Sentencia nº 002614-2012/SC2 de Sala Especializada en Defensa de la Competencia, 23 de Agosto de 2012
| Fecha de Resolución | 23 de Agosto de 2012 |
| Emisor | Sala Especializada en Defensa de la Competencia |
| Expediente | 2547-2010/CPC |
TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA
Y DE LA PROPIEDAD INTELE CTUAL
Sala de Defensa de la Compet encia N°2
RESOLUCIÓN 2614-2012/S C2-INDECOPI
EXPEDIENTE 2547-2010/ CPC
M-SC2-13/1B
PROCEDENCIA : COMISIÓN DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR –
SEDE LIMA SUR
PROCEDIMIENTO : DE PARTE
DENUNCIANTE : ORGANISMO PERUANO DE CONSUMIDORES Y
USUARIOS - OPECU
DENUNCIADA : EMPRESA DE TRANSPORTES EXPRESO
HUAMANGA S.A.C.
MATERIAS : TEMAS PROCESALES
IMPROCEDENCIA
COMPETENCIA
ACTIVIDAD : OTROS TIPOS DE TRANSPORTE REGULAR DE
PASAJEROS POR VIA TERRESTRE
SUMILLA: Se confirma la resolución venida en grado que declaró
improcedente la denuncia presentada por el Organismo Peruano de
Consumidores y Usuarios contra Empresa de Transportes Expreso
Huamanga S.A.C., al haberse constatado que la Comisión de Protección al
Consumidor – Sede Lima Sur y esta Sala carecen de competencia para
pronunciarse sobre el incumplimiento de las condiciones de acceso y
permanencia previstas en el Reglamento de Administración de Transporte
para la prestación en el ámbito nacional de servicios de transporte terrestre
regular de personas, por ser ésta una atribución exclusiva de la
Superintendencia de Transporte Terrestre de Personas, Carga y Mercancías -
SUTRAN.
Lima, 23 de agosto de 2012
ANTECEDENTES
1. El 8 de setiembre de 2010, el Organismo Peruano de Consumidores y
Usuarios (en adelante, Opecu) denunció a Empresa de Transportes Expreso
Huamanga S.A.C.1 (en adelante, Expreso Huamanga), ante la Comisión de
Protección al Consumidor – Sede Lima Sur (en adelante, la Comisión), por
presuntas infracciones de los artículo 5° literales a) y b), 8° y 15° del Decreto
Legislativo 716, Ley de Protección al Consumidor2, debido a que dicha
empresa no cumplía con transmitir la señal de su sistema de control y
monitoreo inalámbrico (GPS) al Centro de Control y Monitoreo de Flota de la
Superintendencia de Transporte Terrestre de Personas, Carga y Mercancías
1 R UC: 20136557310. D omicilio Fiscal: Avenida Luna Pizarro 45 3 (455 Altura Cu adra 14 de la Avenida 28 de Julio),
Distrito de La Victoria, Provinc ia y Departamento de Lima.
2 Cuyo Texto Único Ordenado fue apr obado por Decreto Supremo 006-2010-PCM, publicado el 30 de enero de 200 9
en el diario oficial El Peruan o.
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EXPEDIENTE 2547-2010/ CPC
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(en adelante, Sutran).
2. Señaló que, a fin de acreditar el defecto en la prestación del servicio, el 6 de
setiembre de 2010 un representante de Opecu adquirió de Expreso
Huamanga un boleto de viaje para la ruta Lima – Ayacucho3, constatando
posteriormente en la página web de la Sutran que al momento de la compra
del pasaje, la denunciada no cumplía con la debida transmisión GPS4 5.
3. Precisó que dicha conducta constituía una vulneración al deber de idoneidad
por cuanto los usuarios contrataban confiados en que la empresa de
transportes cumpliría con la debida transmisión de su señal GPS y demás
obligaciones sectoriales para una adecuada prestación del servicio. Así, se
inducía a error a los consumidores al presentar su servicio como uno óptimo
y adecuado para su seguridad, cuando ello no sería cierto.
4. Finalmente, Opecu resaltó que la importancia de cumplirse con dicha
transmisión radicaba en permitirle a la Sutran monitorear a la empresa de
transporte durante todo el trayecto, conocer en tiempo real la velocidad con
la que se está desplazando y detectar si el conductor realizaba desviaciones
en las rutas previamente establecidas exponiendo a los pasajeros a robos y
asaltos.
5. Mediante Resolución 1004-2011/CPC del 6 de mayo de 2011, la Comisión
declaró improcedente la denuncia, dado que existía un órgano administrativo
con competencia exclusiva para supervisar, fiscalizar y sancionar el
cumplimiento del requisito de contar con GPS y no se había verificado una
afectación directa a los consumidores. Asimismo, dispuso la remisión de la
denuncia a la Sutran, a fin de que procediera a darle el trámite
correspondiente dentro del ámbito de su competencia.
6. El 25 de mayo de 2011, Opecu apeló la citada resolución, señalando que su
denuncia debía ser declarada procedente, pues no cuestionó el
incumplimiento de requisitos técnicos contemplados en la normativa sectorial,
sino la prestación de un servicio no idóneo, en la medida que los usuarios
esperan que la empresa garantice su seguridad en el transcurso del viaje.
Agregó que la Comisión contaba con competencia primaria y exclusiva para
conocer supuestos de falta de idoneidad en el marco de una relación de
consumo y que resultaba preocupante que dicho órgano hubiera concluido
que únicamente sería competente cuando los pasajeros hubieran resultado
3 En la foja 11 del expediente.
4 Sistema de Posicionami ento Global.
5 En la foja 12 del expediente.
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