Impuestos en decreto

Por Instituto peruano de economía (ipe)

A casi un mes del fin de las facultades legislativas que obtuvo el gobierno en julio de este año, los 89 decretos legislativos aprobados han recibido poca atención mediática debido a la coyuntura política de las últimas semanas. Estos abordan temas de tributación, competitividad, lucha contra la corrupción, protección de personas en situación de violencia y modernización del Estado. De los 31 decretos vinculados a la economía, 17 legislaron asuntos tributarios y financieros, aspectos en los que estuvo puesto el énfasis. En particular, los decretos tributarios responden a la disminución de la presión fiscal y al aumento de la evasión tributaria; sin embargo, algunas de estas medidas han estado sujetas a controversia.?Presión fiscal baja?La presión fiscal, medida como el porcentaje de ingresos tributarios del gobierno central sobre el PBI, ha pasado de 16,6% en el 2014 a 13,0% en el 2017, el nivel más bajo desde el 2002. Si bien esta caída se explicó por varios motivos, como el deterioro de las condiciones externas y el menor dinamismo de la economía, el BCR estimó en su reporte de inflación de diciembre del 2017 que el aumento de la evasión tributaria causó la cuarta parte de la caída de la presión fiscal.El MEF estima que, si el país redujera su evasión a niveles chilenos, la presión tributaria aumentaría en S/25.700 millones, que equivale a 3,4% del PBI.?Decretos tributarios?Con el objetivo de modernizar el sistema tributario y atacar el problema de la evasión y elusión, los decretos comprenden una serie de reformas, las cuales se agrupan en tres ejes de acción. El primer eje se enfoca en reducir la evasión y elusión tributaria. Para ello, se promulgaron 10 medidas que buscan aumentar la transparencia mediante la adecuación de la legislación tributaria a las mejores prácticas internacionales. El segundo eje está compuesto por tres acciones, las cuales buscan reducir los costos de cumplimiento y mejorar el control y la fiscalización de la Sunat a través de la promoción de herramientas digitales. Por último, el tercer eje comprende ocho medidas orientadas a facilitar el clima de inversión y otorgar mayor predictibilidad al sistema tributario.?Medidas perfectibles?Si bien el balance final del paquete sería positivo, existen medidas que han generado controversia y con espacio para mejoras. En este grupo se encuentran el decreto legislativo 1421, que modifica el Código Tributario e impone responsabilidad...

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