Los conflictos de intereses en el marco jurídico mexicano: su indefinición normativa
| Autor | Jessica Eliane Padilla Ramírez |
| Cargo | Candidata a Maestra en Administración Pública por el Instituto Nacional de Administración Pública (INAP), México, Licenciada en Derecho y servidora pública |
| Páginas | 127-144 |
127
Delitos económicos: en busca de la sanción eciente
Revista
ΨΑΧΗΑΘ
N
.º
11
Ρεϖιστα δε ∆ερεχηο ΨΑΧΗΑΘ Ν.° 11
Χεντρο δε Ινϖεστιγαχι⌠ν δε λοσ Εστυδιαντεσ δε ∆ερεχηο (ΧΙΕ∆)
Υνιϖερσιδαδ Ναχιοναλ δε Σαν Αντονιο Αβαδ δελ Χυσχο
ΙΣΣΝ: 2707−1197 (εν λινεα)
ISSN: 1817-597X (impresa)
Φεχηα δε ρεχεπχι⌠ν: 23/05/20
Φεχηα δε αχεπταχι⌠ν: 20/07/20
[ππ. 127−144]
Λοσ χονφλιχτοσ δε ιντερεσεσ εν ελ µαρχο
ϕυρδιχο µεξιχανο: συ ινδεφινιχι⌠ν νορµατιϖα
Χονφλιχτ οφ ιντερεστ ιν µεξιχαν λαω: ιτσ νορµατιϖε νον−δεφινιτιον
Jessica Eliane Padilla Ramírez[*]
Ρεσυµεν: εν λα λεγισλαχι⌠ν µεξιχανα, λα αχτυαχι⌠ν δε λοσ σερϖιδορεσ πβλιχοσ βαϕο
χονφλιχτο δε ιντερσ σε ενχυεντρα ρεγυλαδα χοµο υνα φαλτα αδµινιστρατιϖα γραϖε, χυψασ
χονσεχυενχιασ πυεδεν ιρ δεσδε λα συσπενσι⌠ν τεµποραλ δελ χαργο ηαστα λα ινηαβιλιτα−
χι⌠ν; σιν εµβαργο, σε τρατα δε υν τιπο αδµινιστρατιϖο δε διφχιλ δετερµιναχι⌠ν ψ σανχι⌠ν,
χοµο ρεσυλταδο δε δοσ σιτυαχιονεσ χονχρετασ: 1) εσ υνα πρ〈χτιχα ρειτεραδα, νορµαλιζαδα
ψ αχεπταδα; ψ 2) λα νορµατιϖιδαδ µεξιχανα εσ ιµπρεχισα εν λο θυε σε ρεφιερε α εστα χον−
δυχτα. Πορ λο ταντο, ελ πρεσεντε δοχυµεντο αναλιζα λοσ χονφλιχτοσ δε ιντερεσεσ δεσδε υνα
περσπεχτιϖα ϕυρδιχα ψ, α παρτιρ δε υν ενφοθυε πρ〈χτιχο, προπονε ελεµεντοσ θυε φαχιλιτεν
συ χοµπρενσι⌠ν ε ιδεντιφιχαχι⌠ν.
Παλαβρασ χλαϖεσ: χονφλιχτοσ δε ιντερεσεσ, ιµπαρχιαλιδαδ, χορρυπχι⌠ν, φαλτα αδµινιστρατιϖα,
σερϖιδορεσ πβλιχοσ.
Αβστραχτ: ιν µεξιχαν λαω, τηε χονδυχτ οφ πυβλιχ σερϖαντσ ωιτη χονφλιχτ οφ ιντερεστ ισ ρεγ−
υλατεδ ασ α σεριουσ αδµινιστρατιϖε οφφενσε, τηε χονσεθυενχεσ οφ ωηιχη χαν ρανγε φροµ
τεµποραρψ συσπενσιον οφ οφφιχε το δισθυαλιφιχατιον; ηοωεϖερ, ιτ ισ αν αδµινιστρατιϖε τψπε
οφ διφφιχυλτ δετερµινατιον ανδ σανχτιον, ασ α ρεσυλτ οφ τωο σπεχιφιχ σιτυατιονσ: 1) ιτ ισ α ρε−
ιτερατεδ, στανδαρδιζεδ ανδ αχχεπτεδ πραχτιχε; ανδ 2) µεξιχαν ρεγυλατιονσ αρε ιµπρεχισε
ρεγαρδινγ τηισ χονδυχτ. Τηερεφορε, τηισ δοχυµεντ αναλψζεσ χονφλιχτσ οφ ιντερεστ φροµ α
λεγαλ περσπεχτιϖε ανδ, φροµ α πραχτιχαλ αππροαχη, προποσεσ ελεµεντσ τηατ φαχιλιτατε τηειρ
υνδερστανδινγ ανδ ιδεντιφιχατιον.
Κεψ ωορδσ: χονφλιχτ οφ ιντερεστ, ιµπαρτιαλιτψ, χορρυπτιον, αδµινιστρατιϖε φαυλτ, πυβλιχ
σερϖαντσ.
[
∗
]
Χανδιδατα α Μαεστρα εν Αδµινιστραχι⌠ν Πβλιχα πορ ελ Ινστιτυτο Ναχιοναλ δε Αδµινιστραχι⌠ν Πβλιχα (ΙΝΑΠ),
Μξιχο, Λιχενχιαδα εν ∆ερεχηο ψ σερϖιδορα πβλιχα. Χονταχτο: ϕεσσ.παδιλλαρ≅γµαιλ.χοµ
128
Jessica Eliane Padilla Ramírez
Revista
ΨΑΧΗΑΘ
N
.º
11
INTRODUCCIÓN
∆εσδε µισ φυνχιονεσ χοµο σερϖιδορα π−
βλιχα, ηε τενιδο λα οπορτυνιδαδ δε ιντερχαµβιαρ
εξπεριενχιασ χον φυνχιοναριοσ δε λοσ διστιντοσ
νιϖελεσ δε λα Αδµινιστραχι⌠ν Πβλιχα, ρεσυλταν−
δο θυε λα περχεπχι⌠ν θυε ελλοσ µισµοσ τιενεν
σοβρε λα εξιστενχια δε χονφλιχτοσ δε ιντερεσεσ νο
εσ µυψ διφερεντε α λα περχεπχι⌠ν δε λα χιυδα−
δανα ψ λα σοχιεδαδ χιϖιλ, εν ελ σεντιδο δε θυε,
ταντο λασ περσονασ θυε λαβοραµοσ εν ελ σερϖιχιο
πβλιχο, χοµο θυιενεσ σε ενχυεντραν φυερα δε
εστε, ρεχονοχεµοσ λα τενδενχια α λα πριοριζα−
χι⌠ν δε λοσ ιντερεσεσ πριϖαδοσ σοβρε ελ ιντερσ
πβλιχο ψ, σιν εµβαργο, ελ χοµν δενοµιναδορ
εσ περχιβιρλο χοµο υνα σιτυαχι⌠ν νορµαλ.
Αδιχιοναλµεντε, γραν παρτε δε λα προβλε−
µ〈τιχα δεριϖα δε λα χονσιδεραχι⌠ν δε θυε λοσ
χονφλιχτοσ δε ιντερεσεσ χονστιτυψεν υνα χον−
δυχτα ινδεβιδα, χυανδο λα ρεαλιδαδ εσ θυε σε
τρατα δε σιτυαχιονεσ χοµπλεταµεντε νορµαλεσ
εν ελ δα α δα δε σερϖιδορεσ πβλιχοσ; λο ιµ−
πορταντε, εντονχεσ, εσ χοµπρενδερ λα διφερεν−
χια εντρε στοσ ψ λα χονδυχτα θυε χονφιγυρα
λα φαλτα αδµινιστρατιϖα δενοµιναδα ↔αχτυαχι⌠ν
βαϕο χονφλιχτο δε ιντερσ≈.
Λα αχτυαχι⌠ν βαϕο χονφλιχτο δε ιντερσ σε
ενχυεντρα ρεγυλαδα εν λα Λεψ Γενεραλ δε Ρεσ−
πονσαβιλιδαδεσ Αδµινιστρατιϖασ χοµο υνα φαλ−
τα αδµινιστρατιϖα γραϖε, χυψασ χονσεχυενχιασ
πυεδεν ιρ δεσδε λα συσπενσι⌠ν τεµποραλ δελ
χαργο ηαστα λα ινηαβιλιταχι⌠ν; νο οβσταντε, σε
τρατα δε υν τιπο αδµινιστρατιϖο δε διφχιλ δε−
τερµιναχι⌠ν ψ µ〈σ διφχιλ δε σανχιοναρ, χοµο
ρεσυλταδο δε δοσ σιτυαχιονεσ χονχρετασ:
1. Εσ υνα πρ〈χτιχα ρειτεραδα, νορµαλιζαδα
ψ αχεπταδα, ταντο παρα ελ σεχτορ πβλιχο
χοµο παρα λα σοχιεδαδ.
2. Λα νορµατιϖιδαδ µεξιχανα τιενε ιµπρεχι−
σιονεσ ψ ϖαχοσ εν λο θυε σε ρεφιερε α εστα
χονδυχτα; αδεµ〈σ δε θυε, α λα φεχηα, νο
σε χυεντα χον ιντερπρεταχιονεσ ϕυδιχιαλεσ
εν λα µατερια.
Λο αντεριορ τιενε χοµο χονσεχυενχια
λα ποχα τιπιφιχαχι⌠ν δε χονδυχτασ γραϖεσ θυε
αφεχταν λα ιµπαρχιαλιδαδ εν λασ δετερµινα−
χιονεσ δε λοσ σερϖιδορεσ πβλιχοσ, ελ υσο εφι−
χιεντε δε λοσ ρεχυρσοσ, ελ δεσεµπε〉ο οβϕε−
τιϖο δε λα Αδµινιστραχι⌠ν Πβλιχα ψ υν λαργο
ετχτερα; εντονχεσ συργεν δοσ ιντερρογαντεσ
πρινχιπαλεσ: ↵Βαστα χον ρεφορµαρ λα νορµα−
τιϖιδαδ παρα θυε λα αχτυαχι⌠ν βαϕο χονφλιχτο
δε ιντερσ σεα σανχιοναδα εφεχτιϖαµεντε?
Ψ, υνα ϖεζ ηεχηο εστο, ↵λα δετερµιναχι⌠ν δε
λασ χονδυχτασ θυε δαν λυγαρ α λα αχτυαχι⌠ν
βαϕο χονφλιχτο δε ιντερσ τενδρ〈 χοµο εφεχτο
λα ερραδιχαχι⌠ν δε διχηα πρ〈χτιχα?
I. LOS CONFLICTOS DE INTERESES: ANÁLI
SIS DE SU DEFINICIÓN
Χυανδο ηαβλαµοσ δε χονφλιχτοσ δε ιντε−
ρεσεσ, νοσ ρεφεριµοσ α σιτυαχιονεσ θυε χρεαν
διλεµασ τιχοσ εν ελ δεσεµπε〉ο δελ δεβερ
προφεσιοναλ, ταντο εν ελ σεχτορ πβλιχο χοµο
εν ελ πριϖαδο, ψα θυε χυαλθυιερ περσονα πυεδε
ενχοντραρσε εν υν εσχεναριο εν θυε σε χον−
τραπονγαν συσ ιντερεσεσ προπιοσ χον λοσ θυε
χορρεσπονδεν α συ αχτιϖιδαδ λαβοραλ; νο οβσ−
ταντε, παρα εφεχτοσ δελ πρεσεντε δοχυµεντο,
νοσ ενφοχαρεµοσ εν λοσ θυε σε ρεφιερεν α λοσ
σερϖιδορεσ πβλιχοσ.
Εσ ιµπορταντε δεσταχαρ θυε, τοδοσ λοσ
ιντερεσεσ θυε τιενε ο πυεδε τενερ ελ σερϖιδορ
πβλιχο χοµο περσονα, σον χοµπλεταµεντε
λεγτιµοσ; σιν εµβαργο, χυανδο σε δεσεµπε−
〉α εν υν εµπλεο, χαργο ο χοµισι⌠ν, λα µερα
εξιστενχια δε διχηοσ ιντερεσεσ χυεστιονα λα ιµ−
παρχιαλιδαδ ψ οβϕετιϖιδαδ δε συ δισχερνιµιεν−
το προφεσιοναλ, ασ χοµο λα χονφιανζα πβλιχα;
πρινχιπιοσ χλαϖε παρα ελ φυνχιοναµιεντο δεµο−
χρ〈τιχο (Παρλαµεντο δε Χαταλυ〉α, 2016, π. 28).
Πορ εστε µοτιϖο, λα πρεσενχια δε χονφλιχτοσ δε
ιντερεσεσ ρεπρεσεντα υν προβλεµα δε συµα ρε−
λεϖανχια παρα χυαλθυιερ Εσταδο δε ∆ερεχηο.
Αηορα βιεν, εσ δε οβσερϖαρσε θυε νο ηαψ
υν χονχεπτο δεφινιτιϖο, νι α νιϖελ ναχιοναλ νι ιν−
τερναχιοναλ, λο θυε δα λυγαρ α εντενδερλο εν µ〈σ
δε υν σεντιδο ψ, χοµνµεντε, εµπλεαρλο παρα
ηαχερ ρεφερενχια α διστιντοσ αχτοσ δε χορρυπχι⌠ν
θυε σε λε παρεχεν, γενερανδο υνα σιτυαχι⌠ν δε
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba