Un paso adelante, dos pasos hacia atrás. Las relaciones de Estados Unidos con Cuba bajo los presidentes Obama y Trump
| Autor | Klaus Bodemer |
| Cargo | Doctor, politólogo y profesor. Fue director del GIGA, Instituto de Estudios Latinoamericanos en Hamburgo. Desde 2018 es Independent Scholar, Berlin, Alemania |
| Páginas | 49-79 |
Agenda Internacional
Año XXVII N° 38, 2020, pp. 49-79
ISSN 1027-6750
* Doctor, politólogo y profesor. Fue director del GIGA - Instituto de Estudios Latinoamericanos en Hamburgo.
Desde 2018 es Independent Scholar, Berlin, Alemania. Correo electrónico: kbodemer@t-online.de
https://orcid.org/0000-0003-0101-1222
https://doi.org/10.18800/agenda.202001.003
Un paso adelante, dos pasos hacia atrás.
Las relaciones de Estados Unidos con Cuba
bajo los presidentes Obama y Trump
Klaus Bodemer*
R
Desde el triunfo de Fidel Castro en Cuba en 1959, las relaciones de Estados Unios con la isla
caribeña fueron caracterizadas durante más de medio siglo por una alta hostilidad y conic-
tividad. Eso cambió durante el segundo mandato de Barak Obama con una serie de medidas
que parecieron señalar el despegue de una nueva época de cooperación entre ambos países.
Esa estrategia de descongelamiento de las relaciones bilaterales terminó, sin embargo, con la
victoria electoral de Donald Trump y su estrategia favorita América rst, que instrumentalizó
de manera extrema la política externa para nes de la política interna. Para satisfacer a sus
adherentes, entre ellos los cubanoamericanos en el Estado de Florida, Trump revertió paso
por paso una gran parte de la política de apertura de su antecesor con efectos económicos
negativos tanto para los cubanos como, aunque menos, para empresas y ciudadanos estadou-
nidenses y empeoró sustancialmente la imagen de Estados Unidos y de su gobierno tanto
en la región como en Europa. Un cambio generacional en la comunidad cubana en Miami,
protestas de la Unión Europea y de ciertos sectores económicos en Estados Unidos despiertan
por otra parte dudas si la política rígida de sanciones de la administración Trump sobreviva
realmente a las próximas elecciones en Estados Unidos en 2020.
Como conceptos analíticos nos sirven el neorealismo, el socialconstructivismo y el concepto
intermestic polictics.
Palabras clave: relaciones EE.UU.–Cuba, política de sanciones; Ley Helms Burton, América
First, cubanoamericanos, Doctrina Monroe, COVID-19.
50 Klaus Bodemer
Agenda Internacional, XXVII (38) 2020
One step forward, two steps back. U.S. relations with Cuba under Presidents
Obama and Trump
A
Since Fidel Castro’s triumph in Cuba in 1959, relations between the United States and the
Caribbean island have been characterized by a high level of hostility and conict for more
than half a century. at changed during Barak Obama’s second term with a series of mea-
sures that seemed to signal the beginning of a new era of cooperation between the two coun-
tries. is strategy of thawing bilateral relations ended, however, with the electoral victory of
Donald Trump and his favourite strategy “America rst”. In order to satisfy his supporters,
among them the Cuban exiles in the state of Florida, Trump reversed step by step a large
part of his predecessor’s policy of openness with negative economic eects both for Cubans
and, although less so, for American companies and citizens, and substantially worsened the
image of the United States and its government both in the region and in Europe. A genera-
tional change in the Cuban community in Miami, protests from the European Union and
from certain economic sectors in EEUU have also raised doubts as to whether the Trump
administration’s rigid policy of sanctions will really survive the next elections in the United
States in 2020.
From the analytical point of view, we use approaches from neo-realism, social-constructivism
and intermestic poltics.
Keywords: US-Cuba relations, sanctions policy, Helms Burton Act, America First, cuban-
americans, Monroe Doctrine, COVID-19.
1. Introducción
Desde el triunfo de Fidel Castro en Cuba en 1959, durante más de medio siglo las
relaciones de Estados Unidos (EE.UU.) con la isla caribeña se caracterizaron por una
alta hostilidad y conictividad. Después de una primera fase de acciones encubiertas
contra Cuba y de la ruptura unilateral de relaciones el 3 de enero de 1961, Washington
impuso el bloqueo. Este se extendió hasta tiempos recientes pese al rechazo explícito
durante más de veinte años a esa política por parte de la comunidad internacional,
a través de las Naciones Unidas. Uno de los intentos por aislar internacionalmente
al régimen de La Habana, fue la expulsión de Cuba de la Organización de Estados
Americanos (OEA). Ya entonces la mayor parte de las naciones latinoamericanas,
a excepción de México, había roto relaciones diplomáticas con el régimen cubano.
El tema Cuba ha jugado un rol importante en las elecciones estadounidenses desde el
comienzo de los años 1960. En 1996, el Congreso de los Estados Unidos aprobó la
ley llamada Helms Burton Act que eliminó la posibilidad para ciudadanos estadouni-
denses de hacer negocios en Cuba o con el gobierno cubano. La política del embargo
económico, defendida por sectores del exilio cubano en Miami, se mantuvo vigente
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