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El tornillo y la tuerca

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Por Fernando Tuesta Soldevilla

Como hemos señalado en varias oportunidades en esta columna, nuestro diseño institucional, siendo presidencial, termina siendo el de un presidencialismo parlamentario que desata serios efectos negativos y no deseados, porque ha sido construido históricamente más como resultado de una puja entre el Ejecutivo y el Legislativo, que con un propósito que sirva para que se gobierne bien y se le controle adecuadamente.En nuestro caso, tenemos figuras y mecanismos que son propios de los sistemas parlamentarios (como el del primer ministro, el Gabinete Ministerial, la interpelación y la censura de ministros, el voto de confianza, el voto de investidura, la cuestión de confianza y la disolución del Congreso), sin ser uno. Esto no es así en ninguno de los países de la región con sistemas presidenciales como el nuestro.En los sistemas parlamentarios, el Gobierno es elegido por el Parlamento y responde ante él. En consecuencia, el Gobierno nace ?generalmente? de una mayoría de un partido o de una coalición de partidos. El primer ministro, que conforma su Gabinete, es el jefe del Gobierno, pero no es el jefe del Estado. Este cargo, sin poder, queda en manos de un rey o de un presidente que no es elegido por el electorado y tiene funciones de representación simbólica o protocolares.De esta manera, el primer ministro y su Gabinete se presentan ante el Parlamento que lo eligió, para presentar su plan de acción de Gobierno y solicitar un voto de confianza que, por tratarse del primero en el período de mandato, se trata de un voto de investidura. Esto es, el Parlamento deposita su confianza en el Gobierno y lo inviste de poder y legitimidad para que actúe como Gobierno y, en consecuencia, sus actos se revisten de legalidad. Si no se le otorga el voto de investidura (cosa que pocas veces ocurre), el Gobierno cae y se deben celebrar elecciones en las que el pueblo crea una nueva composición para repetir las fases descritas. Nunca ocurre que una oposición ostenta, desde el inicio, una mayoría absoluta en el Parlamento, pues en ese caso le correspondería formar Gobierno.En nuestro caso, el diseño es híbrido y produce efectos distintos, así como también crea problemas...

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