Una estrategia de desarrollo para la Amazonía fronteriza del norte del Perú
| Autor | Eduardo Martinetti |
| Páginas | 83-112 |
https://doi.org/10.18800/agenda.201801.005
Una estrategia de desarrollo para la Amazonía
fronteriza del norte del Perú
Eduardo Martinetti*
R
En el contexto de la próxima celebración del vigésimo aniversario de los Acuerdos de Paz
peruano-ecuatorianos de 1998, el artículo examina la ejecutoria del Plan Binacional de
Desarrollo de la Región Fronteriza en relación al cumplimiento de su programa original de
inversiones destinado a revertir las condiciones de subdesarrollo y elevar la calidad de vida de
la población fronteriza. Si bien el nivel del nanciamiento público realizado en las últimas dos
décadas ha sido sustantivo, el balance general apunta a señalar la persistencia de importantes
brechas sociales, económicas y de infraestructura social y productiva en el ámbito amazónico
peruano de la zona fronteriza, habitado mayoritariamente por pueblos indígenas.
A partir de dicha constatación, el Capítulo Perú del Plan Binacional se ha planteado retomar
las capacidades institucionales previstas en su mandato, así como otras recientemente estable-
cidas por la normativa peruana, a n de redimensionar su función promotora del desarrollo
y articuladora de la gestión gubernamental en el ámbito fronterizo. Al efecto, ha formu-
lado y nanciado una estrategia integrada de intervención, que se focaliza en cinco cuencas
hidrográcas amazónicas, a partir de la cual viene gestionando la priorización de inversiones
públicas en infraestructura social y productiva y el mejoramiento de la prestación de servicios
sociales, bajo enfoques de interculturalidad y sostenibilidad.
A n de escapar al modelo asistencialista, la estrategia propone el desarrollo de capacidades y la
transformación paulatina de la base productiva, de manera amigable con el medio natural, como
alternativa para lograr el desarrollo social sostenible de las poblaciones amazónicas fronterizas.
Palabras clave: Plan Binacional para el Desarrollo de la Región Fronteriza Perú-Ecuador,
Capítulo Perú del Plan Binacional, Fondo Binacional Perú-Ecuador, Acuerdo amplio
peruano-ecuatoriano de integración fronteriza, Acuerdos de Paz Perú-Ecuador, Zona de inte-
gración fronteriza Perú-Ecuador
* Director ejecutivo del Capítulo Perú del Plan Binacional de Desarrollo de la Región Fronteriza Perú-Ecuador,
Lima–Perú. Embajador en el Servicio Diplomático del Perú. Correo electrónico: emartinetti@planbinacional.org.pe
Agenda Internacional
Año XXV N° 36, 2018, pp. 83-112
ISSN 1027-6750
84 Eduardo Martinetti
Agenda Internacional, XXV (36) 2018
A Development Strategy for the Northern Amazonian Border of Peru
A
In the context of the upcoming celebration of the twentieth anniversary of the Peruvian-
Ecuadorian Peace Agreements of 1998, the article examines the performance of the Binational
Plan for the Development of the Peru-Ecuador Border Region (Plan Binacional para el
Desarrollo de la Región Fronteriza Perú-Ecuador) in compliance with its original investment
program aimed at reversing underdevelopment conditions and raising the quality of life of
the border population. Although the public nancing made in the last two decades has been
substantial, an overall assessment points to the persistence of important social, economic as
well as social and productive infrastructure gaps within the Amazonian area of the Peruvian
border, inhabited mainly by indigenous peoples.
Based on this verication, the Peruvian Chapter of the Binational Plan (Capítulo Perú del
Plan Binacional) has set out to restore institutional capacities envisaged in its mandate, as
well as others recently established by Peruvian legislation, in order to strengthen its devel-
opment-promoting and government management-articulation functions in the border area.
To this end, it has drawn and is nancing an integrated intervention strategy focused on ve
Amazonian river basins, while promoting at the same time the prioritization of public invest-
ments in social and productive infrastructure as well as the improvement of social services
provided in the area, under interculturality and sustainability approaches.
In order to overcome the welfare approach, the strategy proposes the development of skills
and the gradual transformation of the productive base, in a friendly way with the natural envi-
ronment, as an alternative to achieve the sustainable social development of the Amazonian
border populations.
Keywords: Binational Plan of Development of the Peru-Ecuador Border Region, Peruvian
Chapter of the Binational Plan, Peruvian-Ecuadorian Peace Agreements, Binational Fund
Peru-Ecuador, Comprehensive Peruvian-Ecuadorian Border Integration Agreement, Border
Integration Zone Peru-Ecuador
Introducción
Con el objeto de hacer un balance de la primera década de los Acuerdos de Paz de
1998, Fabián Novak y Sandra Namihas realizaron una extensa y documentada inves-
tigación que fue publicada en la Serie de Política Exterior Peruana de esta revista
del Instituto de Estudios Internacionales (IDEI), bajo el título «Perú-Ecuador: una
experiencia exitosa de paz y buena vecindad» (2010).
Se trata de un extenso y brillante artículo de consulta obligatoria, que sintetiza la
histórica relación bilateral peruano-ecuatoriana, plagada de desacuerdos, incidentes y
conictos de índole fronteriza que precedieron a la denominada Guerra de El Cenepa
y a las negociaciones de paz de 1998. Al efecto, recogieron testimonios valiosos de
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