Resolución Nº 4067-2023-TCE-S3, Tribunal de Contrataciones del Estado, 20 de octubre de 2023
| Fecha | 20 Octubre 2023 |
| Número de resolución | 4067-2023-TCE-S3 |
| Emisor | Tribunal de Contrataciones del Estado |
Tribunal de Contrataciones del Estado
Resolución Nº 4067-2023-TCE
-S3
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Sumilla: “La nulidad es una figura jurídica qu e tiene por objeto
proporcionar a las Entidades, en el ámbito de la contratación
pública, una herramienta lícita para sanear el procedimiento
de selección de cualquier irregularidad que pudiera viciar la
contratación, de modo que se logre un proceso transparente
y con todas las garantías previstas en la normativa de
contrataciones”.
Lima, 20 de octubre de 2023.
VISTO en sesión del 20 de octubre de 2023, de la Tercera Sala del Tribunal de
Contrataciones del Estado, el Expediente N.º 9220/2023.TCE, sobre el recurso de
apelación interpuesto por el postor Procetradi S.A.C. contra el otorgamiento de la buena
pro del Ítem N.° 1 de la Licitación pública N.º 05-2023/ELPU – Primera convocatoria a; y
atendiendo a los siguientes:
I. ANTECEDENTES:
1. De acuerdo a la información registrada en el SEACE, el 16 de junio de 2023, la
Empresa de Servicios públicos de Electricidad Puno S.A.A. - Electro Puno S.A.A., en
adelante la Entidad, convocó la Licitación pública N.º 05-2023/ELPU – Primera
convocatoria, efectuada para la contratación de bienes: “Adquisición e instalación
de equipos para el proyecto piloto del sistema de medición inteligente de Electro
Puno S.A.A.”, CUI N.° 2528121, con un valor estimado de S/ 4 058 595.17 (cuatro
millones cincuenta y ocho mil quinientos noventa y cinco con 17/100 soles), en
adelante el procedimiento de selección.
Dicho procedimiento de selección fue convocado bajo el marco normativo del
Texto Único Ordenado de la Ley N.º 30225, Ley de Contrataciones del Estado,
aprobado por el Dec reto Supremo N.º 082-2019-EF, en adelante la Ley, y su
Reglamento, aprobado por el Decreto Supremo N.º 344-2018-EF y modificatorias,
en lo sucesivo el Reglamento.
El ítem N.° 1, materia de impugnación, se convocó con un valor estimado de
S/ 2 619 842.47 (dos millones seiscientos diecinueve mil ochocientos cuarenta y
dos con 47/100 soles) y tiene por objeto la adquisición de equipos de
radiofrecuencia (RF) de largo alcance, de acuerdo al siguiente detalle:
Descripción
Cantidad
Medidores Monofásicos de 2 Hilos
1980
Firmado digitalmente por HERRERA
GUERRA Jorge Luis FAU
20419026809 soft
Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 20.10.2023 16:58:29 -05:00
Firmado digitalmente por INGA
HUAMAN Hector Marin FAU
20419026809 soft
Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 20.10.2023 17:00:57 -05:00
Firmado digitalmente por FERREYRA
CORAL Violeta Lucero FAU
20419026809 soft
Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 20.10.2023 17:26:49 -05:00
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Medidores Trifásicos de 4 Hilos
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Antena de radiofrecuencia y accesorios
1
Según el cronograma del procedimiento de selección, el 15 de agosto de 2023, se
llevó a cabo la presentación de ofertas; asimismo, el día 25 del mismo mes y año,
se notificó a través del SEACE el otorgamiento de la buena pro del Ítem N.° 1 del
procedimiento de selección a favor del postor Consorcio Sisa, conformado por las
empresas Soluciones de Ingeniería S.A. y Negociaciones Integrales E & E S.A.C., en
adelante el Consorcio Adjudicatario, por el valor de su oferta económica,
ascendente a S/ 2 109 728.00 (dos millones ciento nueve mil setecientos
veintiocho con 00/100 soles), obteniéndose los siguientes resultados
1
:
POSTOR
ETAPAS
Admisión
Evaluación
Orden de
prelación
Calificación y
resultados
Precio
Puntaje
total
obtenido
Consorcio Sisa
Admitido
S/ 2 109 728.00
100.00
1
Calificado
(Adjudicatario)
Procetradi S.A.C.
Admitido
S/ 2 516 562.30
83.83
2
Calificado
2. Mediante Escrito N.° 1, presentado el 7 de setiembre de 2023 ante la Mesa de
Partes del Tribunal de Contrataciones del Estado, en lo sucesivo el Tribunal, el
postor Procetradi S.A.C., en adelante el Impugnante, interpuso recurso de
apelación contra el otorgamiento de la buena pro del Ítem N.° 1 del procedimiento
de selección, solicitando como pretensiones que se declare no admitida la oferta
del Consorcio Adjudicatario o, en su defecto, s ea descalificada, se revoque la
buena pro que se otorgó al Consorcio Adjudicatario y, en su lugar, esta sea
otorgada a su empresa.
Como sustento de sus pretensiones, realiza los siguientes cuestionamientos a la
oferta del Consorcio Adjudicatario:
1
Información extraída del “Acta de procedimiento de selección” del 21 de agosto de 2023.
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Sobre el Anexo N.° 02 – Tabla de datos técnicos garantizados de la plataforma de
comunicación – access point o concentrador de datos:
Indica que, en el literal e) del numeral 2.2.1.1 del capítulo II de la sección
específica de las bases integradas, se requirió, para la admisión de ofertas, la
presentación del Cuadro de especificaciones técnicas (Anexo N.° 2 – Tabla de
datos técnicos garantizados), en el que el postor debía consignar lo ofertado
según cada especificación solicitada, de acuerdo a la tabla plasmada en el
capítulo III.
Añade que se efectuó una indicación con respecto a que debía completarse la
tabla con valores fijos y no con valores oscilantes (“mayor que”, “menor que”,
“mayor o igual que”, “menor o igual que”), bajo causal de no admisión de la
oferta.
Sin embargo, advierte que en la tabla de datos técnicos garantizados de
comunicación access point o concentrador de datos que presentó el Consorcio
Adjudicatario en los folios 27 y 28 de su oferta indica valores variables y no
fijos para los numerales “3.12. Link Budget (Balance de enlace / Maximun
Allowable Path Loss)”, “3.13. Tasa de transferencia de datos (rendimiento de
transferencia” y “4.6. Confiabilidad promedio en las lecturas”; por lo cual,
considera que no cumple con lo solicitado en las bases integradas.
Sobre el “Anexo N.° 2 – Declaración jurada (Art. 52 del Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado)”, correspondiente a la empresa Negociaciones
Integrales E & E S.A.C.:
Alude que el “Anexo N.° 1 – Declaración jurada de datos” y el “Anexo N.° 2 –
Declaración jurada (Art. 52 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado)”, correspondiente a la empresa Negociaciones Integrales E & E S.A.C.,
que presentó el Consorcio Adjudicatario en su oferta señala una
nomenclatura de otro procedimiento de selección (Licitación pública N.° 010-
2022-ELSE) y figura suscrito el 23 de febrero de 2023, fecha en la cual el
presente procedimiento de selección ni siquiera no se había convocado.
Añade que dichos documentos contienen la firma es caneada del
representante de la empresa Negociaciones Integrales E & E S.A.C.
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