Comentarios al Decreto Legislativo 1086, Ley de Promoción de la Competitividad, Formalización y Desarrollo de la Micro y Pequeña Empresa y del Acceso al Empleo Decente
| Autor | Julio Gamero Requena |
| Páginas | 259-270 |
259
foro jurídico
Julio Gamero Requena*
Comentarios al Decreto Legislativo
1086, Ley de Promoción de la Compe-
titividad, Formalización y Desarrollo de
la Micro y Pequeña Empresa y del Ac-
ceso al Empleo Decente
Introducción
Para los gremios de la micro empresa y para las diversas instituciones que constituyen el soporte real en el tra-
bajo de promoción de dicho sector, el debate generado alrededor de diversas iniciativas legislativas tendientes
a mejorar la Ley 28015 ha dejado una sensación de frustración al expedirse el Decreto Legislativo 1086.
Si bien se reconoce que el énfasis que puso la Ley 28015, en materia de formalización, constituía una acción
pertinente para el ordenamiento inicial del sector, en la actualidad resultaba un consenso la necesidad de
poner el acento en los mecanismos tendientes a fortalecer el crecimiento y la competitividad de dicho sector.
Esto, como es de suponer, suponía un viraje de las políticas públicas hacia unas de corte claramente sectorial,
con instrumentos específicos –de cara al mercado- y con un presupuesto muy superior al que, tradicional-
mente, se le ha asignado a este sector.
Sin embargo, como se señalará en el siguiente documento, el Decreto Legislativo 1086 no alcanza a incor-
porar ningún mecanismo efectivamente promotor para el desarrollo competitivo de este sector. Salvo un
potencial cofinanciamiento de la seguridad social (salud y pensiones) para el conductor y los trabajadores, la
dación de esta norma se convirtió en el medio para extender el alcance del Régimen Laboral Especial (RLE)
más allá del ámbito de la microempresa (de 2 a 9 trabajadores). Por acción de dicho Decreto, a las empresas
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