Los nueve años del TLC Perú ? China. Su negociación y sus resultados
| Autor | Julio Chan |
| Cargo | Coordinador general del Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo del Perú (Mincetur). PhD en Ciencia Política, economista. Correo electrónico: jjchs@yahoo.com La valiosa contribución del señor Walter Ibarra ha sido fundamental para que este trabajo tenga sustancialmente una mejor presentación. El... |
| Páginas | 89-117 |
Agenda Internacional
Año XXVI N° 37, 2019, pp. 89-117
ISSN 1027-6750
* Coordinador general del Foro de Cooperación Económica Asia-Pacíco del Ministerio de Comercio Exterior y
Turismo del Perú (Mincetur). PhD en Ciencia Política, economista. Correo electrónico: jjchs@yahoo.com
La valiosa contribución del señor Walter Ibarra ha sido fundamental para que este trabajo tenga sustancialmente una
mejor presentación. El autor queda profundamente agradecido y reconocido por la calidad de su trabajo.
https://orcid.org/ 0000-0002-5750-9794
https://doi.org/10.18800/agenda.201901.003
Los nueve años del TLC Perú – China.
Su negociación y sus resultados
Julio Chan*
R
El Acuerdo de libre comercio entre el Perú y la China tiene como características un proceso de
larga gestación y un proceso de breve negociación. Las concesiones arancelarias intercambia-
das permiten que la inmensa mayoría de los potenciales productos de exportación peruanos
puedan tener acceso a benecios arancelarios. Por otro lado, prácticamente todos los productos
peruanos sensibles a la competencia china fueron excluidos del proceso de desgravación tarifa-
ria o se incluyeron a plazos de hasta diecisiete años de reducciones arancelarias. Luego de nueve
años de vigencia del acuerdo, se concluye que este ha sido benecioso para el Perú sin dejar de
mantener la característica esencial de la estructura de su comercio: el ser interindustrial.
Palabras clave: Perú, China, Mincetur, Acuerdo/Tratado de Libre comercio, negociaciones
comerciales internacionales, comercio exterior, exportaciones, exportaciones tradicionales,
exportaciones no tradicionales, importaciones, bienes de consumo, insumos y productos
intermedios, bienes de capital, balanza comercial, intercambio comercial.
Nine Years of FTA Peru – China: its negotiation and its results
A
e Free Trade Agreement between Peru and China has as characteristics a long process of
gestation and a brief process of negotiation. Taris benets agreed allow for the great majority
of potential Peruvian exports products to have access to taris reductions. On the other hand,
almost all Peruvian products sensitive to Chinese competition were excluded from the tari
reduction process or were included with up to 17 years of taris reductions. After nine years
of entering into force, it is concluded that the agreement has been benecial for Peru, not-
withstanding the essential characteristic of its trade structure: that of being interindustrial.
90 Julio Chan
Agenda Internacional, XXVI (37) 2019
Keywords: Peru, China, Mincetur, free trade agreement/treaty, international trade negotia-
tions, foreign trade, exports, traditional exports, non-traditional exports, imports, consump-
tion goods, inputs and intermediate goods, capital goods, trade balance, total trade.
El Acuerdo de libre comercio entre el Perú y la China ha cumplido en marzo de
2019, nueve años de vigencia. Como cualquier negociación de preferencias comer-
ciales, esta se lleva a cabo cuando el interés para ello coincide con otras circunstancias,
sobre todo la decisión política. El caso del tratado de libre comercio (TLC) con la
China no fue una excepción. Además del interés permanente del Perú de negociarlo,
fue necesaria la circunstancia adecuada para que el gobierno chino coincidiese con
el objetivo peruano. La visita de Estado del presidente chino al Perú, en el marco de
la Reunión de los Líderes de las Economías del Foro de Cooperación Económica del
Asia–Pacíco (APEC) en Lima, en noviembre de 2008, propició que dichas nego-
ciaciones se realizaran durante dicho año, haciendo que este acuerdo fuese el que se
negocie en el tiempo más breve que otros.
El largo proceso de negociación para la negociación de este acuerdo es lo que lo
caracteriza y singulariza. En el presente trabajo se dan a conocer algunos detalles
de este largo proceso, así como se resume el rápido proceso de la negociación del
acuerdo en sí. Asimismo, se presentan los aspectos más importantes del convenio
en relación al tema que continúa siendo el más relevante en todo tratado de libre
comercio: el acceso a mercado de las mercancías. Se naliza con un análisis macro de
los resultados del intercambio comercial.
1. Negociando la negociación del acuerdo de libre comercio entre el Perú y la
China1
En noviembre de 2004, el presidente Alejandro Toledo anunció a su colega de
Beijing, Hu Jintao, que el Perú reconocía a la China como «economía de mercado»2.
1 Esta parte se basa en las reminiscencias del autor, quien fue partícipe de algunas de las situaciones reseñadas.
Sin embargo, es fundamental dejar muy en claro, que estos recuerdos son los del autor, los cuales podrían no estar
elmente ajustados a la realidad, ni coincidir con las memorias de otros participantes en este proceso, varios de los
cuales tuvieron papeles y acciones mucho más relevantes y decisivas.
2 Durante las negociones para la accesión de la China a la Organización Mundial del Comercio (OMC), se acordó
que luego de quince años de su ingreso a la OMC (diciembre 2016), los miembros tratarían a la China como
economía de mercado. Sin embargo, eso no fue óbice para que, en el ínterin, dicho miembro se embarcara en una
campaña intensa de lograr su reconocimiento anticipado como tal.
En la actualidad, cumplido ya el plazo, estamos en la paradoja de que muchos de los miembros de la OMC no cumplen
con lo acordado. En esta negativa, sobresalen por su importancia, EE.UU., la Unión Europea, Japón, entre otros.
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