Anotaciones sobre el Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos
| Autor | Paul Villegas & Marycielo Miranda |
| Cargo | Abogado por la Pontificia Universidad Católica del Perú (PUCP) y Magíster en Economía, Regulación y Competencia en los Servicios Públicos por la Universidad de Barcelona (UB), España/Bachillera en Derecho por la Pontificia Universidad Católica del Perú |
Paul Villegas Vega [1]
Marycielo Miranda [2]
I. Introducción [3]
El agua es un recurso natural esencial para la vida humana y el desarrollo de las actividades en la sociedad (Villegas Vega & Cairampoma Arroyo, 2015, p. 21) sobre el que la demanda se mantiene en constante incremento. Para Martínez y Villalejo, esta demanda sobre los recursos hídricos, junto a la escasez del mismo, ha generado una de las mayores crisis del agua a nivel mundial (2018, p. 59), de la cual Perú no ha logrado distanciarse. De acuerdo al Sistema Nacional de Información Ambiental, el país ha registrado un nivel de estrés hídrico del 3.97% entre el 2015 y 2017 (2021).
En este contexto, el Estado peruano no solo ha reconocido el derecho de acceso al agua, sino que ha establecido un marco normativo e institucional que busca garantizar el recurso y asegurar el manejo sostenible del mismo. Así, entre las herramientas previstas, se debe destacar el Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos (SNGRH, en adelante), el cual fue creado con el objetivo de articular las acciones del Estado para asegurar la gestión integrada, participativa y multisectorial del agua y de sus bienes asociados que permita el manejo sostenible de los recursos hídricos, conforme a lo establecido en la Ley de Recursos Hídricos – Ley N° 29338 del año 2009 (Ley, en adelante) y su reglamento – Decreto Supremo N° 001-2010-AG del año 2010 (Reglamento, en adelante).
Siguiendo a Global Water Partnership, el desafío del manejo de recursos hídricos está enfocado en “alcanzar un equilibrio entre el uso de los recursos como bases para el sustento de una población mundial creciente y la protección y la conservación del recurso para sustentar sus funciones y características” (2000, p. 12). Es así que, aun cuando exista un provisionamiento de normativas constitucionales y legales que buscan el manejo sostenible de los recursos hídricos, es necesario que haya herramientas que permitan su efectividad y logren alcanzar finalmente dicho equilibrio en su uso.
En el país, la responsabilidad de su efectividad recae en la Autoridad Nacional del Agua (ANA, en adelante) por su calidad de ente rector y máxima autoridad técnica normativa del SNGRH, de acuerdo con la Ley y el Reglamento. En el marco de dicha responsabilidad, la ANA ha establecido lineamientos que orientan el manejo sostenible de los recursos hídricos por parte de las entidades públicas vinculadas y, a través de los cuales, buscan garantizar el efectivo cumplimiento de las funciones del SNGRH para la consecución de sus objetivos.
En la presente comunicación, se brindarán algunas anotaciones sobre los “Lineamientos para el Funcionamiento del Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos”, aprobados por Resolución Jefatural N° 170-2021-ANA del presente año 2021 y que derogan los establecidos en...
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