Resolución Nº 408-2023-SUSALUD/SSE de Superintendencia de Salud, 2023
| Número de resolución | 408-2023-SUSALUD/SSE |
| Número de expediente | 353-2023/TRI (expediente PAS 0435-2018) |
| Emisor | Superintendencia de Salud (Perú) |
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TRIBUNAL DE LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SALUD - SUSALUD
RESOLUCIÓN N° 408-2023-SUSALUD/TRI-SSE
EXPEDIENTE : 353-2023/TRI (expediente PAS 0435-2018)
PROCEDENCIA : Superintendencia Adjunta de Regulación y Fiscalización -
SAREFIS
IMPUGNANTE : Procuraduría Pública del Ministerio de Salud representando
a la IPRESS Hospital Nacional Arzobispo Loayza (código único
IPRESS 00006207)
ADMINISTRADA :
PROCEDIMIENTO : Recurso de apelación interpuesto contra la resolución final
en procedimiento trilateral sancionador - resolución número
TRES del 25 de noviembre de 2021
SUMILLA: Se declara INFUNDADO el recurso de apelación interpuesto y se
CONFIRMA la resolución recurrida. Se evidencia que la autoridad administrativa de
primera instancia no se pronunció sobre el hecho materia de queja, respecto del cual
ha operado la prescripción administrativa.
Lima, 8 de noviembre de 2023.
En Lima, a los veinticuatro días del mes de octubre de 2023, en Sesión de Segunda Sala
032-2023, Especializada en casos de Instituciones Administradoras de Fondos de
Aseguramiento en Salud - IAFAS y Unidades de Gestión de IPRESS - UGIPRESS, de
Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud - IPRESS - y, de Defensa de los Derechos
en Salud de los Usuarios, se acordó lo siguiente:
I. ASUNTO
Recurso de apelación interpuesto por la Procuraduría Pública del Ministerio de Salud
en representación de la IPRESS Hospital Nacional Arzobispo Loayza, contra la
resolución final en procedimiento trilateral sancionador - resolución número TRES del
25 de noviembre de 2021.
II. DELIMITACIÓN DEL OBJETO DE LA IMPUGNACIÓN FORMULADA
La Procuraduría Pública del Ministerio de Salud en representación de la IPRESS Hospital
Nacional Arzobispo Loayza, apela la resolución final en procedimiento trilateral
sancionador - resolución número TRES del 25 de noviembre de 2021, solicitando se
declare fundado su recurso administrativo y se declare la nulidad de lo resuelto, al
haber realizado la subsanación voluntaria antes del inicio del PAS, por lo que
corresponde la aplicación del eximente de responsabilidad.
RESOLUCIÓN N° 408-2023-SUSALUD/TRI-SSE
EXPEDIENTE 353-2023/TRI
(EXPEDIENTE PAS 0435-2018)
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III. ANTECEDENTES
1. Hospital Nacional Arzobispo Loayza es una institución prestadora de servicios de
salud (IPRESS) pública, perteneciente al Ministerio de Salud, identificada con
código único de IPRESS 00006207 y registrada con categoría III-1
1
.
2. Mediante ficha de intervención 102989-2017 presentada el 9 de mayo de 2017
(corre a fojas 5)
2
, la administrada , interpuso
queja contra la IPRESS Hospital Nacional Arzobispo Loayza por una presunta
inadecuada atención quirúrgica realizada el 25 de abril de 2017, la que habría
conllevado la ocurrencia de una infección y dehiscencia de la herida operatoria,
lo que fue evidenciado cuando acudió por emergencia el 8 de mayo de 2017.
3. Efectuada la investigación del caso, la Intendencia de Protección de Derechos
en Salud - IPROT, emitió el informe 01458-2018/IPROT del 27 de junio de 2018
(corre de fojas 124 a 134), co ncluyendo que no resulta posible evaluar la queja
presentada debido a que la historia clínica de la paciente fue extraviada y que
dicha perdida de la historia clínica constituye una vulneración a su derecho a los
servicios de salud; recomendando en este sentido remitir los actuados a la
Intendencia de Fiscalización y Sanción - IFIS para que evalúe la pertinencia de
iniciar procedimiento administrativo sancionador a la IPRESS Hospital Nacional
Arzobispo Loayza por la presunta comisión de infracción, al haber extraviado la
historia clínica de la administrada .
4. Mediante memorándum 01825-2018-SUSALUD/IPROT, recibido el 31 de julio de
2018 (corre a fojas 140)
3
, la Intendencia de Protección de Derechos en Salud -
IPROT remitió a la Intendencia de Fiscalización y Sanción - IFIS el ex pediente y
los actuados, para que evalúe el inicio de procedimiento administrativo
sancionador contra la IPRESS Hospital Nacional Arzobispo Loayza.
5. Mediante la resolución de inicio de procedimiento administrativo sancionador -
resolución número UNO del 28 de octubre de 2019 (corre de fojas 153 a 155 ),
notificada el 20 de noviembre de 2019 a la IPRESS Hospital Nacional Arzobispo
Loayza a través del oficio 01688-2019-SUSALUD/IFIS (corre a fojas 158), a la
Procuraduría Pública del Ministerio de Salud a través del oficio 01689-2019-
SUSALUD/IFIS (corre a fojas 160) y a la administrada
a través de la carta 01674-2019-SUSALUD/IFIS (corre a fojas 166); la
Intendencia de Fiscalización y Sanción - IFIS, en función de los hechos imputados
que se muestran a continuación, dispuso lo siguiente:
1
Información obrante en el Registro Nacional de IPRESS - RENIPRESS.
2
Con registro 10629 del 10 de mayo de 2017 (corre a fojas 6).
3
Con registro 23493 del 30 de julio de 2018 (corre a fojas 141).
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