Dictamen recaído en el proyecto 02724/2021-CR. LEY QUE PROMUEVE TEMPORALMENTE LA FORMALIZACIÓN DE LA PROPIEDAD DE VEHÍCULOS MENORES, DE MOTOS LINEALES Y MOTOTAXIS PARA AQUELLAS PERSONAS QUE TENGAN LA POSESIÓN CONTINUA, PACÍFICA Y PÚBLICA COMO PROPIETARIO DEL VEHÍCULO DURANTE DOS AÑOS (EN RELATORÍA 10/05/2023)
| Jurisdicción | Perú |
| Tipo de proceso | DICTAMEN POR UNANIMIDAD |
| Emisor | Justicia y Derechos Humanos |
CONGRESO
REPUBLICA
CONGRESO
DE
LA
REPUBLICA
ARE.
f
IAMITE MITALIZACIÓN BE
DOSE1TS
1 0 MAY 7023
D
IL
Comisión
de
Justicia
y
Derechos
Humanos
"Decenio
de
la
Igualdad
de
Oportunidades
para
mujeres
y
hombres"
"Año
del
Bicentenario
del
Congreso
de
la
República
del Perú"
"Año
de
la
unidad,
la
paz
y
el
desarrollo"
DICTAMEN
RECAÍDO
EN
EL
PROYECTO
DE
LEY
2724/2021
-CR,
"LEY
QUE
PROMUEVE
TEMPORALMENTE
LA
FORMALIZACIÓN
DE
LA
PROPIEDAD
DE
VEHICULOS
MENORES,
DE
MOTOS
LINEALES
Y
MOTOTAXIS
PARA
AQUELLAS
PERSONAS
QUE
TENGAN
LA
POSESIÓN
CONTINUA,
PACIFICA
Y
PÚBLICA
COMO
PROPIETARIO
DEL
VEHICULO
DURANTE
DOS
AÑOS"
COMISIÓN
DE
JUSTICIA
Y
DERECHOS
HUMANOS
Período
anual
de
sesiones
2022
—
2023
Señor
presidente:
Ha
ingresado
para
estudio
y
dictamen
de
la
Comisión
de
Justicia
y
Derechos
Humanos
el
Proyecto
de
Ley
N°
2724/2021
-CR,
"Ley
que
promueve
temporalmente
la
formalización
de
la
propiedad
de
vehículos
Menores,
Motos
Lineales
y
Mototaxis
para
aquellas
personas
que
tengan
la
posesión
continua,
pacífica
y
pública
como
propietario
del
vehículo
durante
dos
años",
presentado
por
iniciativa
del
Congresista
de
la
República
Jorge
Luis
Flores
Ancachi
,
integrante
del
Grupo
Parlamentario
Perú
Democrático.
Después
del
análisis
y
debate
correspondiente,
la
Comisión
de
Justicia
y
Derechos
Humanos,
en
su
Vigésima
Primera
Sesión
Ordinaria,
celebrada
el
26
de
abril
de
2023,
acordó
por
UNANIMIDAD,
la
NO
APROBACIÓN
del
presente
dictamen.
Con
los
votos
a
favor
de
los
congresistas:
GONZA
CASTILLO
Américo,
PAREDES
GONZALES
Alex
Antonio,
ALVA
PRIETO
María
del
Carmen,
CERRON
ROJAS
Waldemar
José,
CHIRINOS
VENEGAS
Patricia
Rosa,
CRUZ
MAMAN!
Flavio,
ECHAÍZ
DE
NÚÑEZ
IZAGA
Gladys
Margot,
GUERRA
GARCIA
Campos
Hernando,
JUAREZ
GALLEGOS
Carmen
Patricia,
LUQUE
IBARRA
Ruth,
MORANTE
FIGARI
Jorge
Alberto,
MOYANO
DELGADO
Martha
Lupe,
RIVAS
CHACARA
Janet
Milagros,
SALHUANA
CAVIDES
Eduardo,
y
VENTURA
ANGEL
Héctor
José.
(Quince
(15)
votos)
Con
ningún
voto
en
contra
(Cero
(0)
voto)
y
con
ningún
voto
en
abstención
(Cero
(0)
voto).
I.
SITUACIÓN
PROCESAL
La
iniciativa
legislativa
bajo
estudio
tiene
el
siguiente
trámite
procesal:
1.1.
Antecedentes
procedimentales
Proyecto
de
Ley
N°
2724/2021
-CR,
fue
presentado
ante
el
Área
de
Trámite
y
Digitalización
de
Documentos
el
26
de
julio
de
2022
Fue
decretado
e
ingresado
a
la
Comisión
de
Justicia
y
Derechos
Humanos,
como
primera
Comisión
dictaminadora,
el
23
de
agosto
de
2022,
para
su
estudio
y
dictamen.
1.2.
Antecedentes
legislativos
Firmado
digitalmente
por:
PAREDES
GONZALES
,Nex
Antonio
FAJJ
20161749126
soft
Mytivo:
Soy
el
autor
del
documento
Fecha:
04/05/2023
16:33:18-0500
1
Firmado
digitalmente
por:
SALHUANA
CAvlDES
Eduardo
FAU
20161749128
soft
Motivo:
Soy
el
autor
del
documento
Fecha:
05/0512023
16:54:43-0500
CONGRESO
REPÜ'BLICA
Comisión
de
Justicia
y
Derechos
Humanos
"Decenio
de
la
Igualdad
de
Oportunidades
para
mujeres
y
hombres"
"Ano
del
Bicentenario
del
Congreso
de
la
República
del Perú"
"Año
de
la
unidad,
la
paz
y
el
desarrollo"
DICTAMEN
RECAÍDO
EN
EL
PROYECTO
DE
LEY
2724/2021
-CR,
"LEY
QUE
PROMUEVE
TEMPORALMENTE
LA
FORMALIZACIÓN
DE
LA
PROPIEDAD
DE
VEHICULOS
MENORES,
DE
MOTOS
LINEALES
Y
MOTOTAXIS
PARA
AQUELLAS
PERSONAS
QUE
TENGAN
LA
POSESIÓN
CONTINUA,
PACIFICA
Y
PÚBLICA
COMO
PROPIETARIO
DEL
VEHICULO
DURANTE
DOS
AÑOS"
Habiendo
revisado
la
información
publicada
del
Portal
Institucional
del
Congreso
de
la
República,
correspondiente
a
las
iniciativas
legislativas
presentadas
desde
el
Periodo
Parlamentario
2016
a
la
fecha,
no
se
han
encontrado
proyectos de
ley,
similares
con
la
materia
del
proyecto
legislativo.
II.
CONTENIDO
DE
LA
PROPUESTA
LEGISLATIVA
El
Proyecto de
Ley
materia
de
análisis,
cuenta
con
cuatro
(4)
artículos
y
dos
(2)
Disposiciones
Complementarias
Finales,
y
su
objeto
es
promover
la
formalización
de
la
propiedad
de
vehículos
automotores
de
categoría
L,
de
conformidad
con
la
clasificación
vehicular
y
estandarización
de
características
registrables
vehiculares,
aprobada
por
el
Ministerio
de
Transportes
y
Comunicaciones
MTC.
En
esta
línea,
propone
reducir
el
nivel
de
informalidad
en
la
propiedad
de
los
vehículos
automotores
de
categoría
L,
a
nivel
nacional,
sobre
todo
en
las
zonas
de
la
amazonia
donde
existe
mayor
cantidad
de
vehículos
de
dicha
categoría,
los
que
en
su
mayoría
no
están
inscritos
en
la
SUNARP,
hecho
que
genera
que
los
mismos
no
pueden
tener
un
Seguro
Obligatorio
de
accidentes
de
Tránsito
—
SOAT
o
un
Certificado
de
Inspección
Técnica
Vehicular.
Al
respecto,
de
la
Exposición
de
Motivos
se
desprende
que
señala
que
en
nuestro
país,
sobre
todo
en
zonas
donde
predomina
la
circulación
de
vehículos
menores,
como
en
la
costa
y
selva
del
país,
existe
una
enorme
cantidad
de
poseedores
de
vehículos
menores,
que
no
han
logrado
formalizar
la
propiedad
de
sus
vehículos
(motos
y
trimotos),
debido
a
que
la
forma
en
que
se
transfieren
este
tipo
de
vehículos
es
sumamente
informal,
en
muchos
casos
solo
se
produce
la
traslación
de
dominio,
sin
formalizar
la
transferencia
de
la
propiedad
ante
Notario
Público
y
mucho
menos
de
produce
la
inscripción
de
dichos
vehículos
en
el
registro
de
propiedad
vehicular
de
SUNARP.
Este
hecho
genera
que
los
poseedores
de
este
tipo
de
vehículos
no
formalicen
la
propiedad
de
sus
vehículos;
sino
que
en
el
caso
de
que
el
vehículo
nunca
haya
accedido
a
la
inscripción
en
SUNARP
y
se
haya
inmatriculado,
que
el
mismo
no
cuente
con
la
respectiva
tarjeta
de
identificación
vehicular
Finalmente,
se
advierte
que
la
reglamentación
estará
a
cargo
del
Ministerio
de
Justicia,
previa
coordinación
con
la
Sunarp.
Por
otro
lado,
se
deja
constancia
de
la
temporalidad
de
la
medida,
la
cual
regirá
por
un
lapso
de
dos
años
contados
a
partir
del
día
siguiente
de
la
publicación
de
la
norma
en
el
Diario
Oficial
El
Peruano.
2
CONG.RESO
REPÚBLICA
Comisión
de
Justicia
y
Derechos
Humanos
"Decenio
de
la
Igualdad
de
Oportunidades
para
mujeres
y
hombres'
"Año
del
Bicentenario
del
Congreso
de
la
República
del
Perú"
"Año
de
la
unidad,
la
paz
y
el
desarrollo'
DICTAMEN
RECAÍDO
EN
EL
PROYECTO
DE
LEY
2724/2021
-CR,
"LEY
QUE
PROMUEVE
TEMPORALMENTE
LA
FORMALIZACIÓN
DE
LA
PROPIEDAD
DE
VEHICULOS
MENORES,
DE
MOTOS
LINEALES
Y
MOTOTAXIS
PARA
AQUELLAS
PERSONAS
QUE
TENGAN
LA
POSESIÓN
CONTINUA,
PACIFICA
Y
PÚBLICA
COMO
PROPIETARIO
DEL
VEHICULO
DURANTE
DOS
AÑOS"
III.
MARCO
NORMATIVO
111.1.
Legislación
Nacional
a)
Constitución
Política
del
Perú
b)
Ley
29158,
Ley
Orgánica
del
Poder
Ejecutivo
c)
Ley
N°
263666,
Ley
que
crea
el
Sistema
Nacional
y
la
Superintendencia
de
los
Registros
Públicos.
d)
Ley
28325,
Ley
que
regula
el
traslado
de
las
inscripciones
de
vehículos
menores
y
su
acervo
documentario
de
las
municipalidades
a
la
Superintendencia
Nacional
de
los
Registros
Públicos.
Ley
26662,
Ley
de
Competencia
Notarial
en
Asuntos
No
Contenciosos.
Código
Civil.
e)
IV.
OPINIONES
SOLICITADAS
La
comisión
solicitó
opinión
técnica
a
las
siguientes
instituciones:
Proyecto
de
Ley
Entidad
Nro.
De
documento
Fecha
Proyecto
de
Ley
N°
2724/2021
-CR
Ministerio
de
Transportes
y
Comunicaciones
Of.
P.O.
N°
032-2022-2023-
CJYDDHH/CR
Remitido
el
19
de
setiembre
del
2022
Ministerio
de
Justicia
y
Derechos
Humanos
(SUNARP)
Of.
P.O.
N°033-2022-2023-
CJYDDHH/CR
Remitido
el
19
de
setiembre
del
2022
Ministerio
del
Interior
Of.
P.O.
N°
034-2022-2023-
CJYDDHH/CR
Remitido
el
19
de
setiembre
del
2022
V.
OPINIONES
RECIBIDAS
a)
Ministerio
de
Transportes
y
Comunicaciones
Mediante
el
Oficio
N°
0216-2023-MTC/04,
de
fecha
07
de
febrero
de
2023,
suscrito
por
la
Secretaria
General
del
MTC
Sra.
Paola
Liliana
Lobaton
Fuchs,
mediante
Informe
Técnico
N°
0028-2023-MTC/08,
de
la
Oficina
General
de
Asesoría
Jurídica,
emite
pronunciamiento,
manifestando
lo
siguiente':
-
Teniendo
en
consideración
las
definiciones
acogidas
en
el
RETRAN
y
RNV,
el
proyecto
de
ley
bajo
análisis
no
se
condice
en
cuanto
a
su
objeto
y
finalidad,
1
Ver
opinión
del
Ministerio
de
Transportes
y
Comunicaciones
en:
https://wb2serverconoresoxiob.pe/spley-portal-service/archivo/NzY4MiE=/pdf/1062352-0FICIO-
216-iNF-%201811%20484-2023-MTC-04-2022-
3
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