La Aplicación Conjunta del Código Tributario y la LPAG en los Procedimientos Tributarios. Particular Referencia a la Motivación del Acto Administrativo de Naturaleza Tributaria
| Autor | Luis Alberto Durán Rojo - Marco Mejía Acosta |
| Cargo | Abogado por la Pontificia Universidad Católica del Perú (PUCP) - Abogado, miembro del Equipo Técnico de la Revista peruana 'Análisis Tributario' editada por AELE |
| Páginas | 235-246 |
La
Aplicación
Conjunta
del
Código
Tributario
y
la
en
los
Procedimientos
Tributarios.
Particular
Referencia
a
la
Motivación
del
Acto
Administrativo
de
Naturaleza
Tributaria
Luis
Durán
Rojo*
Marco Mejía Acosta'*
"Partiendo del estado
actual
del Derecho Tributario, los autores desarrollan la Ley del ProcediminetoAdministrativo
General a
partir
de
su
aplicación, su relación con el Código Tributario y
sus
alcances que el Tribunal Fiscal
ha
delimitado. Asimismo, en este contexto
tratan
sobre
la
adecuada
motivación
en los actos administrativos, con
especial referencia
al
mismo
Tribunal Fiscal':
Introducción
Durante nuestra etapa universitaria, tuvimos
el
privilegio
de participar
de
las
enseñanzas
del profesor Jorge
Danós
Ordoñez sobre Derecho Administrativo.
Si
bien
en
aquel momento no
existía
aún
la
(LPAG),
Jorge supo
acompañar nuestras inquietudes respecto a
la
relación
que debería existir entre
el
Derecho Tributario (materia
en
la
que
nos
interesamos y especializamos) y
el
Derecho
Administrativo, y lo
ha
seguido haciendo
hasta
el
día
de
hoy.
En
ese
sentido,
las
líneas
que siguen -presentadas
inicialmente
en
un libro colectivo sobre
la
Ley
de
Procedimiento Administrativo General'-
son
un homenaje
a Jorge
Danós,
que
ha
sido y
es
un querido colaborador de
nuestras iniciativas intelectuales.
La
publicamos
en
esta
edición de Derecho & Sociedad dado
el
importante aporte
que
ha
tenido
esta
Revista
en
el
desarrollo del Derecho
Administrativo
Peruano.
Ya
casi
ha
pasado una década desde que
se
inició
la
vigencia de
la
en
nuestro
país
y,
sin
duda,
su
aplicación
ha
tenido una importancia trascendental
para
el
Derecho peruano2,
al
punto que hoy cuesta imaginar
la
ausencia de una norma de este tipo, dado
su
incalculable
impacto e inestimable valor jurídico de promover
que
la
actuación de
la
Administración Pública sirva
a
la
protección del interés general, garantizando
los derechos e intereses de los administrados, con
sujeción
al
ordenamiento
constitucional y jurídico
en
general, como efectivamente
se
expresa
en
su
Título
Preliminar.
En
ese
sentido,
es
claro que
la
puesta
en
vigencia de
la
LPAG,
como ocurre con toda norma general " ... invita
a identificar
la
ubicación que ésta habrá de ocupar
en
el
ordenamiento jurídico y
su
relación con
las
demás
normas del mismo ámbito" 3•
Sin
embargo,
la
vigencia
de
la
en
tanto régimen normativo general
aplicable a todos los procedimientos y actuaciones
de
la
Administración Pública,
ha
traído consigo un
interesante debate respecto a
su
relación con
las
disposiciones establecidas expresamente
para
normar
los
procedimientos tributarios, especialmente
en
el
Código Tributario
(CT).
En
concreto,
se
trata de definir
con seguridad jurídica
las
normas, bien
sean
generales
y/o
especiales, aplicables a
los
procedimientos
originados por
la
dinámica tributaria.
Por
eso,
en
este artículo queremos plantear algunas
ideas sobre
el
problema planteado, a partir de
la
revisión
de
la
jurisprudencia del Tribunal
Fiscal
a
ese
respecto
y,
de manera especial,
en
cuanto a
la
necesidad de motivar
el
acto administrativo de naturaleza tributaria.
Abogado
por
la
Pontificia Universidad Católica del Perú
(PUCP),
con estudios
de
Maestría en Derecho Constitucional en
la
misma universidad. Doctorando en Derecho
Tributario Europeo
por
la
Universidad
La
Mancha (España). Director
de
Impuestos del
Grupo
AELE
y Director
de
la
Revista "Análisis Tributario': Profesor
de
Derecho
Tributario en
la
Facultad
de
Derecho y en
la
Facultad
de
Administración y Contabilidad
de
la
PUCP.
Expositor en
AELE
y en diversas universidades. Presidente del
Instituto
Peruano de Investigación y Desarrollo Tributario
(IPIDET).
Miembro
de
la
Asociación Peruana
de
Derecho Constitucional {APDC) y
de
la
lnternational Fiscal Association
{IFA).
Abogado,
miembro
del Equipo Técnico
de
la
Revista peruana "Análisis Tributario" editada
por
AELE.
Segunda Especialidad en Educación Superior
por
la
Facultad
de
Educación
de
la
Pontificia Universidad Católica
del
Perú.
CF.
Ministerio
de
Justicia. Ley del Procedimiento Administrativo General, 6° edición, Editora Perú, marzo
de
2011, págs. 203 a 225.
El
interés
de
los suscriptores
de
la
Revista Análisis Tributario
por
la
motivó
que
editáramos
un
manual
de
consulta
que
prontamente
fue agotado. Proceso y
Procedimiento Administrativo: Leyes generales,
AELE,
págs. 2002, 132 págs.
ROJAS
LEO,
Juan Francisco. "¿Hemos
encontrado
el
rumbo
del nuevo Derecho Administrativo en el
Perú?:
Reflexiones en
torno
a
la
próxima entrada en vigencia
de
la
EN:
Comentarios a
la
Ley del Procedimiento Administrativo General. Ara Editores, Lima, 2001, pág. 116.
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