Dictamen recaído en el proyecto 05633/2023-PE. LEY QUE INCORPORA LA CATEGORÍA DE POLICÍA DE ORDEN Y SEGURIDAD PARA FORTALECER LA SEGURIDAD CIUDADANA (EN RELATORÍA 29/11/2023)
| Jurisdicción | Perú |
| Tipo de proceso | DICTAMEN POR UNANIMIDAD |
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REPUBLtCA
COMISt6N DE DEFEF^SA NXCIOl^tAt., ORDENlNtiNM^IH
DESARROLLO ALTERNATIVO Y LUCHA CONTRA LAS DROGAS
Dictamen de no aprobad6n y remisi6n al archivo recaido en el Proyecto de Ley ?
5633/2023-PE, par el que se propone la Ley que incorpora la categorfa de Policia dei
Orden y Seguridad para fortalecer la seguridad ciudadana.
DICTAMEN
CPMISION DE DEFENSA NACIONAL, ORDEN INTERNO, DESARROLLO
ALTERNATIVO Y LUCHA CONTRA LAS DROGAS
PERIODO DE SESIONES 2023-2024
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Senor Presidente
Ha ingresado para estudio y dictamen de la Comision de Defensa Nacional, Orden
Interno, Desarroilo Alternativo y Lucha contra las Drogas, de conformidad con el articulo
107 de la Constitudon Politica del Peru y el articulo 67 del Reglamento del Congreso de
la Republjca, el Proyecto de Ley 5633/2023-PE, por el que se propone la Ley que
incorpora la categoria de Policia de Orden y Seguridad para fortalecer la seguridad
ciudadana; a iniciativa de! Poder Ejecutlvo.
Despues de! analisis y debate correspondientes, la Comision acordo por UNANtlVIIDAD
de los presentes, en su Octava Sesion Ordinaria, celebrada el 6 de noviembre de 2023, la
no aprobacion del Proyecto de Ley 5633/2023-PE y su remision al archivo; con los votos
a favor de los congresistas Patricia Chirinos Venegas, Jorge IVlontoya Manrique,
Fernando Rospigliosi Capurro, Tania Ramirez Garcfa, Jose Wiliiams Zapata, Segundo
Montalvo Cubas, Roberto Chiabra Lean, Susel Paredes Pique, Jose Cueto Aservi, Luis
Aragon Carreno, Alfredo Azurin Loayza., Katy Ugarte EVIamani, Americo Gonza Castillo y
Alex Parades Gonzales; y, con las licencias / justificaciones de Jnasistencia de los
congresistas Juan Carlos Lizazaburu Lizarzaburu, Abel Reyes Cam y Hector Vaier Pinto
Asimismo, en la misma sesion se aprobo por unanimidad de los parlamentarios presentes,
el acta de la sesion con dispensa de su lectura; con las votos a favor de los congresistas
Patricia Chirinos Venegas, Jorge Montoya Manrique, Fernando Rospigliosi Capurro,
Tania Ramirez Garcia, Jose Williams Zapata, Segundo Montalvo Cubas, Roberto Chiabra
Leon, Edith Julon Irigoin, Susel Paredes Pique, Jose Cueto Aservi, Luis Aragon Carreno,
Alfredo Azurin Loayza., Katy Ugarte Mamani, Americo Gonza Castiilo y Alex Paredes
Gonzales.
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1. SITUACION PROCESAL
a) Antecedentes
Proyecto de Ley 5633/2023-PE, Ley que incorpora la categona de PolicEa de Orden
y Seguridad para fortalecer !a seguridad ciudadana; fue presentado en el Area de
Tramite y Digitalizacion de Documentos el 28 de Julio de 2023; siendo decretado y
recibido en la Comision de Defensa Nacional, Orden Intemo, Desarrollo Alternativo
y lucha contra las Drogas el 14 de agosto de 2023, como unica comision
dictaminadora.
b) Cumplimiento de los requisitos constitucionates y reglamentarios
Firmado djgrtalmerrte por:
MONTOYAMANRIQUEJor^e
CaHosFAU 20161748128 soft
Motivo: Soy el autor del
documento
Fecha: 15/11/2023 D2:38:4S-Cf5DQ
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CONGRESO
R.EPUBLICA
COMtSt6NDEbEFEh^r^IONAt^R6ENlfttNnN6^
DESARROLLO ALTERNATIVOY LUCHA CONTRA LAS DROGAS
Dictamen de no aprobaci6n y remisi6n al archive recaido en el Proyecto de Ley ?
5633/2023-PE, par el que se propone ia Ley que incorpora la categoria de Policia del
Orden y Seguridad para fortalecer la seguridad ciudadana.
Luego de la revision de ia inicjativa legislativa materia del presente dictamen se
puede determinar que, esta cumple con los requisitos generales y especiales de
[as proposiciones de ley, establecidos en el articulo 107 de ia Constitucion Poiitica
del Peru y en los articuios 75 y 76 del Reglamento del Congreso de la Republica;
par lo que se dispuso se prosiga con ei tramite de estudio, pedido de opinion y
dictamen de estas.
c) Opiniones solicitadas
Oficio ? 189-2023-2024-CDNOIDALCD/CR
Oficio ? 190-2023-2024-CDNOIDALCD/CR
Oficio ? 191-2023-2024-CDNOIDALCD/CR
Defensoria del Pueblo
Ministerio Publico
Poder Judicial
04.09.23
04.09.23
04.09.23
d) Opiniones recibidas
Hasta el momenta de elaboracion del presente dictamen no se han recibido
opiniones.
11. CONTENIDO DE LA PROPUESTA LEGISLATIVA
La presents iniciativa legisiativa propone la creacion de la policia del orden y
seguridad, en cuya exposicion de motivos senala que:
FUNDAMENTO TECNICO
Identificacion del problema publico
De conformidad con el Articulo 1 de la Constitucion Politica de! Peru, "la defensa de
la persona humana y el respeto de su dignidad son e! fin eS fin supremo de la
sociedad y del Estado", que de acuerdo con el Art. 44 de! mismo cuerpo normativo,
cumple los deberes pnmordiales de "defender la soberanfa nacional; garantizar la
plena vigenda de /os derechos humanos; proteger a la pobfacion de las amenazas
contra su seguridad y promover el bienestar genera! que se fundamenta en la justicia
y en el desarrotlo integral y equifibrado de la Nacion".
No obstante ello, en los Oltimos anos !a comunidad nacional esta experimentando un
estado de conmocion, temor y alarma generalizada debido al notorio incremento de
/a actividad criminal sin distmgo de espacio geografico, que ha arredado en su
intensidad criminal con funestos resuftados protagonizados en cualquier momento,
incluso utilizando armamento sofisticado y con gran cruetdad en sus efectos,
acrecentada por la actuacion de la chminaHdad trasnacionaf debido a !a presencia de
deiincuentes extranjeros, que a su vez esta exacerbando sentimientos xenofobicos,
quo pueden acarrearen sehas consecuencias.
Situacion factica
CONG.RESO
REPUBUCA
C01VHS16N DE DEFENSA NACIONAL, ORDEN tNTERNO,
DESARROLLO ALTERNATIVO Y LUCHA CONTRA LAS DROGAS
Dictamen de no aprobaci6n y remisi6n al archivo recaldo en e! Proyecto de Ley ?
5633/2023-PE, par el que se propone la Ley que incorpora la categoria de Policia del
Orden y Seguridad para fortalecer la seguridad ciudadana.
El Estado afronta la delincuencia a traves de medios preventivos y coercitfvos
penales. En este ultimo nivel, la persecucion de! delito sujeta a las reglas procesaies
y de ejecucion penal, esta a cargo de /os operadores de la administracion dejusticia
partiendo de la Policia Nacional, Ministerio Publico, Poder Judicial e INPE, que
conforman el Sistema Penal Nacionai. Las fallas en la persecucion del delito en
cualquiera de sus niveles, frustra el objetivo de la imposicion de una condena justa y
/a ulterior resocializar del individuo que perpetro el defito, dando lugar a la
denominada "puerta giratoria", que repercute en la seguridad ciudadana,
consecuentemente en el Orden Publico y Orden Interno.
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En este sentido, la responsabifidad para fa proteccion y ayuda del ciudadano en
riesgo por el accionar delictivo, obliga al sector a adoptar una serie de medidas y
previsiones a traves de la Policia Nacional del Peru, que se ehge como titular de la
tutela de! orden inferno, salvo estado de excepcion, en cumplimiento de la finafidad
fundamental contemplada en el articuio 166 de la Constitucion Polltica del Peru, para
garantizar, mantener y restablecer e! orden intemo, desplegada en orden publico y
seguridad ciudadana, conjuntamente con las fundones constitucionales.
LEY DE LA f HP
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Polieiy d» Ofden y Segundiad
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