Resolución Nº 2291-2023-TCE-S6, Tribunal de Contrataciones del Estado, 22 de mayo de 2023
| Número de resolución | 2291-2023-TCE-S6 |
| Fecha | 22 Mayo 2023 |
| Emisor | Tribunal de Contrataciones del Estado |
Tribunal de Contrataciones del Estado
Resolución Nº 2291-2023-TCE-S6
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Sumilla: “(…) la información inexacta supone un contenido
que no es concordante o congruente con la
realidad, lo que constituye una forma de
falseamiento de esta. (…)”.
Lima, 22 de mayo de 2023.
VISTO en sesión del 22 de mayo de 2023, de la Sexta Sala del Tribunal de
Contrataciones del Estado, el Expediente N° 6730/2021.TCE, sobre el procedimiento
administrativo sancionador seguido contra las empresas INETUM ESPAÑA, S.A. -
SUCURSAL EN PERU y POLYSISTEMAS CORP SOCIEDAD ANONIMA CERRADA, integrantes
del CONSORCIO GESTIÓN DOCUMENTAL OMNICANAL, por su presunta responsabilidad
al haber presentado presunto documento con información inexacta ante la Entidad, en
el marco del Concurso Público N° 001-2021-PERÚ COMPRAS/CE; atendiendo a lo
siguiente:
I. ANTECEDENTES:
1. Según información registrada en el SEACE, el 18 de marzo de 2021, la Central de
Compras Públicas, bajo la modalidad de encargo de procedimiento de selección,
convocó al Concurso Público N° 001-2021-PERÚ COMPRAS/CE, para la contratación
del “SERVICIO DE CUSTODIA, CONSERVACIÓN Y SERVICIO ARCHIVÍSTICO DEL
ACERVO DOCUMENTAL DE LA ONP”, en delante el procedimiento de selección, con
un valor estimado de S/ 92’634,028.83 (noventa y dos millones seiscientos treinta
y cuatro mil veintiocho con 83/100 soles).
Debe tenerse presente que el referido procedimiento de selección se convocó bajo
la vigencia del Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones del Estado - Ley
N° 30225, aprobado mediante Decreto Supremo N° 082-2019-EF1, en adelante el
TUO de la Ley, y su Reglamento, aprobado con Decreto Supremo N° 344-2018-EF,
en adelante, el Reglamento.
El 15 de junio de 2021 se llevó a cabo el acto de presentación de ofertas, y el 25 del
mismo mes y año se otorgó la buena pro a favor del CONSORCIO GESTIÓN
DOCUMENTAL OMNICANAL, conformado por las empresas POLYSISTEMAS CORP
SOCIEDAD ANONIMA CERRADA e INETUM ESPAÑA, S.A. - SUCURSAL EN PERU, en
adelante los integrantes del Consorcio, por el monto de S/ 82’536,382.78 (ochenta
Firmado digitalmente por SIFUENTES
HUAMAN Mariela Nereida FAU
20419026809 soft
Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 22.05.2023 18:05:54 -05:00
Firmado digitalmente por PONCE
COSME Cecilia Berenise FAU
20419026809 soft
Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 22.05.2023 20:47:01 -05:00
Firmado digitalmente por ALVAREZ
CHUQUILLANQUI Roy Nick FAU
20419026809 soft
Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 22.05.2023 21:59:16 -05:00
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y dos millones quinientos treinta y seis mil trescientos ochenta y dos con 78 /100
soles).
2. Mediante escrito s/n y formulario “Solicitud de Aplicación de Sanción –
Entidad/Tercero”, presentados el 17 de setiembre de 2021 ante la Mesa de Partes
del Tribunal de Contrataciones del Estado, en adelante el Tribunal, la OFICINA DE
NORMALIZACIÓN PREVISIONAL-ONP, en adelante la Entidad, puso en
conocimiento que los integrantes del Consorcio habrían incurrido en infracción
administrativa al haber presentado, dentro de su oferta técnica, supuesta
documentación con información inexacta, consistente en el Anexo 02 -
Declaración Jurada, de fecha 15 de junio de 2021.
A efectos de sustentar su denuncia adjuntó, entre otros documentos, el Informe
N° 917-2021-ONP/OAD.LO del 10 de setiembre de 2021, a través del cual señaló
lo siguiente:
• Con fecha 5 de agosto de 2019, la Central de Compras Públicas – PERÚ COMPRAS
(en adelante, “PERÚ COMPRAS”) y la Oficina de Normalización Previsional (en
adelante, la “ONP”), suscribieron el Convenio Específico de Cooperación
Interinstitucional para la realización del procedimiento de contratación por
encargo del “Servicio de custodia, conservación y servicio archivístico del acervo
documental de la ONP”.
• Con fecha 18 de marzo de 2021, PERÚ COMPRAS convocó el Concurso Público
Nº 001-2021-PERÚ COMPRAS/CE para la contratación del “Servicio de custodia,
conservación y servicio archivístico del acervo documental de la ONP”, con un
valor estimado de S/ 92 534 028.83 (Noventa y dos millones quinientos treinta y
cuatro mil veintiocho con 83/100 Soles).
• Con fecha 28 de junio de 2021, PERÚ COMPRAS, a través del Comité de Selección
designado, otorgó la Buena Pro del Concurso Público Nº 001-2021-PERÚ
COMPRAS a la empresa IRON MOUNTAIN PERÚ S.A., por el monto total
adjudicado ascendente a la suma de S/ 39 330 634.75 (Treinta y nueve millones
trescientos treinta mil seiscientos treinta y cuatro con 75/100 Soles).
• Con fecha 24 de agosto de 2021, mediante Resolución Nº 02470-2021-TCE-S1 del
Tribunal de Contrataciones del Estado, se declara fundado el recurso de
apelación interpuesto por el CONSORCIO GESTIÓN DOCUMENTAL OMNICANAL,
se descalifica la oferta del postor IRON MOUNTAIN PERÚ S.A. y se otorga la
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Buena Pro al primer postor en mención.
• Con fecha 1 de setiembre de 2021, se recibió el Documento S/N de fecha 31 de
agosto de 2021 a través de la Mesa de Partes Virtual de la ONP, en donde la
señora Diana Cecilia López Sandoval, identificada con Documento Nacional de
Identidad Nº 70484156, pone en conocimiento que el CONSORCIO GESTIÓN
DOCUMENTAL OMNICANAL, ganador de la Buena Pro, incluyó una declaración
inexacta en el Anexo Nº 2 de su oferta, al señalar que la información registrada
en su RNP se encuentra actualizada, lo cual no corresponde con la realidad de
los hechos; por lo que, se debe proceder a declarar la nulidad de oficio del
Concurso Público Nº 001-2021-PERÚ COMPRAS/CE: “Servicio de custodia,
conservación y servicio archivístico de acervo documental de la ONP”.
• De la revisión de los actuados alcanzados por PERÚ COMPRAS, se aprecia que la
oferta del CONSORCIO GESTIÓN DOCUMENTAL OMNICANAL fue presentada con
fecha 15 de junio de 2021, la misma que se encuentra suscrita por su
Representante Común – Mayra Alejandra Salcedo Olórtegui.
• Así también, se advierte que en el folio 22 de su oferta, obra el Anexo Nº 2 –
Declaración Jurada, en donde el CONSORCIO GESTIÓN DOCUMENTAL
OMNICANAL declaró bajo juramento cumplir con lo previsto en el literal b) del
artículo 52 del Reglamento.
• Al solicitar al CONSORCIO GESTIÓN DOCUMENTAL OMNICANAL que remitiera
copia simple del Libro de Matrícula de Acciones de POLYSISTEMAS CORP S.A.C.,
aquel, mediante Escrito Nº 2 de fecha 07 de setiembre de 2021, remitió como
documento anexo copia simple del Libro de Matrícula de Acciones Nº 01,
legalizado ante Notario Público de Lima con fecha 19 de agosto de 2009.
• Respecto a dicha documentación, se verifica del Asiento N° 6 de fecha 2 de
diciembre de 2020 y ubicado en el folio 07, que mediante Junta General de
Accionistas de fecha 25 de noviembre de 2020 se acordó el Aumento de Capital
y Emisión de Acciones en la suma de S/ 6 123 094.00 Soles, siendo el monto total
del capital social, en esa fecha, la suma de S/ 16 533,966.00 Soles, representando
un total de 16 533 966 acciones.
• Respecto al Asiento N° 7 de fecha 2 de diciembre de 2020 y ubicado en el folio
8, también se verifica que mediante Junta General de Accionistas de fecha 25 de
noviembre de 2020 se acordó el Aumento de Capital y Emisión de Acciones, en
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