Dictamen recaído en el proyecto 01624/2021-CR. LEY QUE DECLARA DE INTERÉS NACIONAL Y NECESIDAD PÚBLICA EL ESTABLECIMIENTO DE MEDIDAS Y DISPOSICIONES PARA ATENDER PRIORITARIAMENTE LA SITUACIÓN DE POBREZA ENERGÉTICA DEL DEPARTAMENTO DE AMAZONAS (EN RELATORÍA 25/10/2022)
| Jurisdicción | Perú |
| Tipo de proceso | DICTAMEN EN MAYORÍA |
| Emisor | Energía y Minas |
| Fecha | 25 Octubre 2022 |
11,01
CONGRESO
BL!C.
Señor
Presidente:
CONGRESO
DE
LA
REPUBUCA
AREA DE
METE
I
DIMAIIIICION DE
DOcatros
25
OCT.
2022
Ly.
COMISIÓN
DE
ENERGÍA
Y
MINAS
"Año
del
Fortalecimiento
y
Soberanía
Nacional"
Dictamen
del
Proyecto
de
Ley
1624
-2021
-CR,
con
texto
sustitutorio
que
propone
declarar
de
interés
nacional
y
de
necesidad
pública
el
establecimiento
de
medidas
y
disposiciones
para
atender
prioritariamente
la
situación
de
pobreza
energética
del
departamento
de
Amazonas.
COMISIÓN
DE
ENERGÍA
Y
MINAS
Periodo
anual
de
sesiones
2021-2022.
Ha
ingresado
para
dictamen
de
la
Comisión
de
Energía
y
Minas
el
Proyecto
de
Ley
1624/2021
-CR,
presentado
por
el
grupo
parlamentario
Perú
Libre,
por
iniciativa
del
Congresista
Segundo
Toribio
Montalvo
Cubas,
Ley
que
declara
el
estado
de
pobreza
energética
en
el
departamento
de
amazonas
y
que
establece
que
adopten
las
medidas
y
se
dicten
las
disposiciones
pertinentes
para
atender
de
manera
prioritaria,
la
situación
energética
de
la
región
amazonas.
Después
del
análisis
y
debate
correspondientes,
la
Comisión
de
Energía
y
Minas,
en
su
Undécima
Sesión
Extraordinaria
celebrada
de
manera
virtual
a
través
de
la
Plataforma
Microsoft
Teams,
el
1
de
julio
de
2022,
con
dispensa
del
trámite
de
sanción
de
acta,
APROBÓ
por
MAYORÍA
de
los
congresistas
participantes
en
el
momento
de
la
votación,
el
dictamen
recaído
en
el
Proyecto
de
Ley
1624/2021
-CR,
con
un
texto
sustitutorio
que
se
transcribe
en
la
parte
final
del
presente
documento.
Votaron
a
favor
los
señores
congresistas
Carlos
Alva
Rojas,
Juan
Burgos
Oliveros,
Jorge
Coayla
Juárez,
Flavio
Cruz
Mamani,
Jorge
Flores
Ancachi,
José
Jerí
Oré,
Segundo
Montalvo
Cubas,
Javier
Padilla
Romero,
Margot
Palacios
Huamán,
Francis
Paredes
Castro
y
Carlos
Zeballos
Madariaga.
I.-
SITUACIÓN
PROCESAL.
a.-
Antecedentes
procedimentales.
El
proyecto
de
Ley
1624/2021
-CR,
ingresó
el
05
de
abril
del
2022
al
área
de
trámite
documentario
del
Congreso
de
la
República
y
fue
decretada
el
06
de
abril
del
2022
a
la
Comisión
de
Energía
y
Minas
como
única
comisión
dictaminadora.
La
iniciativa
legislativa
cumple
con
los
requisitos
generales
y
específicos
establecidos
en
el
artículo
75
del
Reglamento
del
Congreso
de
la
República.
b.-
Opiniones
e
informaciones
solicitadas.
Se
ha
solicitado
opinión
a
las
siguientes
instituciones:
-
Ministerio
de
Energía
y
Minas.
-
Ministerio
de
Economía
y
Finanzas.
-
Asamblea
General
de
Regiones.
-
OSINERGMIN.
-
Sociedad
Nacional
de
Minería
y
Petróleo.
-
Comité
de
Operación
Económica
del
Sistema.
;
7,4
4
7;
CONGRESO
REPÚBLICA
II.-
CONTENIDO
DE
LA
PROPUESTA.
COMISIÓN
DE
ENERGÍA
Y
MINAS
"Año
del
Fortalecimiento
y
Soberanía
Nacional"
Dictamen
del
Proyecto
de
Ley
1624
-2021
-CR,
con
texto
sustitutorio
que
propone
declarar
de
interés
nacional
y
de
necesidad
pública
el
establecimiento
de
medidas
y
disposiciones
para
atender
prioritariamente
la
situación
de
pobreza
energética
del
departamento
de
Amazonas.
La
iniciativa
legislativa
1624/2021
-CR
tiene
por
objeto
declarar
el
estado
de
pobreza
energética
en
el
departamento
de
amazonas
y
que
establece
que
adopten
las
medidas
y
se
dicten
las
disposiciones
pertinentes
para
atender
de
manera
prioritaria,
la
situación
energética
de
la
región
amazonas.
De
acuerdo
con
la
normativa
vigente,
el
proyecto
materia
de
análisis
es
una
Ley
merituada
con
base
al
ejercicio
del
derecho
de
iniciativa
en
la
formación
de
leyes
que
confiere
el
artículo
107
de
la
Constitución
Política
del
Perú
en
concordancia
con
los
artículos
75
y
76
del
Reglamento
del
Congreso
de
la
República;
cuyo
contenido
se
encuentra
vinculado
al
tema
de
minería,
por
lo
que
su
estudio
y
dictamen
corresponde
en
efecto
a
la
Comisión
de
Energía
y
Minas.
III.-
MARCO
NORMATIVO.
•
Constitución
Política
del
Perú.
•
Ley
27037
—
Ley
de
promoción
de
la
inversión
en
la
Amazon
ía.
•
Decreto
Supremo
064
-2010
-EM
—
Aprueba
la
política
energética
nacional
del
Perú.
•
Reglamento
del
Congreso.
IV.-
OPINIONES
RECIBIDAS.
La
iniciativa
legislativa
1624/2021
-CR,
recibió
las
siguientes
opiniones:
1.-
EL
ORGANISMO
SUPERVISOR
DE
LA
INVERSIÓN
DE
ENERGÍA
Y
MINERÍA
En
la
octava
sesión
extraordinaria
realizada
el
10
de
junio
del
2022,
se
recabó
la
opinión
institucional
del
Señor
Luis
Enrique
Grajeda
Fuelles,
representante
del
Organismo
Supervisor
de
la
Inversión
de
Energía
y
Minas,
que
concluyó
lo
siguiente:
"Teniendo
en
consideración
que
existen
usuarios
con
menores
recursos
económicos,
ubicados
principalmente
en
zonas
alejadas
y
dispersas
del
país,
tal
como
se
presentan
en
la
región
Amazonas,
en
la
aplicación
de
las
tarifas
eléctricas
se
consideran
mecanismos
de
compensación
(MCSA
y
MCTER)
o
subsidio
(FOSE)
a
efectos
de
favorecer
el
acceso
de
los
usuarios
al
servicio
eléctrico
en
particular
de
los
usuarios
residenciales
con
menores
ingresos
económicos
y
consumos
de
energía
eléctrica.
El
Mecanismo
de
Compensación
de
la
Tarifa
Eléctrica
Residencial
(MCTER)
y
Fondo
de
Compensación
Social
Eléctrica
(FOSE)
aplicados
en
los
sistemas
interconectados
están
permitiendo
la
reducción
de
tarifas
de
la
población
vulnerable,
de
una
forma
sostenida,
con
niveles
de
descuento
de
12%
y
34%
en
la
zona
urbana
y
de
12%
y
56%
en
la
zona
rural.
Mientras
que,
el
Mecanismo
de
Compensación
para
Sistemas
Aislados
(MCSA)
y
FOSE,
aplicados
en
los
sistemas
aislados,
permiten
niveles
de
descuento
de
34%
y
85%
en
la
zona
rural.
<>p,
mw
":::
CON
GRESO
41:
REPÚBLICA
COMISIÓN
DE
ENERGIA
Y
MINAS
"Año
del
Fortalecimiento
y
Soberanía
Nacional"
Dictamen
del
Proyecto
de
Ley
1624
-2021
-CR,
con
texto
sustitutorio
que
propone
declarar
de
interés
nacional
y
de
necesidad
pública
el
establecimiento
de
medidas
y
disposiciones
para
atender
prioritariamente
la
situación
de
pobreza
energética
del
departamento
de
Amazonas.
El
MCTER
consiste
en
una
reducción
de
las
tarifas
de
los
usuarios
residenciales,
además
se
continúa
aplicando
el
FOSE.
En
el
mes
de
mayo
de
2022
el
MCTER
benefició
a
102
802
usuarios de
la
región
Amazonas
(aproximadamente
514
010
pobladores)
que
representa
el
93%
del
total
de
usuarios
residenciales
de
la
región
Amazonas.
Asimismo,
los
descuentos
del
FOSE
que
se
aplican
a
las
tarifas
eléctricas
de
los
usuarios
residenciales
de
la
región
Amazonas,
en
mayo
de
2022,
ha
beneficiado
a
93
456
usuarios
(aproximadamente
467
280
pobladores)
que
representa
el
85%
del
total
de
usuarios
residenciales
de
la
región
Amazonas.
Durante
el
año
2020,
por
la
pandemia
del
Covid-19,
se
han
adoptado
medidas
que
han
permitido
atender
el
impacto
de
dicha
pandemia
en
los
ingresos
económicos
de
la
población
vulnerable
tales
como
el
Mecanismo
del
Subsidio
Bono
Electricidad
el
cual
otorgó
un
monto
de
hasta
S/
160
para
cubrir
recibos
pendientes
de
pago
del
periodo
marzo
a
diciembre
de
2020.
En
la
región
Amazonas
se
han
beneficiado
con
el
Bono
Electricidad
83%
de
los
usuarios
con
un
monto
de
subsidio
total
de
S/
9
085
349.
La
mayoría
de
la
población
de
la
región
Amazonas,
cuentan
con
menores
tarifas
para
la
prestación
del
servicio
eléctrico,
permitiendo
su
acceso
al
servicio
eléctrico
y
su
permanencia,
favoreciéndose
de
forma
automática
con
los
descuentos
del
MCTER;
y
del
FOSE
en
función
de
su
consumo
mensual
de
energía
eléctrica.
Por
lo
mencionado,
respecto
a
los
aspectos
regulatorios
se
considera
que
la
propuesta
legislativa
materia
de
análisis,
viene
siendo
atendida
con
la
normativa
existente;
en
el
caso
de
las
tarifas
a
través
del
MCTER
y
FOSE,
en
lo
que
corresponde
la
ampliación
de
la
frontera
eléctrica
e
inversiones
en
instalaciones
eléctricas
mediante
la
Ley
de
Electrificación
Rural
y
su
Reglamento".
2.-
EL
MINISTERIO
DE
ENERGÍA
Y
MINAS.
En
la
octava
sesión
extraordinaria
realizada
el
10
de
junio
del
2022,
se
recabó
la
opinión
institucional
del
Señor
José
Martín
Dávila,
Vice
ministro
del
Ministerio
de
Energía
y
Minas,
que
concluyó
lo
siguiente:
"El
sector
eléctrico
a
nivel
nacional
ha
estado
abandonado
en
algunos
aspectos,
de
cara
a
la
población,
en
un
aspecto
social
de
tal
manera
de
que
durante
los
últimos
años
en
promedio
se
ha
invertido
200 millones
de
soles,
en
nuestra
gestión
se
va
a
intervenir
en
promedio,
ya
tenemos
una
cartera
de proyectos
en
ejecución
y
por
ejecutar,
proyectos
que
están
ahora
mismo
en
proceso
de
licitación
pública
1300
millones
de
soles
ya
través
suyo
informar
a
la
representación
nacional,
porque
estamos
nosotros
con
un
cierre de
brechas
que
tiene
que
hacerse
de
manera
intensiva,
hay
mucha
población,
que
cuando
vamos
a
los
diferentes
departamentos
acompañando
a
diferentes
autoridades
o
en
los
consejos
de
ministros
descentralizados,
siempre
el
reclamo
es
el
tema
de
la
energía
eléctrica,
cierre
de
brechas,
en
confiabilidad
y
calidad
de
la
energía
eléctrica,
de
tal
manera
que
muy
a
nuestro
pesar
debemos
informar
que
hay
muchas
regiones
que
se
encuentran
ahora
en
estado
de
emergencia
en
el
tema
de
electricidad,
no
obstante
queremos
informar
respecto
a
este
proyecto
de
ley
que,
propone
declarar
en
estado
de
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