese
sentido, tal sector considera
que
sí
es
necesario regular toda
la
normatividad en un
Código de Consumo.
En
atención a esta problemática, Derecho & Sociedad
ha
reunido en
la
presente
Mesa
Redonda a especialistas
avocados
al
tema que, desde
sus
diferentes ámbitos
de desempeño profesional, podrán enriquecen con
su
aporte y lograrán dar nuevas perspectivas que
sustenten debidamente una de
las
decisiones más
importantes en lo que a coyuntura jurídica en nuestro
país
se
refiere.
1.
En
referencia al citado Anteproyecto de Código
de Consumo, este viene trabajándose desde hace
algunos meses en la Comisión de Defensa del
Consumidor y Organismos Reguladores de
los
Servicios Públicos del Congreso
de
la República,
en
la
presente Mesa tenemos
el
honor de contar
con
la
presencia
de
algunos profesionales que han
aportado directa e indirectamente en dicha labor;
en
ese
sentido, en atención al conocimiento general
que
se
tiene sobre la labor de esta Comisión:
¿Cuáles
La
presente
Mesa
Redonda
se
realizó el15 de abril del201 O en
el
Auditorio Armando Zolezzi Moller, Facultad de Derecho de
la
Pontificia Universidad Católica del
Perú.
Abogada
por
la
Pontificia
Universidad
Católica
del
Perú,
con
estudios
en
New
York
University
(NYU),
School
of
Law,
Master
of
Laws (LL.M.). 2003.
Abogada
asociada
del
Estudio
Muñiz,
Ramírez, Pérez-Taiman y Olaya.
Abogado,
graduado
en
la
Facultad
de
Derecho
de
la
Pontificia Universidad Católica del Perú. Maestría en Derecho de
la
Universidad
de
Ya
le,
USA.
Profesor de De-
recho de
la
Competencia, Derecho Civil, Análisis Económico del Derecho y Arbitraje
tanto
en
la
Pontificia Universidad Católica del Perú
como
en
la
Universidad
Peruana de Ciencias Aplicadas.
Congresista de
la
República del
Perú.
Presidenta de
la
Comisión de Defensa del Consumidor y Organismos Reguladores del Congreso.
Ex-
Decano del Colegio de Abogados de Lima.
Ex-
Presidente de
la
Comisión de Defensa del Consumidor y Organismos Reguladores del Congreso.
Presidente
de
la
Asociación
Peruana
de
Consumidores
y Usuarios-
ASPEC.
(((((((
Abogado, graduado
por
la
Pontificia Universidad Católica del
Perú.
Abogado asociado del Estudio Llona & Bustamante. Profesor
en
la
Facultad de Derecho y en
la
Maestría
en
Derecho
con
mención
en
Derecho
Civil
de
la
Pontificia
Universidad
Católica
del
Perú.
165
166
1 Protección
al
Consumidor 1
son
sus
apreciaciones personales y evaluación sobre
el trabajo dinámico y en conjunto
de
las diversas
instituciones públicas y privadas
que
forman
partes
de
esta Comisión?
Eliana Lesem
Muchas gracias por
la
invitación.
En
primer lugar, yo quería destacar
la
participación
que
se
ha
desarrollado en
la
Comisión de
la
Protección
al
Consumidor del Congreso.
Al
respecto, me llamó
la
atención que, independientemente de
las
posiciones
que hayamos podido tener los distintos participantes,
cada
uno tuvo
la
oportunidad de brindar
sus
opiniones,
sus
críticas desde diferentes perspectivas.
Así,
en este debate han participado representantes de
la
Sociedad Nacional de Industrias, de
la
Cámara de
Comercio, de Asociaciones de Consumidores,
DIGEMID,
INDECOPI,
ASBANC,
Defensoría del Pueblo, entre otros.
De
este modo, hemos tratado de llegar a un consenso,
gracias a un único objetivo, cuál
es
el
la
protección
al
consumidor peruano.
Reitero, me interesa destacar
la
participación de todos
los
sectores. A nadie
se
le
negó
el
uso de
la
palabra,
alguna réplica, respecto de cualquier tema. Considero
que todos hemos tenido
la
oportunidad de ejercer
nuestro derecho de opinión por igual y
estas
opiniones
podrán o no
ser
consideradas en
el
texto legal final,
pero
al
menos constarán en
el
texto del Anteproyecto.
Entonces, creo que finalmente, estemos o no de
acuerdo, lo
más
valioso
ha
sido que, efectivamente,
las
opiniones
se
hicieron escuchar.
Alfredo Bullard
En
primer lugar, quisiera agradecer
la
invitación; me
parece muy importante que haya un espacio de
difusión académica sobre un tema como
este.
Respecto a cuál
es
mi opinión sobre
el
trabajo que
se
está
realizando, quiero
ser
bastante franco. Debo
empezar mencionando que, yo creo que
es
muy
difícil
discutir un tema como
este,
debido
al
contexto político
en
el
cual este
se
genera; recordemos que,
el
detonante,
lo que gatilla
esta
discusión fue
el
discurso presidencial
del pasado
28
de julio, en relación a que
se
iba a
establecer políticas favor a los consumidores.
Ante
esta
discusión, yo
les
preguntaría cuánta
experiencia tienen de distintos proyectos trabajados
en
el
pasado; cuántas experiencias tienen de tantas
comisiones una detrás de otra realizando proyectos,
cambiando
cosas,
regresando a lo anterior; y cuánto
apuro, apuro
real
por
sacar
una norma nueva
posiblemente antes de que
el
ciclo electoral termine.
Yo
creo que esto genera una
clase
de distorsión en los
términos de debate; pues
es
fácil usurar un lenguaje de
protección
al
consumidor, para tener una plataforma
política, suena bien.
Es
un lenguaje, que
la
gente lo
siente cercano,
más
allá de que realmente,
haya
una
adecuada protección respecto de los aspectos técnicos,
de
las
consecuencias jurídicas y de
las
consecuencias
económicas de
su
aplicación.
Creo que somos testigos, de que hay una
serie
de
deficiencias; entre
estás
se
encuentran,
el
que hay una
falta de definición clara de cuáles
son
los objetivos y
políticas que
se
pretenden incrementar, y sobre todo,
el
hecho de que a lo que conduce una discusión en estos
términos
es
lo que
se
conoce como
la
regularización
anecdóticas o por anécdota.
Me explico,
si
ustedes leen cada uno de
los
artículos,
descubrirán que
la
mayoría de los mismos
se
originan
en una anécdota; entiéndase en algo que
le
paso
alguien;
y,
este
es
el
modo
como
se
busca
la
solución
del problema.
Llama
más
aun mi atención, lo establecido
en
algunos
proyectos sobre
las
cláusulas abusivas; en cuales
podemos observar como
se
ha
establecido, una norma
simplemente para que algo no vuelva a
pasar.
Yo
no
creo que
está,
sea
la
forma
más
correcta y adecuada de
regular un tema como este.
En
estos términos, yo considero que este debate
debería haberse dado en un
momento
en que
haya
menos euforismo electoral. Lamentablemente
las
cosas
están
muy
avanzadas, y no
se
puede dar vuelta atrás;
sin
embargo, lo ideal hubiera sido que esto
se
hubiera
discutido en una atmósfera diferente
Aldalazo
Muy buenas noches.
En
primer lugar agradecer y felicitar a
la
Asociación
Civil Derecho y Sociedad, y a
su
vez saludar a todos
los distinguidos abogados aquí presentes; creo que
soy
la
única en
la
mesa
que no soy abogada. También
saludar a todos
los
alumnos, y decirles que me siento
muy agradecida por
la
oportunidad de poder hablar un
poquito en este debate sobre
el
Código de Consumo.
Quiero empezar diciendo, que este no
es
un tema
reciente; hace
más
de cuatro años que estoy en
el
congreso y veo cantidad de propuestas que
se
presentan
en
relación a
la
defensa de consumidor.
Nosotros comenzamos en este nuevo periodo
legislativo,
la
Comisión de Defensa del Consumidor,
como una de
las
veintidós comisiones del Congreso
de
la
Republica; este tema no
es
un tema que
se
haya
desarrollado de
la
noche a
la
mañana,
el
congreso de
la
Republica
ha
estado trabajando en
el.
En
esta
línea hemos recibido cuatro iniciativas que
han constituido nuestros insumos;
el
primero fue
el
anteproyecto que llevara a cabo
el
Doctor Walter
Gutiérrez;
el
segundo, conformado
por
el
Proyecto de
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba