La Fiscalización Ambiental en el Perú: Situación Actual y Retos para su Efectividad
| Autor | Percy Grandez Barrón y Pedro Gamio Aita |
| Cargo | Abogado con Maestría en Derecho Ambiental por la Universidad de Alicante/Abogado por la Pontifica Universidad Católica del Perú |
| Páginas | 298-319 |
298 Círculo de Derecho Administrativo
LA FISCALIZACIÓN AMBIENTAL EN EL PERÚ:
SITUACIÓN ACTUAL Y RETOS PARA SU
EFECTIVIDAD
ENVIROMENTAL FISCALIZATION IN PERÚ:
CURRENT SITUATION AND EFFECTIVENESS CHALLENGES
Percy Grandez Barrón
Abogado con Maestría en Derecho Ambiental por la Universidad de Alicante. Se ha desempeñado
profesionalmente en el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA y en la Procuraduría
Pública Especializada en Delitos Ambientales. Actualmente se desempeña en la Sociedad Peruana de
Derecho Ambiental - SPDA. Ha obtenido el Premio Nacional Ambiental “Antonio Brack” y es miembro de
la Comisión Consultiva de Derecho Ambiental del Colegio de Abogados de Lima.
Pedro Gamio Aita
Abogado por la Pontifica Universidad Católica del Perú. Máster en Ciencias Políticas por la Universidad
Carlos III de Madrid. Ex Viceministro de Energía. Consultor del BID, PNUD, GIZ, WWF y CEPLAN en
materia energética y ambiental. Docente de pregrado y postgrado en la Pontificia Universidad Católica
del Perú y en la Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas.
RESUMEN
En el presente artículo, los autores explican las
disposiciones normativas aprobadas por el OEFA
para cumplir con adecuarse a las modificaciones
de la LPAG. Asimismo, analizan los retos que
tienen a su cargo las Entidades de Fiscalización
Ambiental (EFA) a raíz de la aprobación del Decreto
Legislativo 1389 que fortalece el Sinefa. Además,
reflexionan sobre la necesidad de contar con un
régimen de responsabilidad ambiental que permita
que las medidas correctivas se dicten de manera
oportuna, y con independencia del procedimiento
sancionador. Finalmente, proponen contar con
un sistema de seguros ambientales obligatorios
que asegure la reparación efectiva de los daños
ambientales ocasionados por actividades que,
por su naturaleza, sean consideradas altamente
riesgosas para el ambiente.
PALABRAS CLAVE: Derecho administrativo |
Fiscalización ambiental | Seguros ambientales |
Medidas preventivas | Responsabilidad ambiental
ABSTRACT
In this article, the authors explain the regulatory
provisions approved by the OEFA to comply
with the modifications to the LPAG. Likewise,
they analyze the challenges that are in charge
of the Environmental Inspection Entities (EFA)
following the approval of Legislative Decree
1389 that strengthens the Sinefa. In addition,
they reflect on the need for an environmental
responsibility regime that allows corrective
measures to be issued in a timely manner, and
regardless of the sanctioning procedure. Finally,
they propose to have a mandatory environmental
insurance system that ensures the effective repair
of environmental damages caused by activities
that, by their nature, are considered highly risky
for the environment.
KEY WORDS: Administrative law | Environmental
control | Environmental insurance | Preventive
measures | Environmental responsibility
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Círculo de Derecho Administrativo
SOBRE EL ARTÍCULO
El siguiente artículo fue recibido por la Comisión de Publicaciones el 5 de marzo de 2019 y aprobado
para su publicación el 10 de junio de 2019.
SOBRE LOS AUTORES
Percy Grandez Barrón
Abogado con Maestría en Derecho Ambiental por la Universidad de Alicante. Se ha desempeñado
profesionalmente en el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA y en la Procuraduría
Pública Especializada en Delitos Ambientales. Actualmente, se desempeña en la Sociedad Peruana de
Derecho Ambiental - SPDA. Ha obtenido el Premio Nacional Ambiental “Antonio Brack” y es miembro
de la Comisión Consultiva de Derecho Ambiental del Colegio de Abogados de Lima.
Pedro Gamio Aita
Abogado por la Pontifica Universidad Católica del Perú. Máster en Ciencias Políticas por la Universidad
Carlos III de Madrid. Ex Viceministro de Energía. Consultor del BID, PNUD, GIZ, WWF y CEPLAN
en materia energética y ambiental. Docente de pregrado y postgrado en la Pontificia Universidad
Católica del Perú y en la Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas.
SUMARIO
1. Introducción
2. Adecuación de la Normativa del OEFA a la Ley del Procedimiento Administrativo General
2.1. Nuevas Reglas en la Supervisión del OEFA
2.1.1. Principios que rigen la acción de supervisión
2.1.2. Procedimiento para el dictado de Medidas Preventivas
2.1.3. Se crea una nueva figura de Supervisión: La Supervisión Orientativa
2.1.4. ¿Las medidas preventivas dictadas por el OEFA son realmente
“preventivas”?
2.2. Nuevas Reglas en la tramitación del Procedimiento Administrativo Sancionador
2.2.1. Sobre el reconocimiento de la responsabilidad administrativa
2.2.2. Sobre la variación de la imputación de cargos
2.2.3. Sobre la resolución final de sanción
2.2.4. Sobre la ejecución de la medida administrativa
2.2.5. Las multas coercitivas
3. Fortalecimiento de la Fiscalización Ambiental a cargo de las EFA
4. ¿Existe en Perú un Régimen de Responsabilidad Ambiental?
5. Hacia un Sistema de Seguros Ambientales Obligatorios
6. Bibliografía
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