Resolución Nº 3062-2023-TCE-S5, Tribunal de Contrataciones del Estado, 19 de julio de 2023
| Número de resolución | 3062-2023-TCE-S5 |
| Fecha | 19 Julio 2023 |
| Emisor | Tribunal de Contrataciones del Estado |
Tribunal de Contrataciones del Estado
Resolución Nº 03062-2023 -TCE-S5
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Sumilla: “(…), la sola vinculación entre personas de una
empresa sancionada y otra que no, por sí mismo, no
resulta un hecho suficiente que pueda determinar la
verificación del impedimento contemplado en el
literal o) del numeral 11.1 del artículo 11 de la Ley,
más aún si se considera la aplicación del principio
general del derecho, conforme al cual, las normas
que restringen derechos deben ser aplicadas
restrictivamente; por lo que, a consideración de este
Colegiado el Impugnante no se encuentra inmerso en
dicho impedimento (…)”.
Lima, 19 de julio de 2023.
VISTO en sesión de fecha 19 de julio de 2023 de la Quinta Sala del Tribunal de
Contrataciones del Estado, el Expediente Nº 7166/2023.TCE, sobre el recurso de
apelación interpuesto por la empresa SEGURIDAD VIP ASPER SOCIEDAD ANONIMA
CERRADA, en el marco del Ítem Nº 4 del Concurso Público Nº 1-2023-RENIEC-1,
convocada por el REGISTRO NACIONAL DE IDENTIFICACION Y ESTADO CIVIL, para la
contratación del “servicio de vigilancia OR HUANCAYO”; y, atendiendo a los siguientes:
I. ANTECEDENTES:
1. El 24 de enero de 2023, el REGISTRO NACIONAL DE IDENTIFICACION Y ESTADO
CIVIL, en lo sucesivo la Entidad, convocó la Concurso Público Nº 1-2023-RENIEC-1,
por relación de ítems, para el “Servicio de vigilancia privada para las oficinas en
provincias del RENIEC”, con un valor estimado de S/ 27´198,493.66 (veintisiete
millones ciento noventa y ocho mil cuatrocientos noventa y tres con 66/100 soles),
en lo sucesivo el procedimiento de selección)
Entre los ítems convocados, se encuentra el Ítem Nº 4, para la contratación del
“servicio de vigilancia OR HUANCAYO", con un valor estimado de S/ 3´642,335.71
Firmado digitalmente por RAMOS
CABEZUDO Danny William FAU
20419026809 soft
Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 19.07.2023 20:17:52 -05:00
Firmado digitalmente por FLORES
OLIVERA Steven Anibal FAU
20419026809 soft
Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 19.07.2023 20:20:42 -05:00
Firmado digitalmente por CHOCANO
DAVIS Christian César FAU
20419026809 soft
Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 19.07.2023 21:03:23 -05:00
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(tres millones seiscientos cuarenta y dos mil trescientos treinta y cinco con 71/100
soles).
Dicho procedimiento de selección fue convocado bajo el marco normativo del
Texto Único Ordenado de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado,
aprobado por el Decreto Supremo N° 082-2019-EF, en adelante la Ley, y su
Reglamento, aprobado por el Decreto Supremo N° 344-2018-EF, y sus respectivas
modificatorias, en adelante el Reglamento.
El 1 de marzo de 2023, se llevó a cabo la presentación electrónica de ofertas,
mientras que el 20 de abril del mismo año se publicó en el SEACE, el otorgamiento
de la buena pro del ítem 4 a favor de la empresa SEGURIDAD VIP ASPER
SOCIEDAD ANONIMA CERRADA, en mérito a los siguientes resultados:
POSTOR
ETAPAS
ADMISIÓN
PRECIO
OFERTADO
(S/.)
EVALUACIÓN
Y ORDEN DE
PRELACIÓN
RESULTADO
BLINDADO SECURITY
S.A.C.
Admitido
3,151,975.97
96.89
1
Descalificada
AMERICANA EMPRESA
DE SERVICIOS
GENERALES S.R.L.
Admitido
3,210,442.35
95.49
2
Rechazada
CONSORCIO
HUANCAWARII.
Admitido
3,029,399.52
95.00
3
Descalificada
SEGURIDAD VIP ASPER
SOCIEDAD ANONIMA
CERRADA
Admitido
3,291,604.56
93.63
4
Adjudicada
CONSORCIO
COMPAÑÍA DE
INVERSIONES Y
SERVICIOS VIGILANCIA
PROTECCION
SEGURIDAD Y
RESGUARDO S.A.C.
A&G SEGURIDAD
INTEGRAL S.A.C
Admitido
3,082,508.71
93.62
5
Calificada
CONSORCIO GRUPO
FAVEGO
Admitido
3,150,000.00
91.94
6
Rechazada
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GRUPO VICMER
SECURITY SOCIEDAD
ANONIMA CERRADA
Admitido
3,644,654.64
81.50
7
Rechazada
CONSORCIO MORGAN
DEL ORIENTE S.A.C. -
ARSENAL SECURITY
S.A.C
Admitido
4,033,665.07
80.08
8
Calificada
El 31 de mayo de 2023, se publicó en el SEACE la Resolución Jefatural N° 000104-
2023/JNAC/RENIEC del 31 de mayo de 2023, mediante la cual la Entidad declaró
la nulidad del ítem 4 del procedimiento de selección, debido a que el Adjudicatario
está inmerso en la causal de impedimento establecida en el literal o) del numeral
11.1 del artículo 11 de la Ley, por cuanto el Adjudicatario es continuación de la
empresa AGENCIA DE SEGURIDAD PRIVADA ESCORPIÓN S.R.L. – ASPER S.C.R.L., la
cual se encuentra con sanción definitiva.
2. Mediante escrito N° 1, subsanado con escrito N° 2, presentados el 12 y 14 de junio
de 2023, respectivamente, ante la Mesa de Partes Virtual del Tribunal de
Contrataciones del Estado, en lo sucesivo el Tribunal, el adjudicatario SEGURIDAD
VIP ASPER SOCIEDAD ANONIMA CERRADA, en adelante el Impugnante, interpuso
recurso de apelación solicitando que se revoque la declaratoria de nulidad del
otorgamiento de la buena pro a su favor, en base a los siguientes argumentos:
• Rechaza estar inmerso en la causal de impedimento establecida en el
literal o) del numeral 11.1 del artículo 11 de la Ley.
• La resolución de nulidad de la Entidad tiene como sustento la Resolución
N° 193-2022-TCE-S4 del 21 de enero de 2022, mediante la cual el
Tribunal señaló que su representada es la continuación de la empresa
ASPER S.C.R.L., empresa que fue inhabilitada de forma definitiva para
contratar con el Estado, dicha resolución tenía como único argumento
que el hermano de uno de sus anteriores accionistas era socio accionista
de la empresa ASPER S.C.R.L., por lo que, existía un vínculo familiar.
• Precisa que, la Resolución N° 193-2022-TCE-S4 del 21 de enero de 2022
fue revocada.
• Mediante tres opiniones, el OSCE estableció que, en primer lugar, será
la Entidad quien deberá de determinar si existe el impedimento materia
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