Obligaciones, compromisos y responsabilidades ambientales en las actividades del sector electricidad
| Autor | Ronald Enrique Ordaya Pando |
| Cargo | Supervisor del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) |
| Páginas | 217-233 |
Ronald Enrique Ordaya Pando
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Círculo de Derecho Administrativo
Obligaciones, compromisos y
responsabilidades ambientales en las
actividades del sector electricidad
Ronald Enrique Ordaya Pando1
SUMARIO
I. ¿Por qué es importante la actividad desarrollada en el subsector electricidad? II. Diver-
sificación de las tecnologías utilizadas en la generación energía eléctrica. III. Los actores
principales del sector. IV. Principales obligaciones ambientales legales. 4.1 Definición de
Instrumento de Gestión Ambiental. 4.2 Normativa específica. 4.3 Normativa transversal.
V. Si ya tengo mi certificación ambiental, ¿para qué necesito otros instrumentos de gestión
ambiental? VI. Si cumplo con la normativa ambiental y tengo mi certificación ambiental,
¿por qué tengo problemas sociales asociados a mi proyecto? VII. Tengo mi certificación
ambiental pero hay compromisos irrealizables. Ahora, ¿qué hago? VIII. Mi empresa actúa
en forma ambientalmente responsable, entonces ¿por qué oefa me supervisa periódica-
mente? IX. Limitaciones en la normativa ambiental sectorial. X. A modo de conclusión.
PALABRAS CLAVE
Supervisión ambiental; oefa; Minam; Minem; instrumentos de gestión ambiental.
KEYWORDS
Enviromental monitoring; oefa; Minam; Minem; instruments for enviromental management.
RESUMEN
El autor presenta un recuento de las principales obligaciones legales que actualmente existen
y son aplicables a las empresas de electricidad, así como las normas que son empleadas
como parte de las actividades de supervisión ambiental efectuadas por el Organismo de Eva-
luación y Supervisión Ambiental (oefa). Otro aspecto desarrollado se refiere al cumplimiento
de los compromisos ambientales y la posibilidad de la aparición de problemas sociales o
aplicación de sanciones gubernamentales por su incumplimiento. Finalmente, se desarrolla
el tema de responsabilidad social ambiental, incluyendo la percepción del proyecto por parte
del poblador versus el cumplimiento de las obligaciones y compromisos de la empresa.
ABSTRACT
The author presents a recount of the principal legal obligations that are applied to electricity
companies as well as the legal norms that are used as part of the environmental monitoring
1 Supervisor del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (oefa), así como del Organismo Supervisor
de la Inversión en Energía y Minería (Osinergmin), con más de 18 años de experiencia en el sector ambiental
eléctrico. Docente a nivel posgrado en la Universidad Ricardo Palma. El autor es el único responsable de lo que
aquí se señala y manifiesta expresamente que el contenido o afirmaciones vertidas en el presente trabajo, (i) son
exclusivamente una opinión personal y académica, (ii) no constituye un consejo legal autorizado profesional, y
(iii) no comprometen ni adelantan la opinión de la institución para la cual presta sus servicios profesionales.
RDA15 - Derecho Ambiental
Obligaciones, compromisos y responsabilidades ambientales en las actividades del sector electricidad
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activity by the Agency for the assessment and environmental control - oefa. Also the author
develops the fulfillment of environmental commitments and the possibility of social problems
or the application of sanctions due to their non-compliance. Finally, the author develops the
theme of social-environmental responsibility, including the settler´s perception of the project
against the fulfillment of obligations and commitments by the company.
I. ¿Por qué es importante la actividad desarrollada en el subsector electricidad?
Hemos escuchado muchas veces decir que “sin energía eléctrica no hay progreso”. Es
claro que para “sentir” que progresamos necesitamos generar y consumir más energía
eléctrica. Es una verdad de Perogrullo, por lo que no hay mucho que agregar a los
mencionados dichos.
Que estamos avanzando como país, pues sí, pero solo si tomamos como referencia el
impresionante crecimiento del Producto Bruto Interno (pbi)2 en los últimos años.
Tabla 1. Tasa de crecimiento del Producto Bruto Interno (pbi)
Año 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Creci-
miento
del pbi (%)
3,0 0,2 5,0 4,0 5,0 6,8 7,7 8,9 9,8 0,9 8,8 6,9 6,3 5,8
Fuente: Banco Central de Reserva del Perú.
Este crecimiento del pbi solo podría ser sustentado con un crecimiento paralelo de la
producción energía a nivel nacional por parte de las empresas de generación de
energía eléctrica, ya sean para consumo propio o las que venden la energía en el
mercado eléctrico.
Tabla 2. Producción de energía a nivel nacional
Año 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Producción
energía
(GWh)
19923 20786 21982 22293 24267 25510 27370 29943 32463 32945 35908 38697 39928 43330
Tasa de
creci-
miento
–4,3 5,8 4,3 5,9 5,1 7,3 9,4 8,4 1,5 9,0 7,8 3,2 8,5
Fuente: Ministerio de Energía y Minas.
Pero hay algo que va más allá de facilitar el desarrollo de las actividades productivas,
que es en lo primero en lo que pensamos cuando imaginamos el progreso: la energía
eléctrica permite mejorar la calidad de vida de la población especialmente porque
2 El pbi es el valor monetario de los bienes y servicios finales producidos por una economía en un periodo
determinado. Producto se refiere a valor agregado; interno se refiere a que es la producción dentro de las
fronteras de una economía; y bruto se refiere a que no se contabilizan la variación de inventarios ni las
depreciaciones o apreciaciones de capital. Definiciones consideradas en .
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