Acuerdos de promoción comercial y contrataciones estatales: especial referencia a los límites de los poderes públicos en el espacio jurídico global
| Autor | Verónica Rojas Montes |
| Cargo | Es profesora de Derecho Administrativo 2 en la Pontificia Universidad Católica del Perú |
| Páginas | 301-318 |
Acuerdos de promoción comercial y
contrataciones estatales: especial referencia
a los límites de los poderes públicos en el
espacio jurídico global
Commercial marketing agreements and state contracts
V ER Ó NI C A R OJ A S MO N TE S *
Resumen: El artículo analiza la relación entre el régimen general de las con-
trataciones estatales y el Acuerdo de Promoción Comercial suscrito entre el
Perú y los Estados Unidos de América, en el contexto de la globalización ju-
rídica. A partir de este caso, destaca cómo se limitan los poderes públicos na-
cionales en el espacio jurídico global, y cómo la autodeterminación normativa
viene a ser relativizada porque prevalece el ordenamiento jurídico global al
nacional. Esto significa que la globalización jurídica cambia el rol del Estado
y relativiza su soberanía.
Palabras clave: Globalización jurídica – soberanía – Estado – contrataciones
estatales – Acuerdo de Promoción Comercial – licitación pública – contrata-
ción directa
Abstract: This article analyzes the relation between the Peruvian legal frame-
work applicable to government procurement and the United States - Peru
Trade Promotion Agreement in a context of legal globalization. This article
emphasizes that the decisions of domestic administrators are increasingly con-
strained by regulations established on the global level, limiting the decision
making process of local authorities. This means that in a legal globalized world
the role of the Government and its sovereignty have changed.
Key words: Global administrative law – sovereignty – state – government
recruitments – Trade Promotion Agreement – open tendering procedure –
limited tendering
CONT ENIDO: I. EL ESPACI O JURÍD ICO GLO BAL COM O CONT EXTO
NECE SARIO. II . CO NTRATACION ES ESTATALES PERUA NAS Y EL TLC PER Ú
ESTADO S UNID OS DE AMÉRI CA. II I. REF LEXIÓ N FINA L.
* Esprofesorade DerechoAdministrativo2 enlaPontificia UniversidadCatólicadel Perú.Ala vez,
poseeel grado de magister artisen Administración Pública otorgado por el Instituto Universitario
Ortegay Gasset, adscrito a la Universidad Complutense de Madrid en convenio con el Instituto
NacionaldeAdministraciónPúblicadeEspaña.Asimismo,esdoctorandaenDerechoporlaPontificia
UniversidadCatólicadelPerúyabogadaasociadaseniordelestudioMuñiz,Ramírez,Pérez-Taiman
&OlayaAbogados.
N° 66, 2011
pp. 301-318
V ER Ó NI C A RO J AS MO N TE S
302
Derecho PUCP, N° 66, 2011 / ISSN 0251-3420
I . EL ES PAC IO JU RÍ DI CO GLO BA L CO MO CO NT EX TO
NE C ES A RI O
Los conceptos de “globalización” o “mundialización” surgieron en los dos
últimos decenios después de la desaparición de la Unión de Repúblicas
Socialistas Soviéticas y han sido utilizados desde su inicio, generalmen-
te con referencia a la creación de un mercado global, de bienes y de
capital financiero, con pocas fronteras arancelarias, así como también
a los procesos de comunicación entre las sociedades mundiales que se
han acelerado de manera extraordinaria debido a los adelantos técnicos
(computadoras, internet, satélites que facilitan la comunicación telefó-
nica y de imágenes, etcétera).
Los conceptos mencionados se refieren a procesos reales tanto en el
ámbito productivo, como son los flujos de capitales o el tránsito de per-
sonas, así como en todo tipo de procesos vinculados a la comunicación
virtual y real entre los diversos actores. Existe, pues, como menciona el
profesor Cassese al hacer referencia a la interdependencia de los países
en el ámbito internacional en épocas de la globalización —y en diversos
aspectos—, una conexión inexorable con el espacio jurídico.
Específicamente, Cassese nos dice que la interdependencia del conjunto
de los países del mundo es uno de los aspectos de la globalización que ha
sido producida por factores como los avances de las tecnologías de la co-
municación, el aumento de las transacciones internacionales y de su vo-
lumen, así como por los flujos internacionales de capitales1. En palabras
de Ortega, “se debe destacar la presencia de cuatro tipos de actores que
interactúan en el espacio jurídico mundial: los Estados, las organizacio-
nes internacionales de poderes públicos, las empresas multinacionales y
las asociaciones privadas de nivel internacional, lo que nos proporciona
la considerable cifra de 1.850 actores”2.
Los espacios en los que influye indiscutiblemente la globalización jurídi-
ca son los de comercio internacional, derechos de propiedad intelectual,
derechos humanos, medio ambiente, entre otros.
En efecto, el presente trabajo analizará los tipos de entidades globales,
sus características y las normas que del APC se derivan como vincu-
lantes para nuestro Estado, con énfasis en el problema sobre las con-
trataciones públicas de nuestro país y su ubicación en el contexto de
la globalización jurídica a través del acuerdo de promoción comercial
(Tratado de Libre Comercio, en adelante TLC)3 suscrito con los Estados
Unidos de América.
1 cassese,Sabino. La globalización jurídica.Primeraedición.Madrid:MarcialPons,2006,p.13.
2 Ibíd.,p.9.
3 SibienelnombrelegalesAcuerdodePromociónComercialfirmadoentrelaRepúblicadelPerúylos
EstadosUnidosdeAmérica,nosreferiremos aélcomoTLC(TratadodeLibreComercio) alolargo
delainvestigación,delamismamaneraenqueselodenominódesdeuniniciodelasnegociaciones.
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