RESOLUCION, N° 0676-2021-JNE, ORGANOS AUTONOMOS, JURADO NACIONAL DE ELECCIONES - Confirman la Resolución N° 01539-2021-JEE-LIS2/JNE, emitida por el Jurado Electoral Especial de Lima Sur 2, con motivo de la Segunda Elección Presidencial, en el marco de las Elecciones Generales 2021-RESOLUCION-N° 0676-2021-JNE
| Emisor | Organos Autonomos |
| Fecha de la disposición | 23 de Junio de 2021 |
Confirman la Resolución Nº 01539-2021-JEE-LIS2/JNE, emitida por el Jurado Electoral Especial de Lima Sur 2, con motivo de la Segunda Elección Presidencial, en el marco de las Elecciones Generales 2021
Resolución Nº 0676-2021-JNE
Expediente Nº SEPEG.2021004326
VILLA EL SALVADOR - LIMA - LIMA
JEE LIMA SUR 2 (SEPEG.2021001523)
SEGUNDA ELECCIÓN PRESIDENCIAL -
ELECCIONES GENERALES 2021
RECURSO DE APELACIÓN
Lima, diecinueve de junio de dos mil veintiuno
VISTO: en audiencia pública virtual de la fecha, el recurso de apelación interpuesto por doña Liliana Milagros Takayama Jiménez, personera legal nacional titular de la organización política Fuerza Popular (en adelante, señora personera), en contra de la Resolución Nº 01539-2021-JEE-LIS2/JNE, del 8 de junio de 2021, emitida por el Jurado Electoral Especial de Lima Sur 2 (en adelante, JEE), que declaró nula el Acta Electoral Nº 056240-91-U y consideró, como el total de votos nulos, la cifra 258, en la Segunda Elección Presidencial, en el marco de las Elecciones Generales 2021.
Oídos: los informes orales.
Primero. ANTECEDENTES
1.1. Motivo de la observación del Acta Electoral Nº 056240-91-U: error material “total de votos es mayor que el total de ciudadanos que votaron y ambas menores al total de electores hábiles”.
1.2. Decisión del JEE: con la Resolución Nº 01539-2021-JEE-LIS2/JNE, el JEE declaró nula el Acta Electoral Nº 056240-91-U y consideró, como el total de votos nulos, la cifra de 258.
1.3. Escrito de apelación: el 12 de junio de 2021, la señora personera presentó el recurso de apelación contra la Resolución Nº 01539-2021-JEE-LIS2/JNE.
Segundo. SÍNTESIS DE AGRAVIOS
2.1. La señora personera sustenta su recurso en los siguientes términos:
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Los miembros de la mesa de sufragio cometieron un error al llenar el acta electoral en la sección de sufragio, específicamente en la cifra del total de ciudadanos que votaron; por lo cual, corresponde aplicar el principio de presunción de validez del voto.
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El criterio aplicado por el JEE para resolver el acta electoral no es producto de una valoración de los hechos con criterio de conciencia conforme lo demanda el artículo 181 de la Constitución y el artículo 23 de la Ley Nº 26486, Ley Orgánica del Jurado Nacional de Elecciones, pues se aleja del principio de presunción de validez del voto que obliga a que la nulidad de los mismos sea declarada como última medida.
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El JEE omitió cotejar el acta observada con su ejemplar y el del Jurado Nacional de Elecciones (JNE), conforme a lo dispuesto por el artículo 16 del Reglamento del Procedimiento Aplicable a las Actas Observadas para las Elecciones Generales y de Representantes Peruanos ante el Parlamento Andino1 (en adelante, Reglamento); por lo que, el JNE deberá realizar el cotejo con su ejemplar, a fin de que con un criterio más elevado aplique el derecho para conservar el voto de los ciudadanos.
2.2. La organización política Fuerza Popular, con escrito del 18 de junio de 2021, designó como abogado a don Gino Raúl Romero Curioso, para que la represente en la audiencia pública virtual. Además, solicitó que el JNE requiera la lista de electores de la Mesa de Sufragio Nº 056240, para mejor resolver.
2.3. La organización política Partido Político Nacional Perú Libre, con escrito del 18 de junio de 2021, designó como abogado a don Julio Edilberto Palomino Duarte, para que la represente en la audiencia pública virtual.
CONSIDERANDOS
Primero. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante, SN)
En la Constitución Política del Perú
1.1. El artículo 185 establece que el escrutinio de los votos en toda clase de elecciones, de referéndum o de otro tipo de consulta popular se realiza en acto público e ininterrumpido sobre la mesa de sufragio. Solo es revisable en los casos de error material o de impugnación, los cuales se resuelven conforme a ley.
En la Ley Nº 26859, Ley Orgánica de Elecciones (en adelante, LOE)
1.2. El artículo 284 señala: “El escrutinio realizado en las Mesas de Sufragio es irrevisable. Los Jurados Electorales Especiales se pronunciarán solo sobre las apelaciones que se hubiesen interpuesto contra las resoluciones de la Mesa respecto de las impugnaciones a que se refieren los Artículos 268 y 282 de la presente ley y sobre los errores materiales en que se pudiese haber incurrido en las operaciones aritméticas del escrutinio”.
En la Ley Nº 27815, Ley del Código de Ética de la Función Pública
1.3. El artículo 2 indica:
A los efectos del presente Código, se entiende por función pública toda actividad temporal o permanente, remunerada u honoraria, realizada por una persona en nombre o al servicio de las entidades de la Administración Pública, en cualquiera de sus niveles jerárquicos.
En el Reglamento
1.4. El literal n del artículo 5 señala que el cotejo “Es el acto de comparación entre el ejemplar de la ODPE2 y otro ejemplar de la misma acta electoral, que efectúa el JEE y el JNE, de ser el caso, para apreciar las coincidencias y discrepancias entre ambos referidas a las observaciones identificadas por la ODPE.”
1.5. El numeral 15.3 del artículo 15, sobre actas con error material, dispone que, acorde a lo dispuesto en el artículo 284 de la LOE, para resolver los supuestos de observación por acta con error material, se deberá considerar la siguiente regla:
15.3. Acta electoral en que la cifra consignada como “total de ciudadanos que votaron” es menor que la suma de votos
En el acta electoral en que el “total de ciudadanos que votaron” es menor que la cifra obtenida de la suma de
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los votos válidos emitidos a favor de cada organización política,
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los votos en blanco,
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los votos nulos y
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los votos impugnados,
se anula el acta electoral y se carga a los votos nulos el “total de ciudadanos que votaron”.
1.6. El artículo 16 establece: “El JEE coteja el acta observada con el ejemplar que le corresponde y, de ser necesario, con el ejemplar del JNE, a fin de obtener elementos que deben ser valorados en conjunto al momento de resolver y efectuar la respectiva aclaración o integración referida a la observación. [...] el cotejo se aplica a los supuestos de actas incompletas y con error material, siempre que coadyuve a conservar la validez del acta observada”.
Segundo. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
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Sobre la lista de electores
2.1. En el presente caso, la organización política apelante solicita que el JNE requiera la lista de electores de la Mesa de Sufragio Nº 056240, para mejor resolver.
2.2. Al respecto, se precisa que la lista de electores es el cuadernillo para la firma y la toma de huellas digitales de las personas que votan en la mesa, y que forma parte del material electoral que es entregado a los miembros de mesa por la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) el día de la jornada electoral.
2.3. Las actas electorales observadas son los ejemplares correspondientes a la...
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