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La urgente reforma del Estado

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Vincent

Por Economista País del Banco Mundial

Con un promedio anual de 5,1%, la economía peruana exhibió uno de los crecimientos más altos en América Latina entre el 2002 y el 2019. Esto contribuyó decisivamente a que se lograran progresos significativos en disminución de la pobreza y en mejora de la calidad de vida de muchos peruanos. El éxito económico estuvo impulsado por una combinación de buenas políticas domésticas y un contexto externo propicio. También es cierto que la tasa de crecimiento se desaceleró fuertemente desde el 2014, sugiriendo que la estabilidad macroeconómica y la apertura externa no proveían suficiente estímulo para crecer a tasas altas ante la finalización del auge del precio de los minerales.La baja efectividad del Estado y la informalidad habrían perjudicado el desempeño de la economía peruana. Por un lado, la provisión de servicios públicos, como agua, salud, educación, carreteras es bastante deficiente e irregular a lo largo del territorio. Por otro lado, una serie de ámbitos de la regulación empresarial puede resultar muy costosa, perjudicando el crecimiento y desempeño de las empresas en el Perú. Ejemplos de esto son las intrincadas regulaciones laborales y la desconexión entre los regímenes tributarios de las empresas pequeñas y las grandes. Todo esto hace poco atractiva la formalidad, empujando a más de tres cuartas partes de la fuerza laboral a la orilla opuesta, en un gran número de empresas diminutas o en emprendimientos unipersonales enfocados en sobrevivir. Atrapados en la informalidad y funcionando en los márgenes de la economía moderna, estos emprendimientos cuentan con escasas posibilidades de desarrollo y muestran un bajo nivel de productividad. A su vez, la baja productividad pone un límite al crecimiento empresarial y promueve la evasión tributaria, perjudicando los ingresos fiscales y retroalimentando con ello el insuficiente desempeño estatal. De esta manera, la informalidad restringe las mejoras en la cobertura y calidad de la salud, la educación, la protección social y otros servicios públicos imprescindibles para el bienestar social.Además de ser una correa de fuerza, estas características estructurales de la sociedad peruana son un canal por el que eventos adversos, como los desastres naturales o la pandemia del...

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