Resolución Nº 2398-2021-TCE-S1, Tribunal de Contrataciones del Estado, 20 de agosto de 2021
| Número de resolución | 2398-2021-TCE-S1 |
| Fecha | 20 Agosto 2021 |
| Emisor | Tribunal de Contrataciones del Estado |
Tribunal de Contrataciones del Estado
Resolución Nº 02398-2021-TCE-S1
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Sumilla: Corresponde declarar la nulidad del
procedimiento de selección y retrotraerlo
hasta la etapa de convocatoria, toda vez
que el comité de selección incurrió en
evidentes incongruencias y errores al
momento de la integración de las bases, así
como durante la evaluación de las ofertas
de los postores.
Lima, 20 de agosto de 2021.
VISTO en sesión de fecha 20 de agosto de 2021 de la Primera Sala del Tribunal de
Contrataciones del Estado, el Expediente N° 4453/2021.TCE sobre el recurso de
apelación interpuesto por el Consorcio Leonardo, integrado por las empresas
Construcciones JHANPOOL S.R.L. y Constructora Leonardo E.I.R.L. en el marco de la
Adjudicación Simplificada N° 007-2021-MPZVZ-CS – Primera Convocatoria, efectuada
por la Municipalidad Provincial de Contralmirante Villar, para la contratación de la
ejecución de la obra “Recuperación de la red de agua potable y alcantarillado de la Av.
Faustino Piaggio del distrito de Zorritos – provincia de Contralmirante Villar –
departamento de Tumbes” , y atendiendo a los siguientes:
ANTECEDENTES
1. El 23 de junio de 2021, la Municipalidad Provincial de Contralmirante Villar, en
adelante la Entidad, convocó la Adjudicación Simplificada N° 007-2021-MPZVZ-CS
– Primera Convocatoria, para la contratación de la ejecución de la obra:
“Recuperación de la red de agua potable y alcantarillado de la Av. Faustino Piaggio
del distrito de Zorritos – provincia de Contralmirante Villar – departamento de
Tumbes”, con un valor referencial de S/ 1’572,000.00 (un millón quinientos
setenta y dos mil con 00/100 soles), en lo sucesivo el procedimiento de selección.
2. El 5 de julio de 2021, se llevó a cabo la presentación de ofertas de manera
electrónica, y; el 7 del mismo mes y año, se notificó, a través del SEACE, el
otorgamiento de la buena pro al Consorcio G&B Zorritos, integrado por las
empresas Grupo Corporativo Gold Solutions Supervisión Asesoría Consultoría
Construcción E.I.R.L. y Barzalai Construcciones Múltiples E.I.R.L., en adelante el
Adjudicatario, por el monto de S/ 1’572,000.00 (un millón quinientos setenta y
dos mil con 00/100 soles), con los siguientes resultados:
Firmado digitalmente por CORTEZ
TATAJE Juan Carlos FAU
20419026809 hard
Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 20.08.2021 13:00:22 -05:00
Firmado digitalmente por ROJAS
VILLAVICENCIO DE GUERRA Maria
Del Guadalupe FAU 20419026809
soft
Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 20.08.2021 18:09:48 -05:00
Firmado digitalmente por
VILLANUEVA SANDOVAL Victor
Manuel FAU 20419026809 hard
Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 20.08.2021 18:19:43 -05:00
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3. Mediante Escritos N° 1
1
, presentados el 14 y el 16 de julio de 2021,
respectivamente, en la Mesa de Partes del Tribunal de Contrataciones del Estado,
en lo sucesivo el Tribunal, el Consorcio Leonardo, integrado por las empresas
Construcciones JHANPOOL S.R.L. y Constructora Leonardo E.I.R.L., en adelante el
Impugnante, interpuso recurso de apelación solicitando que: (i) se revoque el acto
que dispuso la no admisión de su oferta; (ii) se revoque el acto que dispuso el
otorgamiento de la buena pro a favor del Adjudicatario; (iii) se retrotraiga el
procedimiento de selección hasta la etapa de admisión, evaluación y calificación
de ofertas, y; (iv) se otorgue la buena pro a su representada. Para sustentar lo
peticionado, expone los argumentos que se resumen a continuación:
i. El comité de selección dispuso declarar como no admitida la oferta de su
representada, en virtud a los siguientes supuestos:
1. Debe indicarse que a los escritos del 14 y del 16 de julio de 2021, se les denominó “N° 1”.
POSTOR
ADMISIÓN DE OFERTAS
EVALUACIÓ
N DE
OFERTAS
CALIFICA
CIÓN DE
OFERTAS
ANEXO N° 1
DECLARACI
ÓN JURADA
DE DATOS
DEL
POSTOR
ANEXO N° 2
DECLATRA
CIÓN
JURADA
ART. 52 DEL
REGLAMEN
TO
ANEXO N° 3
DECLARACI
ÓN JURADA
DE
TERMINOS
DE
REFERENCI
A
ANEXO N°
4
PLAZO DE
EJECUCIÓ
N DE LA
OBRA
ANEXO N°
5
PROMESA
DE
CONSORC
IO
ANEXO N°
6
PRECIO
DE LA
OFERTA
ANEXO N°
10
EXPERIEN
CIA DEL
POSTOR
CONSORCIO
G&B
ZORRITOS
SI
CUMPLE
SI
CUMPLE
SI
CUMPLE
SI
CUMPLE
SI
CUMPLE
SI
CUMPLE
SI
CUMPLE
S/
1’572,000.00
CALIFICA
DO /
BUENA
PRO
CONSORCIO
LEONARDO
SI
CUMPLE
SI
CUMPLE
SI
CUMPLE
SI
CUMPLE
SI
CUMPLE
NO
CUMPLE
SI
CUMPLE
-
-
CONSORCIO
TUMBES
SI
CUMPLE
SI
CUMPLE
SI
CUMPLE
SI
CUMPLE
SI
CUMPLE
NO
CUMPLE
SI
CUMPLE
-
-
SHEYSA
CONTRATIS
TAS S.A.C.
SI
CUMPLE
SI
CUMPLE
SI
CUMPLE
SI
CUMPLE
NO
APLICA
NO
CUMPLE
NO
CUMPLE
-
-
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Resolución Nº 02398-2021-TCE-S1
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Respecto a la observación N° 1:
ii. De la revisión al presupuesto registrado en el portal del SEACE [en referencia
al presupuesto de obra], se advierte que la Entidad no ha previsto partidas
desagregadas correspondientes al plan COVID-19.
iii. Su representada ha cumplido con presentar en su Anexo N° 6 – Precio de la
oferta, el presupuesto pertinente al plan COVID-19, siguiendo lo que fuera
registrado por la Entidad en el portal del SEACE, lo que también se encuentra
acorde con lo dispuesto en las bases integradas.
Respecto a la observación N° 2:
iv. El comité de selección no ha cumplido con motivar debidamente la
observación N° 2, pues su representada presentó en su Anexo N° 6 – Precio
de la oferta, el sustento del precio unitario para el plan COVID-19, conforme
a lo dispuesto en las bases integradas.
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