Experiencias frente a la migración: buenas prácticas locales en ciudades sudamericanas
| Autor | María Teresa Palacios Sanabria, Beatriz Londoño Toro, Nathalia Hurtado Díaz |
| Cargo | Profesora asociada de Carrera Académica y directora del Grupo de Investigación en Derechos Humanos de la Facultad de Jurisprudencia de la Universidad del Rosario, Bogotá, Colombia. Abogada de la Universidad del Rosario, especialista en derechos humanos, magíster en Derecho Constitucional y doctora en Derecho por la Universidad de Sevilla, ... |
| Páginas | 323-362 |
https://doi.org/10.18800/derechopucp.202101.010
* Profesora asociada de Carrera Académica y directora del Grupo de Investigación en Derechos
Humanos de la Facultad de Jurisprudencia de la Universidad del Rosario, Bogotá, Colombia.
Abogada de la Universidad del Rosario, especialista en derechos humanos, magíster en Derecho
Constitucional y doctora en Derecho por la Universidad de Sevilla, España.
Código ORCID: 0000-0002-3266-7411. Correo electrónico maria.palacios@urosario.edu.co
** Profesora titular y emérita de la Universidad del Rosario. Investigadora sénior de Colciencias.
Abogada de la Universidad Pontificia Bolivariana (UPB); especialista en derecho constitucional y
ciencia política por el Centro de Estudios Constitucionales de Madrid; y doctora en Derecho por la
Universidad Complutense de Madrid, España.
Código ORCID: 0000-0002-2634-0332. Correo electrónico Beatriz.londono@urosario.edu.co
*** Abogada e investigadora joven del Grupo de Derechos Humanos de la Facultad de Jurisprudencia
de la Universidad del Rosario.
Código ORCID: 0000-0002-9742-9027. Correo electrónico: nathalia.hurtado@urosario.edu.col
Experiencias frente a la migración: buenas
prácticas locales en ciudades sudamericanas
Migratory experiences: Good local practices in
South American cities
MARÍA TERESA PALACIOS SANABRIA*
Universidad del Rosario (Colombia)
BEATRIZ LONDOÑO TORO**
Universidad del Rosario (Colombia)
NATHALIA HURTADO DÍAZ***
Universidad del Rosario (Colombia)
Resumen: Este artículo es el resultado de la investigación de dos proyectos
liderados por la Universidad del Rosario, Colombia, y presenta aportes para
la garantía de los derechos humanos de la población migrante. En primer
lugar, desarrolla una aproximación a las características, actores y resultados
de identificación del concepto de buenas prácticas en materia migratoria en
Argentina, Colombia, Ecuador y Perú en el periodo 2014-2018; y despliega
los elementos preliminares para la construcción de una tipología de buenas
prácticas con enfoque de derechos humanos a través de la ilustración de las
experienc ias locales en el Con o S ur para ciudades ca pitales, front erizas e
intermedias de los países seleccionados.
La metodología empleada fue inductiva-deductiva, promoviendo un diálogo
permanente entre la teoría y la práctica. Los aportes centrales de esta
investigación se concentran en la identificación de ciertas tendencias en
ciudades capitales, donde se oscila entre acciones coyunturales y sostenibles
que inciden en la integración de la población migrante a la sociedad de acogida.
En las urbes fronterizas, se evidencian los mayores riesgos y las más amplias
posibilidades de apoyo de parte de las entidades estatales, internacionales y
organizaciones sociales; mientras que, en las ciudades intermedias, se avizoran
las mayores oportunidades a través de la incorporación de enfoques locales
que incluyen la garantía de los derechos.
Palab ras c lave: Migración, Sudamérica, buenas prácticas, experiencias
locales, derechos humanos
N° 86, 2021
junio-noviembre
pp.323-362
MARÍA TERESA PALACIOS SANABRIA / BEATRIZ LONDOÑO TORO / NATHALIA HURTADO DÍAZ
324
Derecho PUCP, N° 86, 2021 / e-ISSN: 2305-2546
Abstract: This article is the result of the research from two projects led
by the University of Rosario, Colombia, and presents contributions to the
guarantee of the human rights of the migrant population. In the first place, it
develops an approach to the characteristics, actors and results of the concept
of good practices in migration matters in Argentina, Colombia, Ecuador
and Peru in the 2014-2018 period; and unfolds the preliminary elements for
the construction of a good practices typology with a human rights approach
through the illustration of local experiences in the Southern Cone for capital,
border and intermediate cities of the selected countries.
The methodology used was inductive-deductive, promoting a permanent
dialogue between theory and practice. The central contributions of this
research focus on the identification of certain trends in capital cities, where
there is an oscillation between contingency and sustainable actions, which
affects the integration of the migrant population to the host society. In
border cities, the greatest risks and the widest possibilities of support from
state and international entities and social organizations are evidenced; while,
in intermediate cities, the greatest opportunities are envisaged through the
incorporation of local approaches that include guarantee of rights.
Key words: Migration, South America, good practices, local experiences,
human rights
CONTENIDO: I. INTRODUCCIÓN.- II. AMÉRIC A DEL SUR ANTE LA MIGRACIÓN
VENEZOLANA: CIFRAS Y RESPUESTAS FRENTE UNA REALIDAD CRECIENTE
Y EN TRANSICIÓN.- II.1. DATOS DE CONTEXTO PARA DIMENSIONAR LA
MIGRACIÓN PROVENIENTE DE VENEZUELA.- II.2. REGULARIZACIÓN DE
PERSONAS: RESPUESTAS DISPARES EN CUATRO ESTADOS SUDAMERICANOS.-
III. ¿SON LAS RESPUESTAS ESTATALES UN ASUNTO DE BP? APOR TES PARA
UNA CONSTRUCCIÓN CONCEPTUAL.- III.1. APROXIMACIÓN A LA NOCIÓN Y
UTILIDAD DE LAS BP.- III.2. ESFUERZOS PARA CLASIFICAR BP DE UTILIDAD
PARA LA POBLACIÓN MIGRANTE.- II I. 2. 1. SE GÚ N LOS A CT OR ES Q UE L ID ER AN
LAS BP.- III.2.2. SEGÚN EL ÁREA DE IMPACTO DE LA BP.- III.2.1.1. ESTADO COMO
GARANTE DE DERECHOS: BP ESTATAL.- III.2.1.2. CONVE RGENCIA DE ACTORES:
BP DE LA SOCIEDAD CIVIL, AGENCIAS INTERNACIONALES E IGLESIAS.-
III.2.2. SEGÚN EL ÁREA DE IMPACTO DE LA BP.- III.2.2.1. BP EN AYUDA DE
EMERGENCIA: EL PRIMER CONTACTO CON LA POBLACIÓN MIGRANTE.-
III.2.2.2. BP EN AYUDA HUMANITARIA: SATISFACCIÓN A NECESIDADES
BÁSICAS.- III.2.2.3. BP PEDAGÓGICAS: RUTAS DE ATENCIÓN CLARAS Y
SEGURAS.- III.2.2.4. ACCIONES DE ACOGIDA: BP DE ATENCIÓN HUMANITARIA
QUE GARANTIZAN DERECHOS HUMANOS.- III.2.2.5. BP PARA LA
INTEGRACIÓN SOCIAL CON GARANTÍA DE DERECHOS.- IV. APROXIMACIÓN
AL ANÁLISIS DEL ROL DE LAS CIUDADES SUDAMERICANAS FRENTE A LOS
FLUJOS MIGRATORIOS PROVENIENTES DE VENEZUELA.- IV.1. LIMA: CIUDAD
DE BP DE LA SOCIEDAD CIVIL Y AGENCIAS INTERNACIONALES.- IV.2. QUITO
Y G UAYAQUIL : CIU DADES DE BP ESTATALES Y DE LA S OCIEDAD CIVI L.- IV.3.
BUENOS AIRES: CIUDAD DE BP PEDAGÓGICAS Y DE INTEGRACIÓN.- V.
M AR Í A TE R ES A PA L AC I OS SA NA B RI A /
BEATRIZ LONDOÑO TORO / NATHALIA HURTADO DÍAZ
EXPERIENCIAS
FRENTE A LA
MIGRACIÓN:
BUENAS PRÁCTICAS
LOCALES EN
CIUDADES
SUDAMERICANAS
MIGRATORY
EXPERIENCES: GOOD
LOCAL PRACTICES IN
SOUTH AMERICAN
CITIES
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Derecho PUCP, N° 86, 2021 / e-ISSN: 2305-2546
LAS CIUDADES DE COLOMBIA Y SU RESPUESTA FRENTE A LOS FLUJOS
MIGRATORIOS: DOCUMENTACIÓN DE BUENAS PRÁCTICAS.- V.1. CÚC UTA:
BUENAS PRÁCTICAS ESTATALES NORMATIVAS Y ADMINISTRATIVAS EN LA
PRINCIPAL ZONA FRONTERIZA DE ACOGIDA.- V.2. PASTO: LA FRONTERA
DE PASO DESDE Y HACIA SUDAMÉRICA.- V.3. BARRANQUILLA: CIUDAD
DE ACOGIDA PARA MUJERES MIGRANTES Y RETORNADAS.- V.4. BOGOTÁ:
CIUDAD RECEPTORA DE MIGRANTES.- V.5. TUNJA: RUTA DE CAMINANTES.-
V.6. PEREIRA Y MEDELLÍN: EL ADN EMIGRANTE AHORA ES RECEPTOR.-
VI. CONCLUSIONES Y PRINCIPALES HALLAZGOS DE LA INVESTIGACIÓN.
I. INTRODUCCIÓN
Este artículo es el resultado de los proyectos «Diagnóstico Regional
de la Migración en Colombia con Enfoque en Derechos Humanos:
2014-2018»1 y «Feminización de migración venezolana en Colombia:
análisis regional con enfoque de derechos humanos 2014-2018»2, que
permitieron realizar un acercamiento a las experiencias locales sobre las
respuestas estatales y de organizaciones sociales frente a las barreras en
materia de acceso a derechos de la población migrante en Colombia.
En las investigaciones desarrolladas se ha encontrado un concepto
central para la respuesta que se ha dado a la migración en los países de
América del Sur: el de buenas prácticas (en adelante, BP), el cual, para
efectos de este trabajo, supone el desarrollo de acciones coordinadas con
enfoque en derechos humanos, adelantadas por las autoridades estatales,
organizaciones internacionales o la sociedad civil, y susceptibles de ser
replicadas, que son adaptables, pueden documentarse y buscan facilitar
o promover el acceso a los derechos de los extranjeros.
El objetivo de este estudio se concentra en la reflexión sobre las
características distintivas de las BP migratorias ejecutadas por actores
sociales, estatales e internacionales en los países de Argentina, Perú,
Ecuador y Colombia, entre 2014 y 2018, para aportar a la construcción
de una propuesta de tipología y líneas de acción tendientes a la
garantía de los derechos humanos de la población migrante que pueda
desarrollarse en varios niveles y contemple el impacto, la sostenibilidad
y la posibilidad de réplica en diversos escenarios migratorios.
Los Estados seleccionados obedecen a los siguientes criterios: el primero
corresponde al número de migrantes reportados en las estadísticas
internacionales y nacionales, que, para el caso de Colombia, Perú y Ecuador,
1 Este proyecto estuvo liderado por la Universidad del Rosario y vinculó, a través de la Red de Grupos y
Centros de Investigación jurídica y sociojurídica, a veintiuna universidades, tales como la Universidad
de Santander, la Universidad Santo Tomás, la Universidad de Nariño, la Universidad Simón Bolívar, la
Universidad Libre de Barranquilla y la Universidad Surcolombiana, entre otras; y 43 profesores a nivel
nacional. La nanciación fue interna en el caso de cada universidad.
2 El proyecto fue nanciado por la Universidad del Rosario y se contó con la participación de la
Universidad Libre de Pereira, la Universidad de Santander y la Universidad Sergio Arboleda de
Santa Marta.
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