El financiamiento de los partidos políticos en el Perú
| Autor | Freddy Sagástegui Cruz |
| Páginas | 131-140 |
EL
FINANCIAMIENTO
DE
LOS
PARTIDOS
POLÍTICOS
EN
EL
PERÚ
FREDDY
SAGÁSTEGUI
CRuz*
Abogado
egresado
de
la
Pontificia
Universidad
Católica
del
Perú
SUMARIO:
Introducción
1.
Regulaciones
de
financiamiento
de
los
partidos
políticos
e
importancia
del
financiamiento
de
los
partidos
políticos
en
el
Estado
Democrático
2.
Análisis
del
sistema
de
financiamiento
de
los
partidos
políticos
en
España
3.
Análisis
de
la
legislación
peruana
sobre
financiamiento
de
partidos
Políticos
en
el
Perú
3.1.
Antecedentes
legales
sobre
la
regulación
de
los
partidos
políticos
en
el
Perú
3.2.
Financiamiento
público
de
los
partidos
políticos
en
la
legislación
peruana
3.3.
Financiamiento
privado
de
los
partidos
políticos
en
la
legislación
peruana
3.4.
Financiamiento
de
los
partidos
políticos
en
los
periodos
electorales
en
el
Perú
3.5.
Régimen
de
control
y
sanción
en
el
financiamiento
de
los
partidos
políticos
en
el
Perú
4.
Conclusiones
5.
Bibliografía
Introducción
El
presente
trabajo
analizará
los
criterios
que
el
Estado
ha
adoptado
sobre
la
financiación
de
los
partidos
políticos
en
la
Ley
de
Partidos
Polí-
ticos
y
su
Reglamento
de
Financiamiento
y
SupeNisión
de
Fondos
Par-
tidarios.
Por
ello,
en
el
primer
capítulo
explicaremos
las
causas
por
los
cuales
el
Estado
financia
las
actividades
de
los
partidos,
revisaremos
los
diferentes
esquemas
que
hay
de
financiamiento
de
los
partidos
políticos,
explicando
sus
ventajas
y
desventajas,
así
como
la
importancia
de
un
sistema
de
financiamiento
de
los
partidos
políticos
en
los
Estados.
En
el
segundo
capítulo
explicaremos
el
desarrollo
legislativo
so-
bre
el
financiamiento
de
los
partidos
políticos
en
España,
incidiendo
en
las
ventajas
y
desventajas
del
mismo,
y
finalmente,
desarrollaremos
el
tratamiento
jurídico
del
Perú
en
el
financiamiento
de
los
partidos,
enfatizando
en
los
criterios
que
el
legislador
ha
adoptado
y
las
mejoras
que
se
puede
hacer
al
sistema
peruano,
para
esto
último
nos
seNirá
como
referencia
la
experiencia
española
sobre
este
tema.
1.
Regulaciones
de
financiamiento
de
los
partidos
políticos
e
importancia
del
financiamiento
de
los
partidos
políticos
en
el
Estado
Democrático
Debemos
empezar
analizando
el
porqué
los
Estados
financian
las
actividades
de
los
partidos
políticos,
una
primera
aproximación
es
dis-
tinguir
la
actividad
que
cumplen
los
partidos
políticos
en
relación
con
otras
asociaciones,
los
partidos
cumplen
una
utilidad
pública,
lo
que
ha
llevado
al
Estado
a
fomentarlas
y
tutelaras
1•
No
obstante,
podemos
mencionar
otros
motivos
por
los
cuales
el
Estado
financia
a
los
partidos
2:
El
presente
trabajo
fue
realizado
como
parte
de
los
trabajos
de
investigación
del
Doctorado
en
Derecho:
Programa
General
en
la
Universidad
Carlos
111
de
Ma-
drid
(España).
El
autor
agradece
al
Dr.
Emilio
Pajares
Montolío,
Profesor
Titular
de
Derecho
Constitucional
de
la
Universidad
Carlos
111
de
Madrid,
por
el
aseso-
ramiento
en
el
presente
trabajo.
1
PAJARES
MONTOLIO.
Emilio.
La
financiación
de
las
elecciones.
Madrid:
Congreso
de
los
Diputados,
1998,
p.
28.
2
Ibídem,
p.
29.
Foro Jurídico
La
integración
de
los
partidos
en
el
sistema
político
y
el
reconoci-
miento
jurídico
de
las
funciones
que
desarrollan
en
los
regímenes
de-
mocráticos,
lo
cual
conlleva
que
se
produce
su
constitucionalización,
incluso
definiendo
las
funciones
de
los
partidos
políticos
en
el
sistema
constitucional
como
parte
de
la
estructura
democrática
del
Estado,
a
la
vez
que
se
enfatiza
el
reconocimiento
de
un
derecho
subjetivo
a
crear
y
participar
en
los
partidos,
estableciéndose
ciertos
limites
y
privilegios
sobe
su
creación
y
actividades
3.
La
insuficiencia
de
los
recursos
propios,
lo
cual
conlleva
que
la
cuantía
de
los
procesos
electorales
sean
cada
vez
más
largos
y
fre-
cuentes,
y
la
necesidad
de
mantener
una
organización
permanente
de
profesionales
de
la
política.
Otros
autores
como
José
de
Andrea
Sánchez
mencionan
adicionalmente
otro
factor
como
los
escándalos
políticos-financieros,
muchas
veces
ocasionados
por
la
utilización
ilegal
de
los
fondos
públi-
cos
con
fines
partidistas
4.
Sin
embargo,
también
debemos
indicar
que
a
la
vez
hay
argumen-
tos
en
contrario
como
originar
una
tendencia
conseNadora,
favore-
ciendo
el
mantenimiento
del
sistema,
protección
de
la
estructura
parti-
dista,
no
se
garantiza
la
ausencia
de
búsqueda
de
vías
de
financiación
ilícitas
u
ocultas,
entre
otros.
Los
partidos
políticos
necesitan
financiamiento
para
sus
diferen-
tes
actividades,
pero
podemos
dividirlas
en
dos
tipos:
las
campañas
electorales
y
las
que
se
realizan
con
independencia
de
la
época
elec-
toral
(como
por
ejemplo:
organización
permanente,
educación
al
ciu-
dadano),
pero
debe
tenerse
en
cuenta
que
el
periodo
en
el
que
más
gasta
un
partido
es
el
periodo
electoral,
además
de
ser
el
periodo
don-
3
Emilio
Pajares
menciona
que
en
la
constitucionalización
de
los
partidos
se
bus-
ca
alcanzar
tres
objetivos:
evitar
que
los
partidos
dependan
de
una
cambiante
financiación
pnvada,
la
necesidad
de
limitar
la
influencia
del
dinero
y
asegurar
la
igualdad
de
la
competencia
política,
y
procurar
la
igualdad
de
oportunidades
entre
formaciones
políticas.
4
SANCHEZ,
José
de
Andrea.
«Los
partidos
políticos.
Su
marco
teórico-practico
y
las
finanzas
de
la
política",
en:
www.bibliojurídica.org/libros/1/350113.pdf,
p.
249.
-131
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