Resolución Nº 2158-2020-TCE-S1, Tribunal de Contrataciones del Estado, 6 de octubre de 2020
| Número de resolución | 2158-2020-TCE-S1 |
| Fecha | 06 Octubre 2020 |
| Emisor | Tribunal de Contrataciones del Estado |
Tribunal de Contrataciones del Estado
Resolución Nº 2158-2020-TCE-S1
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Sumilla: “(…) la información inexacta supone u n contenido que no
es concordante o congruen te con la realidad, lo que
constituye una forma de falseamiento de ésta.”
Lima, 6 de octubre de 2020.
Visto, en sesión del 6 de octubre de 2020, de la Primera Sala del Tribunal de
Contrataciones del Estado el Expediente N° 4558/2019.TCE, sobre el procedimiento
administrativo sancionador iniciado contra las empresas QH INGENIERIA Y SERVICIOS
S.A.C. y EQ CORPORACION SOCIEDAD ANONIMA CERRADA, integrantes del Consorcio, por
su supuesta responsabilidad al haber presentado, como parte de su oferta, información
inexacta en el marco de la Licitación Pública N° 0002-2019-SEDALIB SA (Primera
Convocatoria), convocada por el SERVICIO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE LA
LIBERTAD - SEDALIB S.A., para la “Adquisición e instalación de electrobombas centrifugas
para desagüe y tableros eléctricos de las cámara de aguas servidas de las localidades de
Víctor Larco y Salaverry”; y atendiendo a los siguientes:
I. ANTECEDENTES
1. Según la información obrante en el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado
(SEACE), el 24 de mayo de 2019, el SERVICIO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO
DE LA LIBERTAD - SEDALIB S.A., en adelante la Entidad, convocó la Licitación Pública
N° 0002-2019-SEDALIB SA (Primera Convocatoria), para la “Adquisición e instalación
de electrobombas centrifugas para desagüe y tableros eléctricos de las cámaras de
aguas servidas de las localidades de Víctor Larco y Salaverry”, con un valor estimado
ascendente a S/ 900,000.00 (novecientos mil con 00/100 soles), en adelante el
procedimiento de selección.
El 5 de julio de 2019, se llevó a cabo la presentación de ofertas y, el 8 de agosto de
ese mismo año se otorgó la buena pro a la empresa ESBOÑA CORPORATION S.A.C.
El 20 de agosto de 2019, las empresas QH INGENIERIA Y SERVICIOS S.A.C. y EQ
CORPORACION SOCIEDAD ANONIMA CERRADA, integrantes del Consorcio, en
adelante el Consorcio, interpuso recurso de apelación contra el otorgamiento de la
buena pro; suspendiéndose el procedimiento de selección.
Firmado digitalmente por QUIROGA
PERICHE Carlos Enrique FAU
20419026809 soft
Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 06.10.2020 22:26:07 -05:00
Firmado digitalmente por CABRERA
GIL Cristian Joe FAU 20419026809
soft
Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 06.10.2020 22:34:46 -05:00
Firmado digitalmente por ROJAS
VILLAVICENCIO DE GUERRA Maria
Del Guadalupe FAU 20419026809
soft
Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 06.10.2020 23:02:13 -05:00
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El 2 de octubre de 2019, la Cuarta Sala del Tribunal de Contrataciones del Estado, en
lo sucesivo el Tribunal, emitió la Resolución N° 2745-2019-TCE-S4
1
, mediante la cual,
entre otros aspectos, dispuso abrir expediente administrativo contra el Consorcio, por
su presunta responsabilidad al haber presentado información inexacta en el marco
del procedimiento de selección. Asimismo, se dispuso abrir expediente administrativo
a la empresa ESBOÑA CORPORATION S.A.C. por haber presentado documentación
falsa o adulterada.
2. Mediante Cédula de Notificación N° 63029/2019.TCE
2
, presentada el 3 de diciembre
de 2019 ante el Tribunal, se remitió la Resolución N° 2745-2019-TCE-S4 del 2 de
octubre de 2019, mediante la cual en el numeral 5) de la parte resolutiva, la Cuarta
Sala del Tribunal dispuso abrir procedimiento administrativo sancionador contra el
Consorcio, por su supuesta responsabilidad al haber presentado, como parte de su
oferta, información inexacta, en el marco del procedimiento de selección, conforme
a lo señalado en el fundamento 43 de la referida resolución.
3. Con decreto
3
del 17 de diciembre de 2019, se inició procedimiento administrativo
sancionador contra los integrantes del Consorcio, por su supuesta responsabilidad al
haber presentado, como parte de su oferta, información inexacta en el marco del
procedimiento de selección; consistente en:
Anexo N° 2- Declaración Jurada (Art. 52 del Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado) del 5 de julio de 2019, suscrito por el señor Boris
Huerta Payhua, en su calidad de representante del Consorcio.
Para tal efecto, se dispuso notificar a los integrantes del Consorcio, para que, dentro
del plazo de diez (10) días hábiles, cumplan con presentar sus descargos, bajo
apercibimiento de resolver el procedimiento con la documentación obrante en el
expediente, en caso de incumplimiento.
1
Obrante a folios 5 al 28 del expediente administrativo.
2
Obrante a folios 2 del expediente administrativo.
3
Obrante a folios 3 y 4 (anverso y reverso) del expediente administrativo.
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4. Mediante escrito s/n
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presentado el 10 de marzo del 2020 ante el Tribunal, la empresa
QH INGENIERIA Y SERVICIOS S.A.C., integrante del Consorcio, se apersonó
individualmente al presente procedimiento administrativo y designó a su abogado.
5. Al amparo de lo establecido en el numeral 4 de la Segunda Disposición
Complementaria Final del Decreto de Urgencia N° 026-2020, que establece medidas
excepcionales y temporales para prevenir la propagación del COVID-19 en el territorio
nacional, se declaró la suspensión por treinta (30) días, contados a partir del día 16 de
marzo de 2020, del cómputo de los plazos vinculados a las actuaciones de los órganos
rectores de la Administración Financiera del Sector Público, y de los entes rectores de
los sistemas funcionales, incluyendo aquellos plazos que se encuentren en trámite;
asimismo, se facultó a cada órgano rector para que, mediante resolución, prorrogue
dicho plazo de suspensión y dicte normas complementarias en el ámbito de su
respectiva rectoría.
Asimismo, mediante Decretos Supremos N°s 044, 051, 064, 075, 083 y 094-2020-PCM,
se declaró y prorrogó sucesivamente, desde el 16 de marzo hasta el 30 de junio de
2020, el Estado de Emergencia Nacional y se dispuso el aislamiento social obligatorio
(cuarentena), por las graves circunstancias que afectan la vida de la Nación a
consecuencia del brote del COVID-19. De manera complementaria, a través de
Resoluciones Directorales N°s 001, 002, 003, 004 y 005-2020-EF-54.01, la Dirección
General de Abastecimiento del Ministerio de Economía y Finanzas declaró y prorrogó,
desde el 16 de marzo hasta el 24 de mayo de 2020, dentro del marco de aplicación de
la LCE y su Reglamento, la suspensión de los plazos: i) de los procedimientos de
selección (incluyendo la tramitación de procedimientos impugnativos) (con ciertas
excepciones
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), ii) del perfeccionamiento de contratos, y iii) de la tramitación de
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Obrante a folios 193 al 94 del expediente administrativo.
5
EXCEPCIONES: Convocatorias y Plazos de PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN que:
i) Estén relacionados con la obligación de garantizar lo dispuesto en el Decreto Supremo N° 044-2020-PCM, para la prevención de
la propagación del Coronavirus (COVID-19) (durante todo el período de suspensión).
ii) Las entidades, en el marco del cumplimiento de sus funciones, consideren esenciales para preservar la vida, salud y seguridad
de la población, bienes e infraestructura pública, aun cuando no se encuentren relacionados con la prevención de la propagación
del Coronavirus(COVID-19) y su atención, bajo responsabilidad de su titular y siempre que se tomen las medidas necesarias para
no afectar el aislamiento social obligatorio dispuesto por el gobierno (desde el 31 de marzo hasta el 26 de abril de 2020).
iii) Las Entidades Públicas consideren esenciales en el marco del cumplimiento de sus funciones, debiendo establecer las medidas
necesarias para no afectar el aislamiento social obligatorio dispuesto por el gobierno, bajo responsabilidad de su titular (desde
el 27 de abril hasta el 10 de mayo de 2020).
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