Dictamen recaído sobre el Proyecto Nº 12371/2004-CR y 13780/2005-CR, de 7 de Noviembre de 2012
| Emisor | Banca, Finanzas e Inteligencia Financiera |
DICTAMEN DE LOS PROYECTOS DE LEY Nº 12371/2004- CR 13780/ 2005- CR, QUE PROPONE AUTORIZAR AL FONDO MIVIVIENDA PARA QUE PROCEDA A LA REFINANCIACIÓN DE LAS DEUDAS PACTADAS POR LA EX UTE FONAVI CON LAS EMPRESAS PRESTADORAS DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO Y LAS MUNICIPALIDADES PROVINCIALES.
DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE VIVIENDA Y CONSTRUCCIÓN
PERÍODO LEGISLATIVO JULIO 2005 JULIO 2006
Señor Presidente: Han ingresado, para dictamen de la Comisión de Vivienda y Construcción, los Proyectos de Ley Nº 12371/2004-CR y 13780/2005-CR, presentado por los Congresistas Carlos Armas Vela, del Grupo Parlamentario Célula Parlamentaria Aprista, y el Congresista Rafael Valencia-Dongo Cárdenas, del Grupo Parlamentario Concertación Parlamentaria, que proponen Autorizar al Fondo MiVivenda para que Proceda a la Refinanciación de las Deudas Pactadas por la Ex Ute Fonavi con las Empresas Prestadoras de Servicios de saneamiento y las Municipalidades Provinciales y Distritales del País .
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INTRODUCCIÓN
1.1 Situación Procesal de la Proposición
La propuesta legislativa presentada corresponde a una ley ordinaria de acuerdo con el Artículo 72º del Reglamento del Congreso de la República, dicha propuesta no tiene iniciativa de gasto de acuerdo con el Artículo 79º de la Constitución Política del Perú, la propuesta legislativa ingresó a la Comisión el 21 de Febrero de 2005, para su estudio y dictamen respectivo.
1.2 Descripción de la Propuesta Legislativa
1.2.1 Problema
La propuesta legislativa, propone autorizar al Fondo MiVivienda para que proceda a la refinanciación de las deudas pactadas por la ex UTE FONAVI con las Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento y las Municipalidades Provinciales y Distritales del País, otorgándoles un plazo de 15 años para la cancelación de dichas deudas, con una tasa de interés pasivo del sistema financiero nacional. No debiéndose considerar el tiempo que duro la incursión en mora de los deudores, sustrayéndose los montos por conceptos de intereses, intereses moratorios, interés compensatorios, moras y/o gastos administrativos.
DICTAMEN DE LOS PROYECTOS DE LEY Nº 12371/2004- CR 13780/ 2005- CR, QUE PROPONE AUTORIZAR AL FONDO MIVIVIENDA PARA QUE PROCEDA A LA REFINANCIACIÓN DE LAS DEUDAS PACTADAS POR LA EX UTE FONAVI CON LAS EMPRESAS PRESTADORAS DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO Y LAS MUNICIPALIDADES PROVINCIALES.
Dichos montos deberán ser utilizados para la ampliación de las redes de agua potable y alcantarillado en las localidades que brindan servicio.
1.2.2 Preguntas
¿Es conveniente que a las Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento y las Municipalidades y Distritales del país, se les otorgue las facilidades para que refinancien la deuda contraida con la Ex UTE FONAVI?, ¿Podrán continuar las Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento y las Municipalidades y Distritales del país, con los servicios que vienen prestando a la comunidad si es que no se le da las facilidades para que refinancien sus deudas? ¿Que podría ocurrir si es que Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento y las Municipalidades y Distritales del país no cumplen con su deuda? ¿Porque las Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento y las Municipalidades y Distritales del país incurrieron en deuda?
1.2.3 El Objetivo que se Persigue
La iniciativa legislativa busca refinanciar las deudas pactadas por la Ex UTE FONAVI con las Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento y las Municipalidades Provinciales y Distritales del País, en un plazo que no deberá exceder de 15 años. Asimismo, no se deben considerar para el pago de las deudas contraidas, los intereses, moras, etc., las cuales deberán ser destinadas para la ampliación de las redes de agua potable y alcantarillado de las localidades en que se brindan servicio.
1.2.4 La Solución que se Propone
De acuerdo con el análisis realizado, se desprende que las Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento y las Municipalidades Provinciales y Distritales del país, venían administrando sin ningún problema los servicios de agua potable y alcantarillado y lo que sucedió es que mediante Ley N° 27045 Ley de Extinción de las Deudas de saneamiento de los Usuarios y de Regularización de las Empresas Prestadoras de Servicio al Fondo Nacional de Vivienda , se extingue las deudas que los pobladores tenían con las EPS y las
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1.3 Antecedentes legislativos
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Constitución Política del Perú, artículos 62° y 103° b) Decreto Ley Nº 22591, que crea el Banco de la Vivienda del Perú y el Fondo Nacional de Vivienda. c) Ley N° 27045, Ley de Extinción de las Deudas de Saneamiento de los Usuarios y de Regularización de las Deudas de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento al Fondo Nacional de Vivienda FONAVI. d) Ley N° 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento e) Decreto Supremo N° 09-95-PRES, Reglamento de la Ley General de Servicios de saneamiento. f) Decreto Legislativo Nº 497 - Fijan las contribuciones a que se refieren incisos a), b) y c) del artículo 2 del Decreto Ley 22591. g) Decreto Supremo N° 012-86-VC - Dictan medidas complementarias a que haya lugar, en cumplimiento del Decreto Ley Nº 22591 y sus normas reglamentarias
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PARTE INFORMATIVA
3.1 Marco Normativo
2.1.1 Aspecto Constitucional
Artículos 62º y 103 de la Constitución Política del Perú.
2.1.2 Normas Relacionadas con la Materia
3.2 Opiniones Solicitadas
La Presidencia de la Comisión, mediante Carta Nº 0591-2004/2005-JLRM- CVC/CR dirigido a la Asociación de Municipalidades del Perú (AMPE), solicito opinión respecto al Proyecto de Ley N° 12371/2004-CR. La Presidencia de la Comisión, mediante Carta Nº 0592-2004/2005-JLRM- CVC/CR dirigido al Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, solicito opinión respecto al Proyecto de Ley N° 12371/2004-CR. La Presidencia de la Comisión, mediante Carta Nº 0593-2004/2005-JLRM- CVC/CR dirigido al Ministerio de Economía y Finanzas, solicito opinión respecto al Proyecto de Ley N° 12371/2004-CR.
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PARTE ANALITICA
3.1 Análisis de la Propuesta Legislativa
3.1.1 Análisis de la propuesta Legislativa
La propuesta legislativa tiene por finalidad solucionar el problema que se le genero a las Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento y las Municipalidades Provinciales y Distritales del País, al Extinguirles las deudas de las personas naturales que tenían con las citadas Empresas, lo que les genero una deuda exorbitante que hacen peligrar la administración de los servicios...
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