Más Normas, Menos Seguridad: El Problema de la Seguridad Jurídica en Todo Proceso de Reforma
| Autor | Milagros Campos |
| Cargo | Pontifica Universidad Católica del Perú |
| Páginas | 117-125 |
milagros.campos@pucp.pe
VOX JURIS, Lima (Perú) 35 (1): 117-125, 2018
VOX JURIS (35) 1, 2018
MÁS NORMAS, MENOS SEGURIDAD: EL PROBLEMA DE LA
SEGURIDAD JURÍDICA EN TODO PROCESO DE REFORMA
MORE RULES, LESS SECURITY: THE PROBLEM OF
LEGAL SECURITY IN ANY REFORM PROCESS
Mg. Milagros Campos
Pontica Universidad Católica del Perú
milagros.campos@pucp.pe
Perú
Recibido: 15 de febrero de 2018 Aceptado: 1 de marzo de 2018
SUMARIO
• Introducción
• La seguridad jurídica
• Buenas y malas prácticas para legislar
• Soluciones desde la experiencia comparada
• Conclusiones
RESUMEN
La calidad y la cantidad de leyes es una
preocupación común en muchos países en
la medida en que el cambio de reglas genera
costos a los ciudadanos. Este artículo es el
resultado de una investigación sobre las malas
prácticas de la legislación en el Congreso
peruano, como la sobrerregulación y el uso de
cláusulas derogatorias generales. Asimismo,
aborda las acciones tomadas para solucionar el
problema que afecta la claridad de las normas,
incumple reglas de técnica legislativa y las
buenas prácticas para legislar, que perjudican
la seguridad jurídica como principio
constitucional.
ABSTRACT
The quality and quantity of laws is a common
concern in many countries as changes of rules
generate costs to the people. This article is the
result of an investigation about the bad practices
in legislating in the Peruvian Congress, such as
overregulation and the use of general provisions
to overturn laws. Likewise, it covers solutions
for clarity, legislative technique and good
practices to avoid affecting legal certainty as a
constitutional principle.
PALABRAS CLAVE
Seguridad jurídica, teoría de la legislación,
técnica legislativa, legislación
KEY WORDS
Legal security, theory of legislation, legislative
technique, legislation
INTRODUCCIÓN
Legislar es una de las funciones clásicas de los
parlamentos: es una consecuencia central del
principio de representación democrática, en la
medida en que sus actos están dotados de la
legitimidad que proviene de la representación
plural. Conjuntamente con el principio
democrático, encontramos otros no menos
importantes, como los de seguridad jurídica
y publicidad de las normas. La doctrina es
unánime al considerar que entre las normas
fundamentales se encuentran aquellas que
regulan la producción del Derecho (Guastini,
2000). El desarrollo de estas normas
constitucionales se encuentra en disposiciones
de inferior jerarquía que regulan la competencia,
existencia y validez del sistema legislativo, así
como normas de técnica legislativa.
La característica esencial de las normas
jurídicas es la posibilidad de exigir su
cumplimiento de manera coercitiva. Todo
Estado democrático debe ofrecer a los
ciudadanos un marco legislativo claro, preciso
y ordenado que les permita conocer las normas
que regulan sus conductas y están obligados
a cumplir, pues implican una restricción a la
voluntad individual.
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