ORDENANZA, Nº 000266/MDSA, GOBIERNOS LOCALES, MUNICIPALIDAD DE SANTA ANITA - Ordenanza que regula el Reconocimiento Municipal de las Organizaciones Sociales y su inscripción en el RUOS del distrito-ORDENANZA-Nº 000266/MDSA
| Emisor | MUNICIPALIDAD DE SANTA ANITA |
| Fecha de la disposición | 9 de Junio de 2019 |
Ordenanza que regula el Reconocimiento Municipal de las Organizaciones Sociales y su inscripción en el RUOS del distrito
ORDENANZA 000266/MDSA
Santa Anita, 29 de mayo de 2019
EL CONCEJO DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE SANTA ANITA
POR CUANTO:
Visto: el Informe Nº 098-2019-GPP/MDSA de la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto, el Informe Nº 040-2019-GSPDH/MDSA de la Gerencia de Servicios Públicos y Desarrollo Humano, el Informe Nº 0400-2019-GAJ/MDSA de la Gerencia de Asesoría Jurídica, el Memorándum Nº 268-2019-MDSA/GM; y,
CONSIDERANDO:
Que, los numerales 13 y 17 del Artículo 2º de la Constitución Política del Perú señala que toda persona tiene derecho a asociarse y constituir fundaciones y diversas formas de organización jurídica sin fines de lucro, sin autorización previa y con arreglo de Ley así como a participar en forma individual o asociada en la vida política, económica, social y cultural de la Nación, en tanto que el Artículo 31º del mismo cuerpo normativo modificado por el Artículo Único de la Ley Nº 28480 - Ley de Reforma de la Constitución Política del Perú, preceptúa que es derecho y deber de los vecinos participar en el gobierno municipal de su jurisdicción. La Ley norma y promueve los mecanismos directos de su participación;
Que, el Artículo 73º de la Ley Orgánica de Municipalidades – Ley Nº 27972 establece que las municipalidades asumen las competencias y ejercen las funciones específicas señaladas en el Capítulo II del presente Título, con carácter exclusivo o compartido en materias de participación vecinal, promoviendo, apoyando y reglamentando la participación vecinal en el desarrollo local y organizando los registros de organizaciones sociales y vecinales de su jurisdicción;
Que, asimismo el Artículo 197º de la Constitución Política del Perú, en concordancia con el Artículo 112º de la Ley Nº 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades, establece que las municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la participación vecinal en la formulación, debate y concertación en los planes de desarrollo local de los distritos;
Que, adicionalmente el Artículo I del Título Preliminar de la Ley Nº 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades señala que los gobiernos locales son entidades básicas de organización territorial del Estado y canales inmediatos de participación vecinal en los asuntos públicos que institucionalizan y gestionan con autonomía los intereses propios de las correspondientes colectividades;
Que, la Ordenanza Nº 009-2004-MDSA publicada el 04 de Abril de 2004 en el diario oficial “El Peruano”, aprobó la implementación y aplicación del Registro Único de Organizaciones Sociales en el distrito de Santa Anita y se elaboró al amparo de la Ordenanza Nº 191-MML, de la Municipalidad Metropolitana de Lima, que fue derogada por la Novena Disposición Complementaria Final, Transitoria, Modificatoria y Derogatoria de la Ordenanza Nº 1762-MML, la misma que establece procedimientos para el reconocimiento y registro municipal de Organizaciones Sociales para la participación vecinal en Lima Metropolitana;
Que, en dicho contexto, urge emitir una norma municipal que recoja los nuevos aportes formulados por la Municipalidad Distrital y que se adecúe a la coyuntura y los intereses de los vecinos, proponiendo que sus organizaciones colaboren activamente con las autoridades municipales y otros agentes locales, en actividades que promuevan el desarrollo de su localidad, a través de diversos mecanismos y como un medio concreto para el fortalecimiento de la democracia desde su base social;
Que, mediante Informe Nº 098-2019-MDSA/GPP la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto considera que debe solicitarse de acuerdo a la estructura orgánica de la Municipalidad de Santa Anita, las opiniones técnicas correspondientes, considerando las funciones y nomenclaturas aprobadas mediante Ordenanza 262-MDSA –Reglamento de Organización y Funciones (ROF) y la Estructura Orgánica, publicada en el Diario Oficial “El Peruano” el 01 de Mayo de 2019.
Que, con Informe Nº 040-2019-GSPDH/MDSA la Gerencia de Servicios Públicos y Desarrollo Humano, señala procedente la continuación del respectivo procedimiento para la aprobación del proyecto de ordenanza propuesta, toda vez que es necesaria su implementación en la Jurisdicción, teniendo en cuenta que la normatividad debe actualizarse.
Que, asimismo con Informe Nº 0400-2019-GAJ/MDSA la Gerencia de Asesoría Jurídica, indica que el proyecto de ordenanza ha sido revisado por su Gerencia y que se encuentra de acuerdo a la normatividad vigente, por lo que es necesaria su aprobación de acuerdo al Artículo 9º, Inciso 8) de la Ley Nº 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades.
Que, mediante Memorándum Nº 268-2019-MDSA/GM la Gerencia Municipal remite los documentos referidos, para su aprobación en Sesión de Concejo;
Estando a lo expuesto y en uso de las facultades concedidas por el inciso 8 del Artículo 9º y el Artículo 40º de la Ley Nº 27972 y el Concejo Municipal por Unanimidad y con la dispensa del trámite de lectura y aprobación del acta aprobó la siguiente:
ORDENANZA QUE REGULA
EL RECONOCIMIENTO Y REGISTRO ÚNICO
DE ORGANIZACIONES SOCIALES -RUOS- EN
EL DISTRITO DE SANTA ANITA
Objetivo.
La presente Ordenanza establece los procedimientos y requisitos para el Reconocimiento Municipal de las Organizaciones Sociales y su inscripción, así como sus actos posteriores, en el Registro Único de Organizaciones Sociales (RUOS) del Distrito de Santa Anita.
Alcance.
La presente Ordenanza será aplicada por la Gerencia de Servicios Públicos y Desarrollo Humano, a través de la Subgerencia de Participación Ciudadana, Bienestar Social y Demuna de la Municipalidad Distrital de Santa Anita, que tiene a su cargo el registro y reconocimiento de las Organizaciones Sociales “R.U.O.S.” y es de cumplimiento obligatorio para todas las Organizaciones Sociales que desean desempeñarse dentro de la Jurisdicción de Santa Anita.
Marco Legal.
La presente Ordenanza se sustenta en las siguientes normas legales:
-
Ley Nº 28480, Ley de Reforma Constitucional.
-
Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades y sus modificatorias.
-
Texto Único Ordenado de la Ley del Procedimiento Administrativo General – Ley Nº 27444.
-
Ley Nº 25307, Ley que declara de prioritario interés nacional la labor que realizan las Organizaciones Sociales de Base.
-
Decreto Supremo Nº 041-2000-PCM, Aprueban Reglamento de la Ley que declara de prioritario interés nacional la labor que realiza la OSB y sus modificatorias.
-
Ordenanza Nº 1762-2013-MML.
-
Ordenanza 262/MDSA que aprueba el Reglamento de Organización y Funciones (ROF) y su Estructura Orgánica.
Principios.
Las disposiciones y procedimientos contemplados en la presente Ordenanza, consideran los siguientes principios:
4.1. Principio de Presunción de Veracidad.- Se presume que los documentos y declaraciones presentados de acuerdo a los procedimientos regulados por la presente Ordenanza, responden a la verdad de los hechos que se afirman, con carácter de declaración jurada. De presentarse pruebas en contrario, se anula el acto registrado.
4.2. Principio de Publicidad e Información.- El RUOS es público, en consecuencia, es accesible a todos los ciudadanos y Organizaciones Sociales. El acceso a la información contenida en el RUOS, se solicita sin expresión de causa de acuerdo a las normas vigentes de Transparencia y Acceso a la Información Pública. La Subgerencia de Participación Ciudadana, Bienestar Social y Demuna publicará y actualizará en la página Web de la Municipalidad Distrital de Santa Anita, la información sobre las Organizaciones Sociales reconocidas y registradas en el Distrito.
4.3. Principio de Impulso de Parte.- El Reconocimiento y Registro, así como cualquier acto posterior se realiza a solicitud de los representantes de las Organizaciones Sociales.
4.4. Principio de celeridad.- Los órganos de la Municipalidad ajustarán su actuación a fin de que el procedimiento regulado por la presente Ordenanza se realice sin dilaciones y el tiempo previsto de acuerdo al Texto Único de Procedimientos Administrativos TUPA.
4.5. Principio de Legalidad.- Los actos y documentos sustentatorios cuya inscripción se soliciten serán sometidos a una previa y minuciosa calificación registral por parte de la autoridad competente, a fin de corroborar su veracidad y licitud, para comprobar que no contravengan las normas legales vigentes y los actos inscritos con anterioridad.
4.6. Principio de Especialidad.- Por cada Organización Social se abre un Libro Partida Registral independiente.
4.7. Principio de Tracto Sucesivo.-Con excepción de la primera inscripción, ningún acto puede ser registrado sin que, previamente, esté inscrito el acto anterior que le dio origen.
4.8. Principio de Prioridad.- Los expedientes presentados serán atendidos en el orden de su presentación.
4.9. Principio de Predictibilidad.- La Municipalidad Distrital de Santa Anita deberá brindar a las Organizaciones Sociales y a sus representantes la información veraz, completa y confiable sobre cada uno de los tramites contemplados en la presente Ordenanza, de manera que, desde su inicio, los interesados puedan tener pleno conocimiento sobre los procedimientos a realizar y sobre los efectos de cada acto registrado.
4.10. Principios de Rogación.- La Inscripción de cualquier acto en el RUOS únicamente puede efectuarse a petición de la parte interesada; por ello, la solicitud de las Organizaciones Sociales a través de sus representantes es obligatoria. En ningún caso la Municipalidad inscribirá actos registrales de oficio.
DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES
Concepto de Organización Social.
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