Pronunciamiento Nº 169-2018/OSCE-DGR-SIRC de Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado, 7 de Febrero de 2018
| Fecha de Resolución | 7 de Febrero de 2018 |
| Emisor | Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado |
| Número de pronunciamiento | 169-2018/OSCE-DGR-SIRC |
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ANTECEDENTES:
Mediante la solicitud de emisión de pronunciamiento con Trámite Documentario Nº 2018-12145376-LIMA, recibida con fecha 29.ENE.2018, el Presidente del comité de selección del procedimiento de la referencia remitió al Organismo Técnico Especializado de las Contrataciones del Estado (OSCE) la solicitud de elevación presentada por el participante GRUPO TEXTIL OJEDA E.I.R.L., en el cual se adjunta el respectivo Informe Técnico, ello en cumplimiento de lo dispuesto por el artículo 21 de la Ley N° 30225, modificada por Decreto Legislativo N° 1341, Ley que aprueba la Ley de Contrataciones del Estado, en adelante la Ley, y el artículo 51 de su Reglamento, aprobado por el Decreto Supremo Nº 350-2015-EF, modificado por Decreto Supremo N° 056-2017-EF, en adelante el Reglamento.
Cabe precisar que para la emisión del presente pronunciamiento se utilizará el orden de prelación establecido por el Comité de Selección en el pliego absolutorio; en ese sentido, considerando los temas materia de cuestionamiento del participante, este Organismo Técnico Especializado procederá a pronunciarse de la siguiente manera:
Cuestionamiento N° 1: Respecto a la absolución de la consulta y/u observación N° 1 del participante GRUPO TEXTIL OJEDA E.I.R.L. referida a las "Especificaciones técnicas del botín de cuero".
Cuestionamiento N° 2: Respecto a la absolución de las consultas y/u observaciones N° 6 del participante GRUPO TEXTIL OJEDA E.I.R.L. referidas a las "Especificaciones técnicas del chaleco de seguridad".
Cuestionamiento N° 3: Respecto a la absolución de las consultas y/u observaciones N° 7 del participante GRUPO TEXTIL OJEDA E.I.R.L. referidas a las "Especificaciones técnicas de las botas de PVC (caña larga)".
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PRONUNCIAMIENTO:
Cuestionamiento N° 1: Referido a las especificaciones técnicas del botín de cuero
El participante GRUPO TEXTIL OJEDA E.I.R.L. cuestiona la absolución de su consulta y/u observación N° 1, señalando lo siguiente:
"(…) dicha respuesta a la absolución resulta carente de motivación ya su respuesta es vaga e imprecisa la cual transcribió literalmente lo señalado por el área usuaria, Unidad de Limpieza Pública, pese a ser una observación de orden técnico.
Para acreditar que nuestra observación es correcta, adjuntamos a la presente un informe elaborado por un profesional especialista en el tema que detalla técnicamente y en forma precisa, clara que (…) no es técnicamente posible realizar un sistema de armado vulcanizado directo al corte con una planta de Poliuretano toda vez que en su estado base se encuentra en estado líquido y posteriormente se solidifica mediante acciones de calor y presión; mientras que una máquina de vulcanizado requiere materiales en estado sólido (en planta de caucho y/o granulado) para poder unirse al corte.
(…) Asimismo solicitamos que se aclare el extremo la Lengüeta, que señala forro de cambrell pese que al absolver la observación respecto forro se indicó que podría ser cambrell o badana." (sic)
Pronunciamiento:
Disposición del pronunciamiento a implementarse en las Bases integradas
En el presente caso, de la revisión de las Bases, y del pliego absolutorio, se advierte lo siguiente:
Bases del procedimiento de selección
Pliego absolutorio
Consulta y/u Observación N° 1
Absolución de la consulta y/u observación
3.1. Especificaciones técnicas
(…)
06- Botines de cuero
(…)
Sistema de armado vulcanizado al corte
(…)
La lengüeta será acolchada al interior
"06. BOTIN DE CUERO, la ET presenta las siguientes incongruencias:
- De cuero vacuno plena flor de 2.2 mm espesor. (En el mercado NO EXISTE ese espesor).
- Badana de color plomo. (Para zapato negro el color de badana que se usa es de color champagne ya que el plomo es muy rápido de ensuciarse).
- Sistema de armado vulcanizado al corte (si la planta es de PU no se puede usar vulcanizado al corte)
- Sistema antideslizante (no existe sistema antideslizante, es la huella de la planta la que es antideslizante).
- Forro de cambrell (el cambrell es un no tejido, se debe usar badana natural para los forros internos).
- Lengüeta será acolchado interior(falta colocar el tipo de material de la lengüeta y del acolchado )
- Ojalillos de metal pavonado (no existe en el mercado ese material para ojalillos, se sugiere el uso de ojalillo N° 140, abierto)
- FALTA indicar el tipo de pasador y las dimensiones del mismo.
- FALTA indicar el tipo de refuerzo en la puntera y talonera.
- FALTA indicar el tipo de falsa y dimensiones.
- FALTA indicar las dimensiones de los materiales principales y considerar el rango de tolerancia en la medición."
"Conforme a lo señalado en el artículo 08 del RLCE, aprobado mediante DS N° 350-2015-EF, modificado mediante D.S. N° 056-2017-EF, y en concordancia con el artículo 16 de la LCE, Ley N° 30225, modificado mediante D.L. N° 1341; y conforme a lo señalado en el artículo 51 del RLCE, se ACOGE PARCIALMENTE LA OBSERVACIÓN.
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BOTIN DE CUERO
- De cuero vacuno plena flor de -2.0mm +/- 0.2mm de espesor.
- Badana de color plomo se mantiene; el color champagne es un color muy claro por el cual el sudor del pie hace que en corto tiempo cambie de color y tenga mal aspecto.
- Sistema de armado vulcanizado al corte en PU si se puede trabajar.
- se suprimirá el sistema y se remplazara por huella antideslizante.
- Forro de cambrell color plomo o badana natural.
- Lengüeta será acolchado interior con espuma y forro de cambrell y la parte externa de cuero color negro.
- Ojalillos metálicos color negro
- El pasador será de Nylon en forma tubular y las dimensiones serán de acuerdo a las tallas.
- El tipo de refuerzo en la puntera y talonera sera material termoplástico y/o cementada.
- El tipo de falsa sera material de cuero o strobell y las dimensiones que cumplan con los requerimientos de las Normas Técnica Peruana NTP-ISO
- Las dimensiones de los materiales principales de acuerdo a las NTP "
En el artículo 16 de la Ley y el artículo 8 del Reglamento, se establece que las especificaciones técnicas, los términos de referencia o el expediente técnico, que integran el requerimiento, contienen la descripción objetiva y precisa de las características y/o requisitos funcionales relevantes para cumplir la finalidad pública de la contratación, y las condiciones en las que debe ejecutarse la contratación. Asimismo, dichos artículos señalan que al definir el requerimiento no debe incluirse exigencias desproporcionadas al objeto de la contratación, irrazonables e innecesarias referidas a la calificación de los potenciales postores que limiten o impidan la concurrencia de los mismos u orienten la contratación hacia uno de ellos.
En relación a lo cuestionado por le participante, cabe indicar lo siguiente:
Respecto a la Lengüeta del botín de cuero:
Con ocasión de la etapa de consultas y/u observaciones, el participante GRUPO TEXTIL OJEDA E.I.R.L. observó que se omitió colocar el tipo de material de la lengüeta y del acolchado del botín de cuero; ante lo cual, el comité de selección, con autorización del área usuaria, señaló que la lengüeta será acolchado interiormente con espuma y forro de cambrell y la parte externa será de cuero color negro. En relación a ello, con ocasión de la elevación de los cuestionamientos, el mencionado participante solicitó que se aclare lo absuelto por el referido órgano colegiado, indicando que su absolución fue poco clara puesto que, según indicó, al absolver el aspecto referido al forro del botín de cuero señaló que dicho forro será cambrell color plomo o badana natural; no obstante, al absolver el aspecto referido a la lengüeta interior señaló que ésta será acolchonada con espuma y forro de cambrell, lo cual...
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