El enfoque administrativo-valorativo en la evaluación del impacto de reguladoras del mercado
| Autor | Oscar Millones - Jorge Bazán |
| Cargo | Pontificia Universidad Católica del Perú |
| Páginas | 34-43 |
34 Contabilidad y Negocios
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
El enfoque administrativo-valorativo en la evaluación del
impacto de reguladoras del mercado
Oscar Millones y Jorge Bazán
Departamento de Economía
Departamento de Ciencias
ADMINISTRACIÓN
Resumen
Frente a mercados imperfectos, se hace necesaria la presencia de organismos reguladores (OR) que corrijan estas fallas y ayu-
den a alcanzar un mejor bienestar para los individuos. En este artículo, se revisa brevemente la metodología para evaluar el
impacto de estos OR sobre el mercado y los agentes involucrados. Se menciona la necesidad de considerar varios enfoques de
análisis y de estrategias empíricas, haciendo un breve desarrollo del enfoque denominado administrativo-valorativo.
Palabras clave: Organismos reguladores, mercados imperfectos, Indecopi, cadena de valor, valor público.
Heckman y otros (1997), Kaufmann y otros (2002),
quienes incluyen temas como uso de diseños experi-
mentales apropiados, medición de variables no obser-
vables, recojo adecuado de información y correspon-
diente uso de modelos econométricos o estadísticos.
Aunque ya diversos temas teóricos y metodológicos
han sido bien internalizados en las ciencias adminis-
trativas —véase Moore (1998) y literatura cuantitativa
sobre investigación de mercados— y, recientemente,
en economía (Myoung 2005), sin embargo, el conjun-
to de estos temas metodológicos, muchas veces espe-
cíficos, no se enmarcan dentro de una visión general
acerca del funcionamiento de actividades, procesos,
procedimientos y programas.
En este trabajo, nos centramos en una particular enti-
dad pública que participa en el mercado: los organismos
reguladores del mercado. Entendemos como organismo
regulador (OR) a una autoridad o sistema de autorida-
des designado por un Estado, que tiene atribuciones le-
gales para dirigir el proceso reglamentador, que incluye
1. Introducción
En la administración de entidades públicas y privadas,
las técnicas de evaluación de actividades, procesos, pro-
cedimientos y programas son instrumentos clave para
que los directivos puedan determinar si su organización
ha conseguido sus propósitos o no. En la empresa pri-
vada, esto es aparentemente más claro y manejable. En
este ambiente, existen gestores privados —juntas de ac-
cionistas o equivalentes— que examinan información
real y confiable de la empresa; se elaboran diagnósticos
de problemas o situaciones, se discuten los resultados
positivos y negativos de las actividades y se diseñan in-
tervenciones para conseguir mejores resultados.
En la empresa pública, el ambiente es más desafiante.
Solo para definir y medir actividades, procesos, proce-
dimientos y programas en servicios como educación
o salud pública —sin mencionar el tema de precios ni
costos— tenemos que introducirnos en diversas meto-
dologías como las propuestas por Heckman (1979),
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