Informe Nº 020-2021-2-2137 de Contraloría general de la República, 23-11-2021
| Fecha de publicación | 08 Enero 2022 |
| Fecha | 23 Noviembre 2021 |
| Número de informe | 020-2021-2-2137 |
| Emisor | MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE OLMOS |
| Tipo de proceso | SERVICIO DE CONTROL ESPECÍFICO A HECHOS CON PRESUNTA IRREGULARIDAD |
| Materia | PENAL ADMINISTRATIVO ENTIDAD |
ÓRGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL
DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE OLMOS
INFORME DE CONTROL ESPECÍFICO
Nº 020-2021-2-2137–SCE
SERVICIO DE CONTROL ESPECÍFICO A HECHOS CON
PRESUNTA IRREGULARIDAD
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE OLMOS
OLMOS, LAMBAYEQUE, LAMBAYEQUE
“PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN PÚBLICA
ESPECIAL Y SUSCRIPCIÓN DE CONTRATO PARA LA
EJECUCIÓN DE LA OBRA: REHABILITACIÓN DEL LOCAL
ESCOLAR PASAJE NORTE N° 10189, CON CÓDIGO LOCAL
285833 DE LA LOCALIDAD DE PASAJE NORTE, DISTRITO
DE OLMOS – LAMBAYEQUE – LAMBAYEQUE”
PERÍODO: 23 DE SETIEMBRE DE 2020 AL 7 DE MAYO DE 2021
TOMO I DE IV
LAMBAYEQUE – PERÚ
23 DE NOVIEMBRE DE 2021
“Decenio de la igualdad de oportunidades para mujeres y hombres”
“Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia”
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE OLMOS
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Informe de Control Específico Nº 020-2021-2-2137–SCE
Período de 23 de setiembre de 2020 al 7 de mayo de 2021
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE OLMOS
INFORME DE CONTROL ESPECÍFICO Nº 020-2021-2-2137–SCE
“PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN PÚBLICA ESPECIAL Y SUSCRIPCIÓN DE
CONTRATO PARA LA EJECUCIÓN DE LA OBRA: REHABILITACIÓN DEL LOCAL
ESCOLAR PASAJE NORTE N° 10189, CON CÓDIGO LOCAL 285833 DE LA LOCALIDAD DE
PASAJE NORTE, DISTRITO DE OLMOS – LAMBAYEQUE – LAMBAYEQUE”
ÍNDICE
DENOMINACIÓN
Nº Pág.
I.
ANTECEDENTES
2
1. Origen
2
2. Objetivo
2
3. Materia de Control Específico y Alcance
2
4. De la entidad o dependencia
3
5. Comunicación del Pliego de Hechos
5
II.
ARGUMENTOS DE HECHO
5
1. TDR DE EXPRESIÓN DE INTERÉS, REQUERIMIENTO, BASES, Y PLI EGO DE
ABSOLUCIÓN DE CONSULTAS Y OBSER VACIONES PRESENTAN INCONGRUENCIA
EN LA PARTICIPACIÓN DEL ESPECIALISTA EN ESTRUCTURAS, ASÍ COMO TAMBIÉN
ALGUNOS DE ESTOS LIMITARON LA COMPETENCIA AL ESTABLEC ER COMO OBRAS
SIMILARES A LAS EJECUTADAS SOLAMENTE EN INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
PÚBLICA, ASIMISMO ADMISIÓN DE OFERTA, OTORGAMIENTO DE BUENA PRO Y
SUSCRIPCIÓN DE CONTRATO SIN QUE P OSTOR CUMPLA CON ALGUNOS
REQUISITOS, ADEMÁS OMISIÓN DE PUBLICACIÓN DE ALGUNOS DOCUMENTOS DEL
EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN; AFECTARON LA LIBERTAD DE CONCURRENCIA,
IGUALDAD DE TRATO, TRANSPARENCIA, PUBLICIDAD Y COMPETENCIA QUE RIGEN
LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO Y EL CORRECTO FUNCIONAMIENTO DE LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
5
III.
ARGUMENTOS JURÍDICOS
65
IV.
IDENTIFICACIÓN DE PERSONAS INVOLUCRADAS EN LOS HECHOS
ESPECÍFICOS IRREGULARES
65
V.
CONCLUSIONES
66
VI.
RECOMENDACIONES
68
VII.
APÉNDICES
68
Firmado digitalmente por
ULFE JAVIER Jorge Alfredo
FAU 20175975315 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 29-12-2021 22:48:43 -05:00
Firmado digitalmente por
CONTRERAS TAPIA Juan Yoel
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 29-12-2021 23:05:47 -05:00
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Informe de Control Específico Nº 020-2021-2-2137–SCE
Período de 23 de setiembre de 2020 al 7 de mayo de 2021
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE OLMOS
INFORME DE CONTROL ESPECÍFICO N° 020-2020-2-2137–SCE
“PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN PÚBLICA ESPECIAL Y SUSCRIPCIÓN DE CONTRATO
PARA LA EJECUCIÓN DE LA OBRA: REHABILITACIÓN DEL LOCAL ESCOLAR PASAJE NORTE
N° 10189, CON CÓDIGO LOCAL 285833 DE LA LOCALIDAD DE PASAJE NORTE, DISTRITO DE
OLMOS – LAMBAYEQUE – LAMBAYEQUE”
PERÍODO: 23 DE SETIEMBRE DE 2020 AL 7 DE MAYO DE 2021
I. ANTECEDENTES
1. Origen
El Servicio de Control Específico a Hechos con Presunta Irregularidad a la Municipalidad Distrital de
Olmos, en adelante “Entidad”, corresponde a un servicio de control posterior programado en el Plan
Operativo 2021 del Órgano de Control Institucional de la Municipalidad Distrital de Olmos, registrado en
el Sistema de Control Gubernamental – SCG con la orden de servicio n.° 2-2137-2020-003, iniciado
mediante oficio n.º 00464-2021-OCI/2137 de 9 de setiembre de 2021, en el marco de lo previsto en la
Directiva N° 007-2021-CG/NORM “Servicio de Control Específico a Hechos con Presunta Irregularidad”,
aprobada por Resolución de Contraloría N° 134-2021-CG de 11 de junio de 2021 y modificada con
Resolución de Contraloría N° 140-2021-CG de 24 de junio de 2021.
2. Objetivo
Determinar si el Procedimiento de Contratación Pública Especial n.° 002-2021-MDO-CS primera
convocatoria Contratación de la ejecución de la obra “Rehabilitación del local escolar Pasaje Norte
N° 10189, con código local 285833, de la localidad Pasaje Norte, distrito de Olmos - Lambayeque -
Lambayeque”, se realizó de conformidad a la normativa aplicable.
3. Materia del Control Específico y alcance
Materia del Control Específico
La materia de Control Específico corresponde al Procedimiento de Contratación Pública Especial
n.° 002-2021-MDO-CS primera convocatoria Contratación de la ejecución de la obra “Rehabilitación del
local escolar Pasaje Norte N° 10189, con código local 285833, de la localidad Pasaje Norte, distrito de
Olmos – Lambayeque – Lambayeque”, en adelante el “PEC n.° 2”
1
, en el que se ha determinado que la
Entidad formuló los TDR de la Expresión de Interés, el Requerimiento, las bases administrativas, el
pliego de absolución de consultas y observaciones administrativas, y las bases integradas, sin advertir
incongruencia en la determinación de la participación del especialista en estructuras; asimismo, el
Requerimiento y el pliego de absolución de consultas y observaciones administrativas limitaron el libre
acceso y participación de proveedores, y competencia efectiva, toda vez que estableció como obras
similares a las ejecutadas solamente en infraestructura educativa pública, adoptando prácticas que
restringieron la competencia; posteriormente, admitió oferta, otorgó buena pro y suscribió contrato de
ejecución de obra sin que postor acredite algunos requisitos, y además omitió publicar algunos
1
Que se encuentra bajo los alcances del Reglamento del Procedimiento de Contratación Pública Especial para la Reconstrucción con Cambios,
aprobado con Decreto Supremo N° 071-2018-PCM publicado el 6 de julio de 2018, modificado con Decreto Supremo N° 148 -2019-PCM
publicado el 22 agosto de 2019, Decreto Supremo N° 084-2020-PCM publicado el 11 mayo de 2020, y Decreto Supremo N° 108-2020-PCM
publicado el 16 junio de 2020.
Firmado digitalmente por
ULFE JAVIER Jorge Alfredo
FAU 20175975315 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 29-12-2021 22:48:43 -05:00
Firmado digitalmente por
CONTRERAS TAPIA Juan Yoel
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 29-12-2021 23:05:47 -05:00
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