Los ciclos de política exterior peruana focalizados en la solución de las controversias fronterizas
| Autor | José Boza |
| Cargo | Licenciado en Relaciones Internacionales (ADP, Lima, 1990). Maestría en Promoción Económica Internacional (ADP, Lima, 2011). Diplomado en Relaciones Chile-Perú (IEI, Universidad de Chile, Santiago, 2012). Diplomático de carrera. Asesor y miembro de las comisiones de negociación y de demarcación fronteriza entre Perú y Ecuador (1997-1999),... |
| Páginas | 61-87 |
Agenda Internacional
Año XXVI N° 37, 2019, pp. 61-87
ISSN 1027-6750
* Licenciado en Relaciones Internacionales (ADP, Lima, 1990). Maestría en Promoción Económica Internacional
(ADP, Lima, 2011). Diplomado en Relaciones Chile-Perú (IEI, Universidad de Chile, Santiago, 2012). Diplomático
de carrera. Asesor y miembro de las comisiones de negociación y de demarcación fronteriza entre Perú y Ecuador
(1997-1999), gerente de gestión de la APCI (2005), miembro del Gabinete de Ministro (2006-2008), jefe de la
Ocina General de Comunicación (2014-2015), jefe de Gabinete de Viceministro (2016) y jefe de Gabinete de
Ministro (2016-2019). Ha desempeñado funciones en las embajadas del Perú en Estados Unidos (1992-1996),
Francia (1999-2004) y Chile (2008-2014) y fue cónsul general en Santiago de Chile (2012-2013). Actualmente
ejerce el cargo de representante permanente del Perú ante la Organización de Estados Americanos. Labores de
docencia: Curso de Relaciones entre Estados Unidos y América Latina, Escuela de Gobierno y Gestión Pública,
USMP, 2007. Curso de Conicto, Negociación y Mediación, Facultad de RR.II. USIL, 2014. Curso de Globalización
y Sistema Internacional, Escuela de Gobierno y Gestión Pública, USMP, 2016-2018. Cursos de Negociación e
Historia Diplomática del Perú y Política Exterior, ADP, 2016-2018. Correo electrónico: josembozao@gmail.com
https://orcid.org/0000-0003-2725-3641
https://doi.org/10.18800/agenda.201901.002
Los ciclos de política exterior peruana focalizados
en la solución de las controversias fronterizas
José Boza*
R
Desde el año 1900 el Perú ha tenido dos ciclos durante los cuales la Cancillería enfocó su
atención en la solución de las controversias fronterizas. El primero, desde 1902 hasta 1942,
concentró los esfuerzos en las negociaciones para delimitar el territorio nacional con sus cinco
vecinos. El segundo ciclo, entre los años 1995 y 2014, estuvo dedicado a resolver los diferen-
dos fronterizos pendientes, incluyendo culminar la ejecución de los tratados limítrofes con
Ecuador y Chile, así como denir la delimitación marítima con esos dos países. En suma,
en la mitad del tiempo transcurrido desde el año 1900 la política exterior peruana ha estado
focalizada en la solución pacíca de controversias sobre los límites internacionales del país.
Palabras clave: controversias fronterizas, política exterior, solución pacíca de controversias.
Peruvian foreign policy cycles focused on solving boundary disputes
A
Peru has had since 1900 two periods focused on solving boundary disputes. e rst one,
from 1902 to 1942, aimed eorts at negotiations to x Peru’s international borders with
its ve neighbors. e second one, between 1995 and 2014, aimed at solving all pending
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boundary issues, including fully implementing boundary treaties with Ecuador and Chile, as
well as dening maritime limits with both countries. In sum, half of the time elapsed since
the year 1900 Peru’s foreign policy centered on solving peacefully disputes regarding the
country’s international boundaries.
Keywords: boundary disputes, foreign policy, peaceful means of conict-resolution.
Introducción
No es extraño que la problemática fronteriza haya sido un tema recurrente para la
diplomacia peruana. La república nació rodeada literalmente de territorios en disputa
con todos sus vecinos y esa situación no mejoró durante el transcurso del siglo XIX.
Empeoró. La tarea de denir los límites internacionales del país no se cumplió. El
Perú no contaba con fronteras reconocidas mutuamente con sus cinco vecinos a nes
de ese siglo. La única excepción fue la frontera uvial pactada con Brasil en 1851, a
lo largo del río Yavarí. Sin embargo, las vastas extensiones amazónicas al norte y al sur
de ese río persistieron siendo objeto de complicados litigios entre tres países. Perú,
Ecuador y Colombia pugnaban por el amplio territorio entre los ríos Amazonas y
Caquetá y, al mismo tiempo, el Perú disputaba la zona circundante al río Acre con
Brasil y Bolivia. Las zonas de frontera amazónicas peruanas consistían, en síntesis, en
mosaicos de reclamos territoriales superpuestos.
La cambiante organización administrativa colonial legó a los nuevos Estados suda-
mericanos un conjunto de controversias limítrofes. La separación imprecisa entre
las posesiones coloniales españolas y portuguesas aumentó la confusión en la región
amazónica compartida por una decena de países. El desconocimiento geográco solo
agravó esa situación. Sin embargo, no obstante la extensión territorial de las zonas
amazónicas en litigio, la disputa con Chile por las provincias costeñas de Tacna y
Arica opacaría la importancia del resto de las controversias fronterizas. Su sensibi-
lidad derivó de la larga permanencia de población peruana bajo ocupación extran-
jera, a diferencia del caso de las despobladas zonas amazónicas que no despertaban
reacciones de solidaridad similares. Además, su origen como resultado de la derrota
militar, y no de la herencia colonial, focalizó el nacionalismo en torno a la disputa
con Chile.
La carencia de límites internacionales demandó enfrentar esa situación de extrema
vulnerabilidad externa. El riesgo principal consistía en que la acción concertada de
los vecinos debilitase de manera signicativa la capacidad real del Perú de defender
sus reclamos limítrofes. La imagen colectiva y cartográca del territorio peruano
en el año 1900 reejaba pretensiones nacionales, no realidades políticas y jurídicas.
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