Dictamen recaído sobre el Proyecto Nº 13984/2005-CR, de 7 de Noviembre de 2012
| Emisor | Presupuesto y Cuenta General de la Republica |
Dictamen del Proyecto de Ley Nº 13984/2005-CR, que otorga carácter de Organismo Público Descentralizado al Instituto Nacional de Enfermedades Neoplásicas – INEN.
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DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE PRESUPUESTO Y CUENTA GENERAL
DE LA REPÙBLICA
Señor Presidente:
Han ingresado para dictamen, a la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República , el Proyecto de Ley Nº 13984/2005-CR, presentado el 10 de Noviembre de 2005 y suscrito por los congresistas Ayaipoma Alvarado Marcial, Alfaro Huerta Maruja, Bustamante Coronado Manuel, Calderón Castillo Iván, Chávez Chuchón Héctor Hugo, Flores - Aráoz Esparza Antero, Llique Ventura Alcides, Saavedra Mesones Cruz Gerardo, Velarde Arrunátegui Víctor, que proponen una Ley que otorga carácter de Organismo Publico Descentralizado al Instituto Nacional de Enfermedades Neoplásicas – INEN.
1 INTRODUCCIÓN
1.1 Descripción de las Proposiciones
El Proyecto de Ley propone otorgar el carácter de organismo público descentralizado al INEN y comprende lo siguiente: a) el objeto de la Ley, b) la modificatoria de la Ley Nº 27657 - Ley del Ministerio de Salud, c) constituir un pliego presupuestal y d) traslado de derechos y obligaciones estipulados en los convenios, contratos y demás compromisos vigentes pactados, y una disposición final única que propone la aprobación del reglamento de organización y funciones de la institución.
a)
Identificación del Problema
El INEN es la única institución pública especializada en el tratamiento de enfermedades oncológicas a nivel nacional, situación que ha generado una enorme demanda de atención que no puede ser adecuadamente satisfecha.
b)
Objetivo
El objeto del Proyecto de Ley es dar categoría de Organismo Público Descentralizado al Instituto Nacional de Enfermedades Neoplásicas - INEN y constituirlo como pliego presupuestal.
c)
Propuestas de solución
La propuesta pretende convertir al INEN en Organismo Público Descentralizado.
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1.2 Antecedentes Legales
• Constitución Política del Perú • Ley Nº 28411 – Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto • Ley Nº 28652 – Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal • Ley Nº 28112- Ley Marco de la Administración Financiero del Sector Público • Ley Nº 27657 – Ley del Ministerio de Salud • Ley Nº 28343 – Ley de declara de interés y necesidad pública la descentralización de los servicios médicos oncológicos • Ley Nº 27658 – Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado y su reglamento aprobado por Decreto Supremo Nº 030-2002-PCM • Resolución Ministerial Nº 485-2003-SA/DM - Reglamento de Organización y Funciones de Instituto Especializado de Enfermedades Neoplásicas.
II.
PARTE INFORMATIVA
o La Presidencia de la Comisión mediante Oficios Nº 368, 372 y 561 2005- 2006/CPCGR-CR dirigido al Ministro de Economía y Finanzas, Ministra de Salud y Presidencia del Consejo de Ministros, solicito opinión sobre del Proyecto Nº 13984. La opinión del Proyecto de Ley en mención es negativa.
o La Presidencia de la Comisión mediante Oficio Nº 561 2005-2006/CPCGR- CR dirigido al Director General del Instituto Nacional de Enfermedades Neoplásicas – INEN se solicito opinión sobre del Proyecto Nº 13984. La opinión sobre el Proyecto de Ley en mención es favorable.
III.
PARTE ANALÍTICA
El INEN fue creado en 1939 como Instituto Nacional del Cáncer, mediante D.S. 057-85-SA se le otorgo la condición de organismo público especializado y desconcentrado del Ministerio de Salud y mediante Resolución Ministerial Nº 485-2003-SA/DM, se aprobó su Reglamento de Organización y Funciones ROF y se le recategorizó como instituto especializado de enfermedades neoplásicas estableciendo que es un órgano desconcentrado de salud. Por Ley Nº 28570 se incorpora un párrafo a la Cuarta Disposición Complementaria, Transitoria y Final del Capítulo XV del Título I de la Ley Nº 27657- Ley del Ministerio de Salud, señalando que el Instituto Nacional de Enfermedades Neoplásicas - INEN- “Dr. Eduardo Cáceres Graziani” mantiene tal denominación, sin perjuicio de su jerarquía como Órgano Desconcentrado, que es regulado por el reglamento de la presente Ley.
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Página 3 de 3 El INEN como Instituto Especializado según el Artículo 30º de la Ley Nº 27657 - Ley del Ministerio de Salud, cumple las siguientes funciones: a) en un órgano de investigación e innovación científico-tecnológica y docencia en su campo, b) coordina y propone normas técnicas a las Direcciones Generales técnico- normativas, c) desarrolla investigaciones específicas por encargo de la Alta Dirección y de las Direcciones Generales técnico-normativas del Ministerio, d) desarrolla servicios especializados de salud, específicamente para investigar, aplicar, publicar, capacitar y difundir los conocimientos de su área científica y tecnológica, y e) Establece relaciones de cooperación científica y tecnológica con la comunidad científica nacional e internacional, en el marco de sus objetivos funcionales a través de la Alta Dirección.
La enfermedad del Cáncer en el Perú ha evidenciado un incremento de la mortalidad en las últimas dos décadas, y de acuerdo a datos estadísticos, anualmente se presentan 37,000 casos nuevos en el país. En el Gráfico N° 01 podemos apreciar la atención por centro de atención del Estado.
GRAFICO N° 01
INEN 22% Otros 67% ESSALUD, Sanidad de la FF.AA y PNP, Otros 11%
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