Pronunciamiento Nº null del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado, 11 de abril de 2019
| Fecha | 11 Abril 2019 |
| Emisor | Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado |
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PRONUNCIAMIENTO Nº 321-2019/OSCE-DGR
Entidad: Seguro Social de Salud
Referencia: Concurso Público SM N°-6-2018-ESSALUD/RAS-1,
convocada para la contratación del “Servicio de lavado,
secado, planchado, doblado y entrega de Ropa
Hospitalaria para el Hospital Nacional Alberto Sabogal
Sologuren”.
1. ANTECEDENTES
Mediante el Formulario de Solicitud de Emisión de Pronunciamiento con Trámite
Documentario N° 2019-14710992-LIMA, recibido el 02.ABR.2019, el presidente del
comité de selección a cargo del procedimiento de selección de la referencia remitió al
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) la solicitud de
elevación de cuestionamiento al pliego absolutorio de consultas y observaciones
presentada por el participante ACABADOS MULTISERVICE S.A.C., en
cumplimiento de lo dispuesto por el artículo 21 de la Ley N° 30225, Ley que aprueba
la Ley de Contrataciones del Estado, en adelante la Ley, y el artículo 51 de su
Reglamento, aprobado por el Decreto Supremo Nº 350-2015-EF, en adelante el
Reglamento; y, sus modificatorias aprobadas mediante Decreto Legislativo N° 1341
y Decreto Supremo 056-2017-EF, respectivamente.
Asimismo, cabe precisar que para la emisión del presente pronunciamiento se
utilizará el orden establecido por el comité de selección en el pliego absolutorio
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; en
ese sentido, considerando los temas materia de cuestionamiento del mencionado
participante, este Organismo Técnico Especializado procederá a pronunciarse de la
siguiente manera:
Cuestionamiento N° 1:
Respecto a la absolución de la consulta y/u
observación N° 10, referida al número de personal a
asignar por turno para el momento de conteo de
ropa.
Cuestionamiento N° 2:
Respecto a la absolución de la consulta y/u
observación N° 11, referida al incremento del
número de turnos establecido en los Términos de
Referencia.
Cuestionamiento N° 3:
Respecto a la absolución de la consulta y/u
observación N° 12, referida a las horas efectivas de
trabajo del personal.
Cuestionamiento N° 4:
Respecto a la absolución de la consulta y/u
observación N° 18, referida a la determinación del
personal necesario para el recojo y para el momento
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Versión PDF.
Firmado digitalmente por PERALTA
VERAN Elizabeth FAU
20419026809 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 11.04.2019 18:22:21 -05:00
Firmado digitalmente por
CASANOVA VILELA Ibsen Juan
FAU 20419026809 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 11.04.2019 18:26:38 -05:00
Firmado digitalmente por
POMASONCCO VILLEGAS
Elizabeth FAU 20419026809 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 11.04.2019 18:31:32 -05:00
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de conteo.
2. CUESTIONAMIENTOS
Cuestionamiento N° 1 Respecto del número de personal a
asignar por turno para el momento de
conteo de ropa.
El participante ACABADOS MULTISERVICE S.A.C., cuestionó la absolución de
la consulta y/u observación N° 10, señalando en su solicitud de elevación lo
siguiente:
“(…) De conformidad a lo dispuesto por el artículo 51 del Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado, la absolución se realiza de manera motivada, mediante
pliego absolutorio de consultas y observaciones, en el caso de las observaciones se
debe indicar si estas se acogen, se acogen parcialmente o no se acogen. Siendo ello
observamos que al ser una observación debió señalarse indicar si esta se acoge, se
acoge parcialmente o no se acoge, situación que no se ha producido en el presente
caso. Por otro lado, y toda vez que se está observando la determinación de un
requisito técnico mínimo, la absolución debió motivarse adecuadamente, hecho que
no ha ocurrido, generando confusión respecto a la determinación del número de
personal a asignar por turno, máxime si dicho requisito afectará la Estructura de
Costos de los postores, al tener que prever un número objetivo y congruente de
personal, horas extras, y otros costos laborales.”
Pronunciamiento
En los artículos 16 de la Ley y 8 del Reglamento, se establece que las
especificaciones técnicas, los términos de referencia o el expediente técnico, que
integran el requerimiento, contienen la descripción objetiva y precisa de las
características y/o requisitos funcionales relevantes para cumplir la finalidad pública
de la contratación, y las condiciones en las que debe ejecutarse la contratación. El
requerimiento debe incluir, además, los requisitos de calificación que se
consideren necesarios. Así también, se señala que al definir el requerimiento no
debe incluirse exigencias desproporcionadas al objeto de la contratación,
irrazonables e innecesarias referidas a la calificación de los potenciales postores
que limiten o impidan la concurrencia de los mismos u orienten la contratación hacia
uno de ellos.
Por otro lado, cabe indicar que el numeral 51.5 del Reglamento y en el numeral 7.2
de la Directiva Nº 23-2016-OSCE/CD, señalan que el comité de selección debe
absolver las consultas y/u observaciones presentadas para los participantes de
manera motivada. Así, en los numerales 8.2.6 y 8.2.7 de la Directiva Nº 23-2016-
OSCE/CD se señala que al absolver las consultas y/u observaciones formuladas por
los participantes, el comité de selección deberá detallar la respuesta a la solicitud
formulada por el participante y el análisis que la sustenta, así como el
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